Дело № 2-344/2025

УИД 55RS0006-01-2024-007589-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Товгина Е.В., при секретаре Журавлевой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации в лице ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к ФИО1 о признании действий незаконными, взыскании денежных средств материнского капитала, как израсходованных на непредусмотренные законом цели, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа города Омска обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от .... № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части распоряжения средствами материнского капитала ФИО1

Проведенной проверкой установлено, что .... руководителем Государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска (далее - ГУ УПФ РФ в САО г. Омска) по результатам рассмотрения заявления ФИО2 (смена фамилии на ФИО1 в связи с заключением брака ....) от .... принято решение № о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в сумме 429 408 рублей 50 копеек в связи с рождением второго ребенка - ФИО3 .... года рождения.

.... руководителем ГУ УПФ РФ в САО г. Омска принято решение № об удовлетворении заявления ФИО2 (ФИО1) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, согласно которому денежные средства в размере 429 408 рублей 50 копеек были направлены на улучшение жилищных условий заявителя, а именно на строительство жилого дома на основании договора целевого займа №-ДЗ на земельном участке, расположенном по адресу: адрес с кадастровым номером №

Право ФИО2 (ФИО1) на дополнительные меры государственной поддержки прекращено .... в связи с полным использованием средств материнского (семейного) капитала.

В ходе проведенной проверки установлено, что разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке выдано администрацией Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района адрес .... № №, сроком действия до .....

Однако, согласно информации от ...., предоставленной администрацией Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района адрес на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в 320 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира адрес строительство дома не ведется, и не начиналось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от .... ФИО2 (ФИО1) является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании государственной регистрации договора купли-продажи от .....

Несовершеннолетние дети ФИО2 (ФИО1) - ЕВС., .... г.р., ЕВТ, .... г.р., согласно выписке из ЕГРН от .... недвижимости не имеют.

Таким образом, действиями ФИО1 причинен материальный ущерб Российской Федерации в лице ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес. В связи с тем, что денежные средства в размере 429 408 рублей 50 копеек были использованы не по целевому назначению, они подлежат взысканию с ответчика.

Проверкой установлено, что ФИО2 (ФИО1) злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала, действовала вопреки закону, что выразилось в нецелевом расходовании бюджетных средств, и, в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, социального характера, противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 Гражданского кодекса РФ) и не может иметь место с учетом положений п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

Просит признать действия ФИО1 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала в размере 429 408 рублей 50 копеек незаконными; взыскать с ФИО1 в пользу ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 429 408 рублей 50 копеек.

Представитель истца – помощник прокурора Советского АО адрес БАВ в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес по доверенности ПАВ в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, предоставив суду соответствующее заявление. Доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора Советского административного округа адрес, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью. В связи с расторжением брака, строительство дома не начиналось. Полученные денежные средства она передала на хранение своей матери, которая позже умерла. Судьба переданных ей денежных средств неизвестна.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО4 и ССМ состояли в зарегистрированном браке, который .... прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № Советского административного округа адрес от ..... ФИО4 имеет сына от другого брака – ЕВТ, .... года рождения (свидетельство о рождении № № от ....). В связи с рождением .... второго ребенка – ЕВС (свидетельство о рождении № № от ....), .... руководителем ГУ УПФ РФ в САО г. Омска принято решение № об удовлетворении заявления ФИО2 (ФИО1) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, согласно которому денежные средства в размере 429 408 рублей 50 копеек были направлены на улучшение жилищных условий заявителя, а именно на строительство жилого дома на основании договора целевого займа № на земельном участке, расположенном по адресу: адрес с кадастровым номером №.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании государственной регистрации договора купли-продажи от .....

.... ФИО4 заключила договор № с ООО «

<

данные изъяты>» на строительство жилого дома, ей представлен потребительский займ в размере 429 408 рублей 50 копеек на срок до .... для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 1 000 м.кв., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 320 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: адрес

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке выдано администрацией Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района адрес .... № №, сроком действия до .....

Однако, согласно информации от ...., предоставленной администрацией Нижнеиртышского сельского поселения Саргатского муниципального района адрес на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в 320 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира адрес адрес строительство дома не ведется, и не начиналось.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 указанного Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Законом.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с подпунктами «а», «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве.

Принимая во внимание, что закон, предусматривая право на получение средств материнского (семейного) капитала, определяет и условия использования указанных средств на строго предусмотренные законом цели, возлагая на законных представителей обязанность по оформлению имущественных прав несовершеннолетних детей, неисполнение указанных условий влечет ответственность законных представителей.

Суд исходит из того, что предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе права собственности несовершеннолетних детей, при этом законодательно закреплена обязанность лиц, использующих средства материнского (семейного) капитала при приобретении жилого помещения, по оформлению имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей, в соответствии с обязательством жилое помещение должно быть оформлено в общую долевую собственность.

Судом достоверно установлено, что в нарушение требований закона и взятого ФИО1 обязательства, строительство дома в 2014 году не было начато, жилищные условия несовершеннолетних детей не улучшены, средства материнского (семейного) капитала использованы ответчиком ФИО1 не по целевому назначению, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконном обогащении ответчика за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01 января 2023 года переименован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в связи с чем нарушены права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Исковые требования суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 13 235 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского административного округа города Омска в интересах Российской Федерации в лице ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области» удовлетворить.

Признать действия ФИО1, .... года рождения по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала в размере 429 408 рублей 50 копеек незаконными.

Взыскать с ФИО1, .... года рождения (паспорт №) в пользу ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 429 408 рублей 50 копеек. 

Взыскать с ФИО1, .... года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 235 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено .....

Судья Е.В. Товгин