РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Румянцевой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2288/2025 по иску ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила с учетом уточнений признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязать ответчика назначить ей такую выплату с 29.08.2025.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 22.06.2015 является ветераном труда. В соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрено её право, как ветерана труда на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. 29.08.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки, однако получила отказ, поскольку не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии. С данным отказом не согласна, считает его необоснованным.

Определением суда от 11.09.2025 к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные возражения относительно исковых требований, в которых указала, что истец ФИО2 является «Почетным донором России», пользуется мерами социальной поддержки, получая ежегодную денежную выплату. Положения Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не дают возможность получения одновременно одним и тем же лицом схожих мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как ветеран труда ФИО2 имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона № 493-ЗТО.

29.08.2025 ФИО2 обратилась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона № 493-ЗТО.

Однако в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты истцу было отказано, что подтверждается решением государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 02.09.2025 № в связи с не достижением возраста, дающего право на страховую пенсию.

Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд.

Из представленного ответчиком в суд выплатного дела ФИО2 следует, что 19.05.2005 на основании приказа № истец награждена нагрудным знаком «Почетный донор России». С 2005 года по настоящее время ФИО2 является получателем ежегодной денежной выплаты, лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Согласно внесенных в Единую государственную информационную систему социального обеспечения, о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях, а также о выплатах и иных вознаграждениях (ЕГИССО) в отношении ФИО2 назначены следующие меры социальной поддержки: Ежегодная денежная выплата Почетным донорам.

Как следует из сведений ЕГИССО по состоянию на 08.10.2025 ФИО2 является получателем ежегодной денежной выплаты, установленной для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор» с 2005 года по настоящее время.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Вместе с тем, в п. 3 ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 23.1 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года №3061-1), Федеральным законом от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Статьей 1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 года №3061-I), Федеральным законом от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Лицу, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Из содержания данных норм следует, что законодатель закрепил право ветерана выбирать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.

Пунктом 4 ст. 8 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 регламентировано, что если гражданин имеет право на получение мер социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, социальная поддержка предоставляется либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям ФЗ «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, предусматривалась ранее п. 2 ст. 13 ФЗ «О ветеранах», однако с принятием ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 данный пункт утратил силу.

В настоящее время ФЗ «О ветеранах» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является «Почетным донором России» и в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 №125 «О донорстве крови и ее компонентов» пользуется мерами социальной поддержки, получает ежегодную денежную выплату, как Почетный донор России.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на предоставление ежегодной денежной выплаты.

Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основания, установленных другими федеральными законами.

В ст. 11 данного закона предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в пределах своей компетенции и имеющихся средств, принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, для указанных в настоящем Федеральным законом категорий граждан.

Несмотря на то, что Законе Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусмотрена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, а Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» ежегодная денежная выплата, лицам, награжденным знаком Почетный донор России, в данных законах речь идет о выборе ветераном исключительно основания предоставления социальной поддержки, при этом под социальной поддержкой понимается осуществление системы мер, установленных для определенной категории лиц.

Таким образом, истец реализовала свое право выбора основания пользования мерами социальной поддержки как «Почетный донор России» в соответствии с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Из материалов дела следует, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки по двум основаниям: как Почетный донор России в соответствии с Федеральным законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» и как ветеран труда по условиям и нормам Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако, реализовала свое право на получение мер социальной поддержки в рамках Федерального закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов», что исключает ее право на получение мер социальной поддержки как ветерана труда.

Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность одновременного получения донором льгот по нескольким основаниям, установленных другими федеральными законами.

На момент рассмотрения дела истец не отказалась от вышеуказанных мер социальной поддержки, предоставляемых ей как донору. 

Таким образом, поскольку ФИО2 как почетному донору России, предоставлена мера социальной поддержки с 2005 года по настоящее время, с заявлением об изменении оснований для назначения мер социальной поддержки истец к ответчику не обращалась, следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО2 права на ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с 29.08.2025 и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать указанную меру социальной поддержки, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий