Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца Кстовского городского прокурора ФИО3, действующего в интересах ФИО1, истицы ФИО1 представителя ответчика ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в интересах ФИО1 в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Кстовской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 относительно назначенного ей размера пенсии по старости. Проверкой установлено, что истица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в ГУ УПФ Р по (адрес обезличен). С 2008 г. до (дата обезличена) ей осуществлялась выплата страховой пенсии по старости с применением повышающего отношения заработков 1,7 как лицу, имеющего не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, согласно абз. 1 п. 3 ст. 30 ФЗ (номер обезличен)- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 22687,62 руб. Распоряжением ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о перерасчет пенсии (номер обезличен) ФИО1 с (дата обезличена) произведен перерасчет пенсии с учетом отношения заработков в размере 1,2 поскольку вследствие ошибки программного обеспечения в требуемый стаж был необоснованно включен период работы в районах Крайнего Севера с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также в связи с отсутствием по состоянию на (дата обезличена) необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (по состоянию на (дата обезличена) стаж составлял 14 лет 9 месяцев 19 дней), в результате чего размер ее пенсии стал составлять 17487,03 руб. При этом, ссылается на нарушение сроков, при принятии данного решения, предусмотренных п. 12 ст. 30 ФЗ 173- ФЗ. Также ссылается, что при принятии данного решения ответчиком не учтены обстоятельства, указанные в Постановлении Конституционного суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) –П, а именно ФИО1 является инвали(адрес обезличен) группы по общему заболеванию, с 2005 года проживает по месту регистрации одна. Иных источников дохода, кроме пенсии не имеет, при этом самостоятельно несет расходы на оплату коммунальных услуг, тратит значительные средства на приобретение лекарственных препаратов. В своем иске истец просит признать незаконным распоряжение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о перерасчете размера пенсии ФИО1 (номер обезличен); признать за ней право на получение страховой пенсии по старости согласно абз. 1 п. 3 ст. 30 ФЗ (номер обезличен) с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 как лицу, имеющему не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с (дата обезличена) ода с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 как лицу, имеющему не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. 

В судебном заседании Кстовский городской прокурор ФИО3 заявленные требования поддержал полном объеме, при этом также пояснив, что ФИО1 действовала добросовестно, обстоятельств, свидетельствующих о совершении ей умышленных действий, направленных на увеличение ее пенсионного содержания не имеется. Также ответчиком не учтена продолжительность периода, предшествующего с момента назначения ФИО1 пенсии и продолжительность периода, недостаточного до достижения установленного законом стажа работы (менее трех месяцев). Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-П просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. твующих о соврешнеиств, свидетельстующих о соврешнеии ответчика произвести еющему не менне те услуг, тратя згна с 

ФИО1 исковые требования также поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что пенсия ФИО5 была назначена вследствие технической ошибки программы. При обнаружении данной ошибки размер пенсии был приведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Выслушав истца, ФИО1, представителя ответчика ФИО4 изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Кстовского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на (дата обезличена).

Указанные положения действовали и в прежнем N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". 

Судом установлено, что ФИО1 с (дата обезличена) была назначена страховая пенсия по старости в связи с работой в РКС. ( л.д. 42, 43) 

Согласно распоряжению о перерасчете размера пенсии (номер обезличен) ФИО1 с (дата обезличена) произведена индексация размера страховой пенсии по старости. Общая сумма пенсий составляла 22687,62 руб. (л.д. 64). В дальнейшем, ответчиком произведена оценка пенсионных прав по стоянию на (дата обезличена) в соответствии с п. 1 ст.30 ФЗ (номер обезличен) «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. были учтены все необходимы параметры для применения повышенного отношения заработков (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) в зависимости от района (местности) Крайнего Севера. При этом, указанная статья названного Закона для применения повышенного отношения заработка предусматривает наличие одного из трех условий: 

- наличие факта регистрации по месту жительства в РКС (МКС) оп состоянию на (дата обезличена) 

- наличие факта работы в РКС (МКС) по стоянию на туже дату

-наличие не менее 15 календарных лет в РКС (20 календарных лет в МКС) и страхового стажа не менее 20 лет для женщин по состоянию на указанную дату. 

Ссылаясь на то, что на дату (дата обезличена) ФИО1 не подпадала не под одно из вышеуказанных условий, ответчик пришел к выводу о том, что основания для применения отношения заработков в размере 1, 7 у нее отсутствуют. В связи с чем с (дата обезличена) ее размер пенсии приведен в соответствии с действующим законодательством. Так ранее размер пенсии (до исправления ошибки) составлял 22687,62 руб., а в настоящее время составляет 17487,03 руб. При этом ответчик не отрицает, что им была допущена изначально техническая ошибка (ошибка программного обеспечения) при назначении ФИО1 пенсии, а именно, в ее стаж работы в РКС необоснованно был включен период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Указанные обстоятельства также подтверждаются письмами ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ( л.д. 41-42), материалами пенсионного дела ( л.д. 43-64) 

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г. размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом N 213-ФЗ от 24 июля 2009 г.

Основания перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца при возникновении обстоятельств, влияющих на определение размеров указанной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены в пункте 2 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). К числу которых относятся: достижение пенсионером возраста 80 лет, изменение группы инвалидности, количество нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также случаи приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, а также иные случаи, предусмотренные Федеральным законом N 173-ФЗ.

Исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. Застрахованным лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, оценка пенсионных прав, приобретенных ими на 1 января 2002 года, должна быть произведена не позднее 1 января 2011 года либо до указанной даты - одновременно с назначением трудовой пенсии (пункт 12 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ)).

Частью 1 ст. 6 ГК РФ установлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения ( аналогия закона).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО6" признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 1 ( часть 1) 2, 7, 18, 39 ( части 1 и 2) и 55 ( часть 3), часть первую статьи 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в той мере. В какой она в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 24 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предполагает безусловное прекращение выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно в результате неправильного подсчета уполномоченным государством органом необходимого для возникновения права на данную пенсию стажа службы (выслуги лет), при том что сам гражданин при приобретении статуса получения пенсии за выслугу лет действовал добросовестно, - без учета продолжительности периода, прошедшего с момента ее назначения, продолжительности периода, недостаточного до достижения установленной законом выслуги лет, значимости для этого гражданина пенсии в качестве источника дохода и иных заслуживающих внимания обстоятельств – и тем самым не обеспечивает при исправлении допущенной ошибки соблюдение конституционных принципов правовой определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности), поддержания доверия граждан к действия государства, а также баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов. 

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-О-О и др.

Обладая достаточно широкой свободой усмотрения при осуществлении полномочий по определению в законе видов и правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка установления, исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе вводить как общие правила пенсионного обеспечения, так и его особенности применительно к отдельным категориям граждан, имея при этом в виду, что Конституция Российской Федерации обязывает государство гарантировать каждому право на социальное, в том числе пенсионное, обеспечение при наступлении не только случаев (социальных рисков), названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признанных самим законодателем в качестве основания для его предоставления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, от 15 января 1999 года N 1-П, от 25 апреля 2001 года N 6-П, от 20 апреля 2006 года N 4-П и от 23 сентября 2014 года N 24-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 1 марта 2010 года N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. 

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, и учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Кстовского городского прокурора.

Кроме того, судом учитывается, что истец с 2008 года является пенсионером, сведения, необходимые для назначении ей трудовой пенсии были представлены ей своевременно и надлежащим образом, что также не оспаривается ответчиком, из чего следует, что в данном случае она действовала добросовестно, без намерения ввести пенсионный фонд в заблуждение относительно наличия у нее права на досрочное назначение пенсии. Суд также принимает во внимание, что в результате допущенной шибки ответчика и последующего исправления, размер пенсии ФИО1 изменился в меньшую сторону, т.е. произошло ухудшение материального состояния истца. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что продолжительность стажа, которого не хватало истцу для назначения пенсии (требуемый-15 календарных лет), составляет менее 3 месяцев. Ошибка в назначении пенсии обнаружена ответчиком лишь в 2017 году. При этом оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2011 года должна быть проведена пенсионным органов в установленные законом сроки (п. 2 ст. 30 173-ФЗ). 

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления истцу надлежало оплатить государственную пошлину в размере 300 руб. (неимущественное требование). От уплаты государственной полшины истец освобожден в силу Закона. Поскольку исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме с ответчика в местный бюджет подлежит взыскания государственная пошлина в размере 300 руб. 

о, что на дату (дата обезличена) аботы в РКС был включен период с 04.ская ошибка при назначени

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кстовского городского прокурора действующего в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о перерасчете размера пенсии ФИО1 (номер обезличен).

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости согласно абз. 1 п. 3 ст. 30 ФЗ (номер обезличен) с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 как лицу, имеющему не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Обязать УПФ Р по (адрес обезличен) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с (дата обезличена) ода с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 как лицу, имеющему не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера. 

Взыскать с ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.