Дело № 2-354/2024

УИД-34RS0014-01-2024-000465-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Дубовка

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М., 

с участием помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Жильцова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий спортивно-оздоровительный комплекс» об обязывании принятия мер к устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищённости объекта спорта, 

установил:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий спортивно-оздоровительный комплекс» (далее по тексту МКУ «МСОК») с требованием об обязывании в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать: территории стадиона дополнительными 4 камерами наружного видеонаблюдения; системой контроля управления доступом с установкой съёмного турникета на входе на территорию. 

При подаче искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости учреждений. МКУ «МСОК» имеет утверждённый 12 августа 2021 года паспорт безопасности, зданию присвоена 3 категория опасности, открытому плоскостному сооружению - 4 категория опасности. В соответствии с предложениями комиссии по повышению антитеррористической защищённости объекта спорта необходимо было оборудовать территорию стадиона дополнительными 4 камерами наружного видеонаблюдения и системой контроля управления доступом с установкой съёмного турникета на входе на территорию. На момент проверки указанные мероприятия не исполнены. Указано, что несоблюдение вышеуказанных требований отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на данном объекте, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан, посещающих объект спорта. К числе мер по противодействию терроризма относиться создание и поддержание необходимого уровня защищённости объектов. Требования обоснованы положениями Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Жильцов Д.О. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель МКУ «МСОК» надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. 

Выслушав объяснения помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Жильцова Д.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 2, статье 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей, что предусматривается п.п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В судебном заседании установлено, что согласно паспорта безопасности МКУ «МСОК» утверждённого 18 августа 2021 года, зданию присвоена 3 категория опасности, открытому плоскостному сооружению - 4 категория опасности.

Согласно рекомендации антитеррористической комиссии, для обеспечения необходимой антитеррористической защищённости объекта спорта, оснащение инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течении трёх лет со дня подписания акта обследования и категорировании объекта спорта. 

МКУ «МСОК» на момент проверки прокуратуры не оборудовано 4 камерами наружного видеонаблюдения и системой контроля управления доступом с установкой съёмного турникета на входе на территорию 

Установлено, что МКУ «МСОК» неоднократно обращался к выполняющему функции и полномочия учредителя – администрации Дубовского муниципального района и отделу по молодёжной политике, спорту, культуре и туризму Дубовского муниципального района Волгоградской области с ходатайствами о выделении средств для приобретения инженерно-технических средств охраны.

Также суд полагает необходимым отметить, что обращение прокурора в суд с иском обусловлено необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья, в том числе работников учреждения и посетителей, а также невыполнением органом местного самоуправление и МКУ «МСОК» требований законодательства об антитеррористической защищённости.

Суд считает, что уже принятые меры антитеррористической защищенности объекта в учреждении спорат, которые указаны в паспорте безопасности, будучи дополнены инженерно-техническими средствами охраны, в более полной мере помогут способствовать антитеррористической защищённости учреждения спорта, предотвратить неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, ущербу имущества. 

Кроме того, как следует из приведенных выше норм права, они содержат императивные предписания, обязывающих к принятию мер по обеспечению постоянного контроля за прибывающими на территорию учреждения лиц. 

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих их нарушения.

Из изложенного следует, что требования прокурора о понуждении ответчика к соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищённости учреждения спорта являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Исходя из смысла приведённой нормы процессуального законодательства, устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. 

В этой связи, устанавливая срок исполнения судебного акта, судом принимается во внимание необходимость его реального исполнения, а также обеспечение наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

требования прокурора Дубовского района Волгоградской области к муниципальному казённому учреждению «Межпоселенческий спортивно-оздоровительный комплекс» об обязывании принятия мер к устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищённости объекта спорта, удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое учреждение «Межпоселенческий спортивно-оздоровительный комплекс» в течение 8 (восьми) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать территорию стадиона, расположенного по адресу: 

<

адрес> (четыре) дополнительными камерами видеонаблюдения; системой контроля управления доступом с установкой съёмного турникета на входе на территорию. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 июля 2024 года.

Судья А.Ю.Генералов