Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Логинова Д.В., 

при секретаре Юшковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Б.С.А., Б.Н.В. о сносе самовольных построек в охранной зоне,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Б.С.А., Б.Н.В. о возложении обязанности по сносу и демонтажу за свой счет самовольных построек: садового дома, бани, двух теплиц, хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке ***, с КН ***, по адресу: ***, сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области, с нарушением минимальных расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков», в срок шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что *** комиссией в составе представителей истца и Администрации Псковского района было установлено, что на территории СНТ «Факел» Псковского района на земельном участке ***, имеется нарушение зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Псков, ГРС «Псков», являющегося опасным производственным объектом. Как установлено актом проверки, в 150-ти метровой зоне минимальных расстояний от оси газопровода на земельном участке ответчиков возведены постройки: дом на расстоянии – 95 метров, баня на расстоянии – 68 метров, хозяйственная постройка на расстоянии - 100 метров, теплицы на расстоянии 77-90 метров. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района подземно, с подводным пересечением реки Череха, вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом. Газопровод входит в состав «Участка магистрали газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный реестр производственных объектов за № А19-00375-168. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области. Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972 года, при вводе в эксплуатацию противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены, газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны. Право собственности на газопровод принадлежит ПАО Газпром, который входит в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное владение и пользование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды от ***. на правах титульного владельца и общество осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности на основании бессрочной лицензии от *** На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам осуществляет Псковское ЛПУМГ. В нарушение п. 6 ст. 90 ЗК РФ, ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 69 ФЗ, СНиП 2.05.06-85* органы правления СНТ «***» и его члены, в том числе ответчики, ни разу не обращались в Псковское ЛПУМГ за согласованием возведения построек, сверкой правильности разбивки земельных участков от газопровода с соблюдением минимальных расстояний, установленных строительными правилами, несмотря на т осведомленность об ограничениях на земельные участки, связанных с прохождением вблизи садового товарищества газопровода. В результате этого органами правления СНТ «Факел» в 1990-2000 г.г. в нарушение проекта застройки СНТ, требований СНиП 2.05.06-85* гражданам предоставлялись земельные участки, которые в последующем оформлялись гражданами в собственность с возведенными на данных участках постройками, расположенных в зоне минимальных расстояниях магистрального газопровода. Сохранность построек на земельном участке ***, принадлежащем на праве собственности Б.С.А. в СНТ «***», расположенных в зоне минимальных расстояний газопровода в диапазоне расстояний от 46 до 93 м, вместо положенных 150 м., нарушает законодательство РФ, как действовавшему в период возведения строений, так и законодательству, действовавшему в период эксплуатации построек, угрожает безопасному функционированию объекта ТЭК. Кроме того, сохранность самовольных построек на земельном участке ***, находящегося в пользовании ответчиков, высокой антропогенной активности в охранной зоне в минимальных расстояниях от магистрального газопровода не позволяет истцу эксплуатировать объект по назначению с соблюдением требований промышленной безопасности, в связи с чем, заявлены настоящие требования.

В судебном заседании представитель истца М.О.А., извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в заявлении суду просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик Б.С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что при покупке земельного участка и находящимися на нем постройками находился в неведении о прохождении в непосредственной близости к нему газопровода, впервые о проходящем газопроводе узнал в 90-х годах, а о незаконности построек узнал только в 2014 году когда Газпром стал предъявлять к ним требования. Претензий к прежнему собственнику не имеет, договор купли-продажи не оспаривает. 

Соответчик Б.Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что не считает, что возводила самовольную постройку в охранной зоне газопровода. Претензий к истцу и к Ж.А.А., председателю СНТ «***» не имеет, понимает, что самовольные постройки необходимо сносить, просила применить смягчающие обстоятельства и продлить срок сноса самовольных построек до ***. 

Третье лицо Ж.А.А. извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом ведения дела через своего представителя.

Представитель третьего лица Ж.А.А. – В.Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что ответчик с супругой покупали у Ж.А.А. земельный участок с зарегистрированными постройками, о наличии газопровода на тот момент могли и не знать, на собраниях СНТ «***» вопросов и разъяснений об опасности нахождения рядом проходящего газопровода не принималось. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области К.Н.Н. в судебном заседании решение по исковым требованиям оставила на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что земельный участок с КН *** стоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, принадлежит на праве собственности Б.С.А. на основании свидетельства на праве собственности, площадь земельного участка декларированная, без уточненных координат, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. 

Представитель третьего лица Администрации Псковского района, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в ранее проведенных судебных заседаниях пояснял, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, спорные строения находятся на землях, неотведенных для данных целей. В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В данном случае границы земельного участка ответчика не установлены, в то время, как расположенные на нем постройки находятся в опасной зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода. Земельный участок *** был предоставлен на основании распоряжения Администрации Псковского района №***, то путем наложения данного земельного участка на карту зон землепользования и застройки «Ядровской волости», было выявлено, что земельный участок *** расположен за границами квартала 301. При обозрении данного наложения в цветовом оформлении, усматривается, что зона Ж2, предназначенная для жилой застройки, расположенная в д. *** не включает в себя земельный участок ***. Исходя из указанного, земельный участок ответчика расположен в парковой зоне, не предназначенной для возведения построек, за границами СНТ «***» и не входит в кварталы 301 и 302. 

Представитель третьего лица СНТ «***» извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела оставил вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда. Пояснила, что земельные участки, выделяемые распоряжением Администрации Псковского района № ***, находились абсолютно в другом месте, а не в месте расположения спорного земельного участка и иных расположенных вблизи. Из неутвержденного проекта организации территории СНТ «***» видно, что земельный участок ответчиков находится за границами СНТ, на территории, предназначенной для складирования мусора, однако фактическое пользование ответчиком своим земельным участком не совпадает с утвержденным проектом организации территории СНТ «***». Исходя из проекта отводов земельного участка под СНТ «***», земельный участок ответчика находится за границами садоводства.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» Л.И.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась, в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, указав, что на земельном участке *** СНТ «***», расположенном на территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района, принадлежащем Б.А.А., в зоне минимального расстояния МГ, расположена дом на расстоянии 95 м., баня на расстоянии – 68 м., хозяйственная постройка – 100 м., теплицы -77-90 м., о чем составлен комиссионный акт о нарушении зоны минимальных расстояний объекта ЕСГ. СНТ «***», ответчики к предприятию, эксплуатирующему магистральный трубопровод за разрешением ведения строительства в охранной зоне магистрального трубопровода не обращались. Предоставление земельный участков в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от магистрального трубопровода противоречит требованиям ст. 28, п. 6 ст. 53, 83 Земельного кодекса РСФСР, п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Учитывая стратегическую значимость объекта регионального значения магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», регулирование деятельности ЕСГ государством, реальную угрозу-опасность для жизни граждан (неопределенного круга лиц) при пребывании на земельном участке ***, опасность сохранности самовольных строений, сооружений, а также то, что перечисленное в совокупности препятствует системе управления промышленной безопасностью на территории Псковского района в интересах неопределенного круга лиц поддержала исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о возложении обязанности по сносу дома и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке *** СНТ «***» ( т.2 л.д. 45-48).

Представитель третьего лица Управления МЧС России по Псковской области К.Г.С. в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает, полагал, что снос самовольных построек должна определить организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Прокурор Псковской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в заявлении суду пояснил, что рассматриваемое дело не относится к категории дел, по которым участие прокурора обязательно, оснований для участия представителей прокуратуры не имеется (том 1 л.д.165). 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения были закреплены в п.6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам.

Определенные требования к размещению газопроводов установлены также в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС; далее - СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы"), в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода от оси газопровода диаметром 500 мм, составляет не менее 150 метров.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу № АКПИ15-360 от 27.05.2015г. учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 № 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, ЗК РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных газопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий и строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Утвержденные постановлениями государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 12 апреля 1963 года и от 29 августа 1975 года № 142 строительные нормы и правила СНиП 11-Д.-10-62 "Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования" и СНиП 11-45-75 "Магистральные трубопроводы" соответственно определяли минимальные расстояния от оси газопровода. При этом зона минимальных безопасных расстояний до строений, в том числе садовых домиков, жилых домов, составляла 150 метров при диаметре трубы 500 мм.

Аналогичная норма установлена действующими в настоящее время СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных нормативов и правил (ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области подземно, с подводным пересечением реки Череха вблизи СНТ «***» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом.

Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972 г. согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода к г. Пскову, газораспределительной станции, ремонтно-эксплуатационного блока и дома операторов в г. Пскове газопровода «Валдай-Псков-Рига», в котором указано, что противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены; газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны (т. 1 л.д. 19-24).

Газопровод имеет следующие технические характеристики: диаметр трубы 530 мм, рабочее давление 55 кгс/кв. см., протяженность 23,991 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности). Газопровод входит в состав «Участка магистральных газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный Реестр производственных объектов за № А19-00375-168. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области (т. 1 л.д.19).

Право собственности на газопровод принадлежит ПАО «Газпром», согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** № *** (т. 1 л.д. 25).

Исходя из диаметра трубы газопровода и класса его опасности зона минимальных безопасных расстояний от оси газопровода составляет 150 метров. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости ***.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 ПАО «Газпром» входит в Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное пользование и владение ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды имущества от *** № *** (т.1 л.д. 172-211). Ранее действовал аналогичный договор от ***. № *** (т.1 л.д. 72-79).

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании бессрочной лицензии № *** от *** (т. 1 л.д. 80-82).

На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов (т. 1 л.д. 83-87).

В период эксплуатации магистральных трубопроводов на территории Псковской области Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществлял сверку (уточнение) соответствия нанесенных газопроводов и кабельных линий связи на районных картах Псковского района с представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковского района, о чем оставлены соответствующие акты (т. 1 л.д. 88, 91-104).

Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов неоднократно принимало меры по решению проблем, связанных с устранением нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний на территории Псковской области путем обращения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которыми выносились соответственные решения, направленные на устранение существующих нарушений (т. 1 л.д. 105-111).

СНТ «***», вблизи которого проходит газопровод, зарегистрировано в МИФНС № 1 по Псковской области (т. 1 л.д. 129-132).

В Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» № *** закреплено, что «Коллективные сады с садовыми домиками, расположенные на 5,8 км газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», гарантировано подпадают в зону смертельного поражения при аварии (т. 1 л.д. 133-142).

Из материалов дела следует, что *** филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов составлен Акт о нарушении зон минимальных расстояний от объекта системы газоснабжения газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» членами СНТ «Факел», в том числе Б.С.А., который пользуется земельным участком *** (т. 1 л.д. 148-154).

*** комиссией в составе представителей филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Администрации Псковского района, ГО и ЧС было установлено, что на земельном участке зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» на расстоянии 150 метров от оси газопровода на земельном участке *** в СНТ «***» расположены самовольно возведенные строения – дом на расстоянии 95 м от оси газопровода; баня на расстоянии 68 м от оси газопровода; хозяйственная постройка на расстоянии 100 м от оси газопровода; теплицы на расстоянии 77-90 м от оси газопровода, о чем составлен акт (т. 1 л.д. 9-12).

Нахождение земельного участка *** СНТ «***» с расположенными на нем строениями в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к газораспределительной станции «Псков» в границах Псковского района Псковской области подтверждается также фототаблицами, составленными по результатам пеших осмотров нарушений охранных зон минимальных расстояний, проведенных представителями истца и Администрации Псковского района, а также являющейся приложением к акту от *** 

Кроме того, в деле по отводу земельного участка под коллективные сады рабочих и служащих Псковского кирпичного завода из земель с-за «Стремутка» Псковского района имеется ситуационный план участка с обозначением на нем трассы существующего газопровода. Указанный в плане масштаб 1:10000 позволяет определить, что данный газопровод находится в 150-метрах от границы предоставляемого СНТ участка, что соответствует размеру зоны минимальных расстояний газопровода (т.2 л.д. 8-44).

Нахождение вышеуказанных строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и расстояния от оси газопровода ответчики Б.С.А. и Б.Н.В. не оспаривали, утверждая, что в 1995 году у Ж.А.А. приобрели земельный участок с уже расположенными на нем садовым бревенчатым домом, дощатой уборной, деревянным забором в границах в границах плана. Последующие застройки на земельном участке производили без согласования с собственником системы газоснабжения, не зная об ограничениях в пользовании земельным участком.

*** между Ж.А.А. и Б.С.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с КН *** с размещенным на нем: садовым бревенчатым домом, общей полезной площадью 27,6 кв.м., дощатой уборной, деревянным забором в границах плана, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** на землях сельскохозяйственного использования, находящийся в ведении Ядровского сельского Совета, предоставленный для индивидуального садоводства, без ограничений в пользовании и не обремененный правами других лиц (т.2 л.д. 53).

Вместе с тем, установлено, что право собственности на земельный участок ***, с КН *** в СНТ «***» не было зарегистрировано ни за Ж.А.А., ни за ответчиком Б.С.А. (том 1 л.д.236).

Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с отсутствием сведений о правообладателе и кадастровым паспортом от ***, из которого усматривается, что земельный участок с КН *** площадью *** кв.м., расположенный по адресу: *** передано СНТ «***» распоряжением Администрации Псковского района № *** от ***, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д. 236 том 2 л.д.22).

Из распоряжения Администрации Псковского района от *** № *** «Об изъятии и предоставлении земельных участков» СНТ «Факел» следует, что садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 15,8 га из закустаренных земель запаса в районе д. *** из них: для освоения под садовые участки – 10,9 га, под огороды в охранной зоне газопровода без права возведения строений – 4,9 га (т. 2 л.д. 22).

Проект планировки территории садоводческого товарищества «Факел» утвержден решением исполнительного комитета Псковского районного Совета народных депутатов от *** за ***, которым предусмотрена организация 231 садового участка (т.2 л.д. 13-20). Вместе с тем, расположение земельного участка *** не соответствует Проекту планировки территории садоводческого товарищества «***» (т. 2 л.д. 26). 

Из копии проекта организации застройки товарищества видно, что в проект дополнительно нанесены участки с номерами с *** по ***; участок ***, находящийся в пользовании ответчика был предусмотрен под складирование мусора (т.2 л.д.26-27).

Данная ситуация по мнению суда возникла по вине органов управления СНТ "***" в лице председателя и членов правления товарищества, на которых решением исполкома Псковского районного Совета народных депутатов от *** *** был возложен контроль за застройкой садовых домиков, благоустройством территории и дорог в соответствии с утвержденным Проектом планировки СНТ.

Таким образом, расположение и целевое использование принадлежащего Б.С.А. земельного участка не соответствует утвержденному Проекту застройки данной территории и является причиной нарушения ответчиком зоны минимальных расстояний газопровода-отвода.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании или повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии в законодательством РФ.

Поскольку спорные строения возведены прежним владельцем Ж.А.А. и ответчиком Б.С.А. на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, находятся в границах минимального допустимого расстояния от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и без получения на это необходимых разрешений и согласований с собственником либо с пользователем газопровода, то такие строения и постройки в соответствии с действующим законодательством подлежат сносу (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Сносу и демонтажу подлежат все спорные постройки, поскольку нормы и правила СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний.

Суд в порядке ст. 216 ГПК РФ обязывает ответчиков снести и демонтировать спорные строения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок достаточным для выполнения работ по демонтажу построек.

Утверждение ответчика о том, что газотранспортная организация не информировала граждан и организации о месте нахождения газопровода, противоречит материалам дела. Пользователем газопровода ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" в разные периоды времени предпринимались предупредительные меры и направлялись соответствующие письма о фактах возведения незаконных построек в зоне минимальных расстояний газопровода в адрес Администрации Псковского района, Главе Администрации Псковской области, в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора Администрации Псковской области, а также осуществлялись меры по восстановлению предупредительных столбиков с информацией об охраной зоне, проводились проверки нанесения на кары района трасс газопроводов и других объектов ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" с указанием ограничений в тех зонах.

Газопровод-отвод к г. Пскову, ГРС "Псков" относится в соответствии с положениями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Установка строений вопреки требованиям нормативных актов в охранной зоне таких сетей может являться препятствием для технического обслуживания, ремонта и диагностирования газораспределительных сетей, а также устранению возможных аварий, и, как следствие, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины с каждого из ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям истца. Взыскание государственной пошлины с ответчиков надлежит производить в долевом порядке, поскольку положения главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие, в том числе, вопросы взыскания госпошлины, не предусматривают возможности взыскания госпошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

Таким образом, с каждого ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере по *** рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Б.С.А., Б.Н.В. о сносе самовольных построек в охранной зоне – удовлетворить.

Обязать Б.С.А. и Б.Н.В. устранить нарушения минимальных расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков» путем сноса и демонтажа за свой счет самовольных построек: садового дома, бани, двух теплиц, хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке ***, с КН *** по адресу: СНТ ***, сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области, в срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Б.С.А. и Б.Н.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» государственную пошлину в размере по *** рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено – «***

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.