Дело № 2-3974/2017 

Решение

 Именем Российской Федерации 

22 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Козловой Л.В. 

при секретаре Галдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пантелеевой Нины Валентиновны к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РО, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о восстановлении границ земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском о восстановлении границ земельного участка. В обоснование исковых требований указав на то, что истец является собственником нежилых помещений общей площадью 158 кв.м по адресу: 

<

адрес>. В 1996г. сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет под многоквартирным домом по указанному адресу, площадью 4773+/-24 кв.м с КН №, а в 2012 году снят с кадастрового учета, вместо него был поставлен на учет участок с КН № площадью 4745+/-24 кв.м. Также был образован земельный участок с КН № площадью 6 кв.м. для эксплуатации киоска, и участок с КН № площадью 20 кв.м. для эксплуатации торгового павильона. На образование новых земельных участков из состава участка с КН № собственники помещений МКД согласие не давали, в межевании участия не принимали, согласия на установление границ не давали. Полагая свои права нарушенными просила восстановить прежние границы земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>; внести изменения в ГКН и восстановить прежнюю запись о земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца в лице Салахутдинова И.И., действующего на основании доверенности в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просила удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону Шпигорь В.С., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления. Полагала, что не нарушала прав истца.

Истец, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону.

В силу ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 15, 16., 16.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года по завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются, в том числе и акт согласование границ земельного участка, межевое дело регистрируется и постоянно хранится в межевом архиве комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке. После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ (пункты 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель).

Согласно положений ч. 1 ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из положений ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Как установлено в судебном заседании, в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о земельных участках с КН:

- № площадью 4745+/-24 кв.м. с разрешенным использованием - многоквартирный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, участок учтен 19.08.2008г.;

- № площадью 6 кв.м. по адресу: 

<

адрес> участок имеет статус «временный» (до 08.11.2019), учтен 07.11.2014г.;

- № площадью 6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования «для эксплуатации киоска» участок является раннее учтенным ((30.12.2002);

- № площадью 20 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования «для эксплуатации торгового павильона в составе торгово-остановочного комплекса» участок является раннее учтенным ((30.12.2002).

Земельный участок с КН № площадью 4773 кв.м. по адресу: 

<

адрес> снят с кадастрового учета 18.06.2012 года.

В свою очередь сведения о земельном участке с КН № внесены в Единый реестр 01.03.2003г. в соответствии с требованиями, установленными ФЗ от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на основании Договора аренды на земельный участок от 19.02.1996 №, заключенного с ООО «ТКФ Надежда», с площадью 4744 кв.м. На данном земельном участке установлено ограничение (обременение) в виде договора аренды 98/100 и 2/100 в пользу МУФЗ ЖКХ Ленинского района г.Ростова-на-Дону и ООО «ТКФ Надежда».

Площадь участка с КН № была изменен на 4773 кв.м на основании постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 25.09.2003 №2090.

В 2007 года в рамках муниципального контракта №1 от 23.10.2006г. на выполнение работ по землеустройству с целью получения документированных сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных на территории Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МУП «Городской центр кадастра и геодезии» был составлен проект границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которому площадь земельного участка, сформированного под МКД составила 4745 кв.м.

Подготовленным на основании Описания границ участка были установлены уточненные границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. То есть земельный участок с КН № был поставлен на учет на основании описания границ земельного участка, выполненного МУП «Городской центр кадастра и геодезии».

Земельный участок с КН № является преобразуемым и снят с государственного кадастрового учета после возникновения права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, как орган наделенный полномочиями по обеспечению в установленном порядке подготовки решения Администрации г. Ростова-на-Дону об утверждении схем расположения земельных участков с целью их формирования с 21.04.2015г., мероприятия по формированию спорного земельного участка не осуществлял. 

Пантелеева Н.В. является собственником нежилых помещений №1-19 общей площадью 158 кв.м расположенными в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с КН № площадью 4745+/-24 кв.м. с разрешенным использованием - многоквартирный жилой дом. 

Пантелеева Н.В. в своем иске ссылается на незаконность действий по постановке на кадастровый учет нового земельного участка с КН 

<

адрес>, сформированного на месте участка с КН №, без учета мнения и согласия собственников помещений МКД.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец по существу просит внести изменения в ГКН и безосновательно установить новые границы земельного участка с КН №, установив его площадь в 4773 кв.м.

Между тем как следует из материалов дела, земельный участок с КН № поставлен на кадастровый учет 19.08.2008г. с уточненными границами, имеет статус «актуальные» и уточненную площадь 4745 кв.м. Названный земельный участок никогда не имел площадь 4773 кв.м., в связи с чем защита прав истца посредством «восстановления границ» не отвечает способам, предусмотренным ст.12 ГК РФ.

Более того, земельный участок с КН № снят с государственного кадастрового учета 18.06.2012 года, при его преобразовании ввиду уточнения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно ч. ч. 1 - 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В этой связи суд полагает несостоятельности доводы истца о нахождении участка с КН № под многоквартирным домом в общей долевой собственности собственников находящихся в нем помещений на момент его формирования в 2003 году. Из материалов дела следует, что до этого времени участок не был сформирован, то есть его границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства - путем проведения кадастровых работ. Факт внесения сведений об участке в ГКН с КН № с указанием его площади в 4773 кв.м указывает на то, что эти сведения носили декларативный характер. 

Материалами дела подтверждается и истцом не оспорено, что размер и площадь участка КН № устанавливались в 2007 году путем подготовки органом местного самоуправления в рамках муниципального контракта №1 от 23.10.2006г. на выполнение работ по землеустройству с целью получения документированных сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных на территории Ленинского района г.Ростова-на-Дону, выполненных МУП «Городской центр кадастра и геодезии». Из материалов дела не следует, что кто-либо, в том числе истец, вносил предложения о содержании документации по планировке территории, оспаривал документацию по планировке территории.

Помимо прочего истец не указывает, за счет какой территории желает увеличить площадь спорного участка практически на 28 кв.м с учетом того, что местоположение границ смежных с ним земельных участков также установлено в результате проведенных кадастровых работ, и никем не оспорено. 

Также суд принимает во внимание, что Администрация г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком, учитывая, что прав и законных интересов истца не нарушала, равно как и отсутствуют данные о том указанным ответчиком проводились мероприятия по утверждению схем расположения земельных участков до 21.04.2015г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении границ земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья