Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 октября 2025 года КОПИЯ

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Минаковой Е.А.,

при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету имущественных отношении 

<

адрес> о включении приватизируемого жилого помещения в наследственную массу нанимателя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету имущественных отношений 

<

адрес> (далее – КИО 

<

адрес>) о включении в наследственную массу нанимателя приватизируемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, указав в обоснование, что нанимателем указанной комнаты являлся ее отец, ФИО4, умерший ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти открыто наследственное дело. Указанное жилое помещение было ему предоставлено в 1988 году на семью из трех человек, включая супругу ФИО5 и истца. Данное помещение общей площадью 42,4 кв.м и жилой площадью 17,6 кв.м является изолированным, состоит из жилой комнаты, ванной, прихожей и кухни. При жизни ФИО4, ранее не участвовавший в приватизации жилых помещений, обратился к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, однако в этом ему было отказано со ссылкой на то, что названная комната, расположенная в общежитии, относится к помещениям специализированного жилищного фонда. Полагая, что спорное жилое помещение в связи с передачей в муниципальную собственность 

<

адрес> на основании ст.7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» утратило статус специализированного, истец просит включить его в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке ст.48 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила об их удовлетворении в полном объеме. 

Ответчик – КИО 

<

адрес> представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность в 1995 году, в 2002 году предоставлено ФИО7 и члену ее семьи (сыну) ФИО6 как комната в общежитии, с нанимателем в 2019 году заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в котором в качестве члена семьи нанимателя был указан также ее супруг ФИО4 В связи со смертью нанимателя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ данный договор прекратил свое действие. Полагал требования иска не подлежащими удовлетворению, поскольку специализированные жилые помещения приватизации не подлежат, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо администрация 

<

адрес> представителя в судебное заседание не направила, извещено.

Третье лицо нотариус ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила сведения по запросу суда.

Третье лицо Управление Росреестра по 

<

адрес> представителя в судебное заседание не направило, извещено.

Исходя из закрепленного в статьях 1 и 9 Гражданского кодекса РФ принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине. 

С учетом данных обстоятельств суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте слушания дела. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьями 2, 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 данного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал установленному лицу заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, допускается возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника.

Как установлено судом, ФИО1 является дочерью ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти открыто наследственное дело, с заявлением о принятии наследства к нотариусу обратилась ФИО1

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В силу ч.1 ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В статье 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан Российской Федерации, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 1 названного Закона РФ установлено, что приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, предусмотрен статьей 4 данного Закона РФ, к числу таких жилых помещений относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

Следовательно, по общему правилу жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Согласно частям 1, 2 ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

На основании ст.94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Как разъяснено в п.41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 12 названных Правил предусмотрено, что основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Уполномоченным органом администрации 

<

адрес> по управлению и распоряжению муниципальной собственностью 

<

адрес> является КИО 

<

адрес>, который в соответствии с Положением, утвержденным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования 

<

адрес>, осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию 

<

адрес>, в том числе по обеспечению бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан, формированию предложений об отнесении жилых помещений к определенной категории специализированного жилищного фонда и исключении жилых помещений из данной категории (пункты 1.1, 2.1, 3.1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Положения).

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень муниципальной собственности 

<

адрес> в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Перечень в муниципальной собственности 

<

адрес>».

Передача указанного объекта в муниципальную собственность произведена в порядке исполнения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» и в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в ведение администраций городов и районов жилья и объектов жилищно-коммунального назначения приватизируемых предприятий». 

Нахождение жилого помещения № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, состоящего из 1 комнаты общей площадью 34,4 кв.м и жилой площадью 17,6 кв.м, в собственности муниципального образования 

<

адрес> подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРЮЛ. 

По ходатайству муниципального предприятия «

<

данные изъяты>», на основании совместного решения администрации 

<

адрес> и профсоюзного комитета, ордера от ДД.ММ.ГГГГ № данная комната предоставлена ФИО7 и ее сыну ФИО6 в качестве жилого помещения в общежитии. 

С ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в котором в качестве членов ее семьи указаны сын ФИО6 и супруг ФИО4

Законность вселения нанимателя и членов ее семьи в комнату № общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ответчиком не оспаривается. 

Из сведений, представленных Управлением по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, усматривается, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в КИО 

<

адрес> с просьбой о приватизации вышеназванного жилого помещения, однако ответчик в тот же день ему в этом отказал, сославшись на то, что жилые помещения в общежитиях, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, приватизации не подлежат.

Как указано выше, Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в качестве одного из условий реализации гражданином права на передачу ему в собственность жилого помещения предусматривает проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Аналогичное требование содержится и в п.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Между тем, материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ФИО4 спорное жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма, а также доказательств того, что он состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, и признания его малоимущим. 

При этом в соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. 

В то же время действующее нормативно-правовое регулирование не предполагает реализацию права на приватизацию жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда при отсутствии согласия собственника жилого помещения.

Принятие же решения о приватизации спорного жилого помещения в силу ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» относится к компетенции администрации 

<

адрес>, однако такое решение администрацией принято не было.

Таким образом, принимая во внимание, что спорное жилое помещение статус специализированного не утратило и правовых оснований для исключения занимаемой истцом комнаты из такой категории в настоящее время не имеется, учитывая отсутствие согласия собственника жилого помещения на его передачу в собственность истца, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение приватизации не подлежит и отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Что же касается доводов истца о том, что в силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», спорное жилое помещение в связи с передачей в муниципальную собственность 

<

адрес> утратило статус специализированного, то они основаны не неверном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, статья 7 данного Федерального закона предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Вместе с тем, указанная норма распространяет свое действие лишь на тех граждан, которые в связи с наличием трудовых правоотношений были вселены в жилые помещения специализированного жилищного фонда, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и лишь впоследствии переданные в собственность муниципального образования.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и №-О-О, введение в законодательство нормы ст.7 вышеназванного Федерального закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя. Данная норма, призванная обеспечить реализацию требований ст.40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда. Распространение действия норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями жилых помещений в общежитиях, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ проживавший в спорном жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в ином жилом помещении, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь стал проживать (зарегистрировался) в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя ФИО7

При этом ордер, дающий право занять комнату в общежитии, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был выдан на состав семьи из двух человек, включая ее и сына ФИО6 Супруг ФИО7 – ФИО4 указан в качестве члена ее семьи в договоре найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. В пунктах 1 и 5 данного договора сторонами согласовано, что жилое помещение предоставляется ФИО7 и членам ее семьи для временного проживания до улучшения жилищных условий.

Права члена семьи нанимателя специализированного жилого помещения ФИО7 – ФИО4 были производны от прав самого нанимателя.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение семье ФИО7 было предоставлено в октябре 2002 года, то есть после передачи общежития в муниципальную собственность, которое состоялось в 1995 году, комната в общежитии предоставлена им для временного проживания, положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении настоящего дела применению не подлежат.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету имущественных отношении 

<

адрес> о включении приватизируемого жилого помещения в наследственную массу нанимателя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Минакова

Копия верна. Судья Е.А. Минакова