Дело № 12-210/2019

РЕШЕНИЕ

город Уфа, 

ул. Мушникова, 11/1 11 июля 2019 года 

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Рахимова Р.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «УНП Газ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзора деятельности и профилактической работы по г.Уфе Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзора деятельности и профилактической работы по г.Уфе Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УНП Газ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

В жалобе, адресованной в суд, представитель ООО «УНП Газ» ФИО1, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УНП Газ» ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Старший помощник прокурора Калининского района г.Уфы ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Должностное лицо - главный государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзора деятельности и профилактической работы по г.Уфе Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Установлено, что в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Калининского района г. Уфы в соответствии с п. 10 плана работы прокуратуры Калининского района г. Уфы на первое полугодие 2018 года при участии в качестве специалиста государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО3, проведена проверка соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности опасных производственных объектов на объекте защиты - автогазозаправочная станция (АГЗС № 5), эксплуатируемая ООО «УНП/Газ» (на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №) по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390); Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденные приказом Министерства Российское Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 12 декабря 2007 г. № 645; CП 156.13130.2014 «Свод правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенный в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 05 мая 2014 года № 221; НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденные введенные в действие главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору приказом ГУГПС МВД России от 23.03.1998 г. N 25, а именно:

1. Площадка зданий, сооружений и оборудования для приема, подготовки и хранения сжатого углеводородного газа (пропан) не имеет самостоятельного ограждения, которое обозначают территорию, закрытую для посторонних лиц, и которая должна быть выполнена из негорючих материалов, не препятствующих свободному проветриванию. (СП 156.13130.2014, п. 8.2; НПБ-111-98*, приложение 6*, п. 3);

2. АГЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом высокого давления (СП 156.13130.2014, п. 8.51; НПБ-111-98*, приложение 6*, п.22*);

3. Движение транспортных средств по территории АЗС не одностороннее. Въезд территорию АЗС и выезд с нее не раздельные. (СП 156.13130.2014, п. 6.27).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «УНП Газ» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, в т.ч постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в судебное заседание договора подряда на установку забора о ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «УНП Газ» заключило данный договор с ООО «ТрансЛогистик» на осуществление комплекса работ по установке забора на площадке заказчика по адресу: 

<

адрес>; срок выполнения работ 60 рабочих дней со дня оплаты аванса.

Дополнительным соглашением к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с плохими погодными условиями и невозможностью вести работы по монтажу опоры забора срок выполнения работ установлен до мая 2019 года.

Актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается установка забора на площадке заказчика по адресу: 

<

адрес>.

Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «МеталлПром-Инвест» (арендодатель) и ООО «УНП Газ» (арендатор), арендодатель дает разрешение арендатору на беспрепятственное пользование пожарным гидрантом с соблюдением всех правил и требований, установленных законодательством, предназначенный для отбора воды на пожарные нужды из наружной сети водоснабжения; арендодатель допускает арендатора присутствовать при проведении испытания пожарного гидранта.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ООО «МеталлПром-Инвест» (арендодатель) и ООО «УНП Газ» (арендатор), подтверждается передача арендатору часть земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со схемой размещения.

Из письма ООО «УНП Газ» от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ООО «МеталлПром-Инвест», следует, что ООО «УНП Газ» просит согласовать План организации движения транспортных средств и установки указателей по арендуемой территории, на которой располагается газозаправочная станция по адресу: 

<

адрес>.

План организации движения транспортных средств и установки указателей по территории газозаправочной станции по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> утвержден ООО «МеталлПром-Инвест» и ООО «УНП Газ».

Указанные документы подтверждают, что привлекаемым лицом предпринимались меры для соблюдения требований пожарной безопасности, вместе с тем, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку согласно пояснениям представителя юридического лица при заключении договора аренды земельного участка предполагалось размещение на нем газозаправочной станции, т.е. общество имело возможность соблюдения установленных законом требований пожарной безопасности при первоначальном размещении газозаправочной станции, кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении названные документы представлены не были.

Вместе с тем, принимая во внимание, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «УНП Газ», справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за 2017 год нераспределенная прибыль предприятия составила 

<

данные изъяты> руб., за 2018 года нераспределенная прибыль предприятия составила 

<

данные изъяты> руб., ходатайство представителя юридического лица об изменении назначенного административного наказания, учитывая, что назначенный штраф в размере 175 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ООО «УНП Газ», полагаю возможным снизить размер ранее назначенного административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзора деятельности и профилактической работы по г.Уфе Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27 марта 2019 года изменить, снизив размер назначенного ООО «УНП Газ» административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзора деятельности и профилактической работы по г.Уфе Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 27 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «УНП Газ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.В. Рахимова