Дело № 2-1005/2021

32RS0027-01-2020-013908-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 20.07.2020 года обратился в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

В соответствии с решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) №407695/20 от 13.08.2020 г. в назначение пенсии истцу было отказано. 

В специальный стаж (стаж медицинской деятельности) для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды: 

с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. – врач – хирург – интерн Погарского ТМО, так как наименование учреждения «ТМО» не предусмотрено список учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и не подтверждена работа в лечебно – профилактическом подразделении ТМО; 

с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. – врач – хирург Погарского ТМО, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, и не подтверждена работа в лечебно – профилактическом структурном подразделении ТМО; 

с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г. – сдача крови; 

с 23.10.2000 г. по 30.11.2000 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 11.10.2004 г. по 11.02.2005 г. курсы, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. 

Засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев: 

с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. – врач – хирург поликлиники и стационара Погарского ТМО (МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница»);

с 01.01.1999 г. по 09.03.2005 г. (за исключением периодов курсов и периода сдачи крови) – врач – хирург поликлиники и стационара, Погарского ТМО (МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница»). 

С данным отказом истец не согласна, полагает, что вышеуказанный период подлежит зачету в медицинский стаж. 

Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит суд:

1.Обязать ответчика засчитать в медицинский стаж в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периоды:

с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. – врач – хирург – интерн Погарского ТМО;

с 01.07.1997 г. по 31.12.21997 г. – врач – хирург стационара Погарского ТМО; 

с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. – врач – хирург Погарского ТМО; 

с 01.01.1999 г. по 09.03.2005 г. – врач – хирург стационара, Погарского ТМО (МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница»), в том числе: 

с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г. сдача крови, 

с 23.10.2000 г. по 30.11.2000 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 02.12.20002 г. по 17.01.2003 г., с 11.10.2004 г. по 11.02.2005 г. – курсы. 

2.Установить, что специальный стаж в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 14.08.2019 г. составляет 30 лет.

3.Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 20.07.2020 г. 

Истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. 

Выслушав мнение лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, а в городах - не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 13.08.2020 г. №407695/20 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, т.к. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцу не могут быть засчитаны следующие периоды: 

с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. – врач – хирург – интерн Погарского ТМО, так как наименование учреждения «ТМО» не предусмотрено список учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и не подтверждена работа в лечебно – профилактическом подразделении ТМО; 

с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. – врач – хирург Погарского ТМО, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, и не подтверждена работа в лечебно – профилактическом структурном подразделении ТМО; 

с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г. – сдача крови; 

с 23.10.2000 г. по 30.11.2000 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 11.10.2004 г. по 11.02.2005 г. – курсы;

с 24.04.2014 г., 26.05.2014 г., 04.06.2014 г. – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. 

При исчислении стажа медицинской деятельности с применением постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (п.5) могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: 

с 01.07.1997 г. по 31.12.1997 г. – врач – хирург поликлиники и стационара Погарского ТМО (МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница»). Засчитать данный период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) не представляется возможным, поскольку не подтверждена работа в отделение хирургического профиля стационара, предусмотренного Перечнем структурных подразделения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; 

с 01.01.1999 г. по 09.03.2005 г. – врач – хирург поликлиники и стационара, Погарского ТМО «МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница». Засчитать данный период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) не представляется возможным, поскольку не подтверждена работа в отделение хирургического профиля стационара и с 01.11.1999 г. не подтверждена работа на полную ставку в отделении хирургического профиля, предусмотренного Перечнем структурных подразделений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; 

с 14.03.2005 г. по 09.07.2008 г. (календарно) – врач – эндоскопист эндоскопического кабинета. Засчитать данный период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не представляется возможным, поскольку эндоскопический кабинет не поименован в числе хирургических структур предусмотренных, Перечнем структурных подразделений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

с 10.07.2008 г. по 31.12.2017 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) – заведующий эндоскопического отделения – врач – эндоскопист в ГУЗ «Брянском областной противотуберкулезном диспансере». Засчитать данный период работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) не представляется возможным, поскольку не подтверждено участие в операциях за данный период работы; 

с 01.01.2018 г. по 19.07.2020 г. – врач – эндоскопист, заведующий эндоскопического отделения в ГУЗ «Брянском областном противотуберкулезном диспансере».

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 20.07.2020 г. составляет 24 года 02 месяца 17 дней. 

Из акта от 19.02.2020 г. о результатах документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета за периоды работы в ГБУЗ Погарская ЦРБ ФИО1 следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период его работы в качестве врача – хирурга Погарской ЦРБ за 1998 -2005 г. признаны недостоверными и не подлежат зачету в ИЛС ЗЛ. 

Между тем, как следует из трудовой книжки ФИО1 серии №..., истец с 26.09.1996 г. назначен на должность врача – хирурга – интерна в Погарскую ЦРБ; 01.07.1997 г. принят на работу на должность врача – хирурга в Погарскую ЦРБ; 09.03.2005 г. уволен и переведен для дальнейшей работы в ГУЗ «БОПТД»; 14.03.2005 г. принят на работу на должность врача – эндоскописта; 10.07.2008 г. переведен в эндоскопическое отделение на должность заведующего отделением – врачом эндоскопистом; 01.09.2010 г. в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда трудовые отношения продолжаются в должности заведующего отделением врача – эндоскописта; 01.01.2011 г. ГУЗ «Брянския областной диспансер» с 01.01.2011 г. переименовано в ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер»; 08.10.2020 г. продолжает работать в должности заведующего отделением, врача – эндоскописта эндоскопического отделения ГБУЗ «Брянский областной противотуберкулезный диспансер» по настоящее время. 

Согласно справок от 06.10.2020 г. №1728, №1729, №1732, №1733 ФИО1 действительно работал в Погарском ТМО в должности врача - хирурга – интерна с 26.09.1996 г. (приказ №46 от 26.09.1996 г.); ФИО1 проходил интернатуру в хирургическом отделении по специальности «Хирургия» с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. За период прохождения интернатуры принимал участие в хирургических операциях, о чем свидетельствуют записи в операционных журналах за 1996 – 1997 г.г. 

ФИО1 работал в Погарском ТМО в должности врача – хирурга хирургического отделения с 01.01.1999 г. по 09.03.2005 г. на 1, 0 ставку. Работа проходила в хирургическом отделении, где принимал участие в хирургических операциях, о чем свидетельствуют записи в операционных журналах за 1999-20004 г.г. А также работа по совместительству по экстренной хирургии. 

Основание выдачи справок: книги приказов за 1996 – 1997 г., операционные журналы за 1996-1997 г.; лицевые счета за 1999 – 2005 г., операционные журналы за 1999-2004 г.г.., книги приказов за 1999 – 2004 г.г., что также подтверждается протоколам операций из операционных журналов за 1996 г. по 2004 г. 

На основании приказа Управления здравоохранения Брянской области №81 от 14.03.1991 г. Погарская ЦРБ переименована в Погарское ТМО, на основании решения администрации Погарского района Брянской области №293 от 29.08.2000 г. Погарское ТМО переименовано в МУЗ «Погарская ЦРБ», на основании Постановления администрации Брянской области №1368 от 23.12.2010 г. МУЗ «Погарская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Погарская ЦРБ». 

Из справок от 31.05.2021 г., от 17.03.2014 г. следует, что в период с 14.03.1991 г. по 28.08.2000 г. в состав Погарского ТМО в качестве лечебно – профилактических структурных подразделений входили: стационар, поликлиника, 34 фельшерско – акушерских пункта; Городищенская сельская врачебная амбулатория, Сопычевская, Долботовская, Борщовская участковые больницы, отделение скорой помощи, организационно – методический кабинет, патологоанатомическое отделение. 

В состав стационара входили следующие отделения: гинекологическое; операционный блок; хирургическое; кардиологическое; неврологическое; родовое; детское; инфекционное; тепаревтическое; приемное отделение. 

В состав поликлиники входили следующие отделения и кабинеты: детская поликлиника; стоматологическое отделение; акушерско – гинекологическое отделение; кабинет врача – отоларинголога; кабинет врача – офтальмолога; кабинет врача – хирурга; кабинет участковых врачей – тепапевтов; кабинет врача – онколога; кабинет врача – дерматовенеролога; кабинет инфекционных заболеваний; кабинет врача – эндокринолога; процедурный кабинет; прививочный кабинет; кабинет врача – психиатра; кабинет врача – нарколога; кабинет врача – невролога; доврачебный кабинет; смотровой кабинет; регистратура; тубкабинет.

В состав поликлиники входили следующие отделения, которые обслуживали стационар и поликлинику: лаборатория; физиотерапевтическое отделение; ВИЧ-лаборатория; рентгенологическое отделение; кабинет функциональной диагностики; кабинеты ультразвуковой диагностики; кабинет врача – эндоскописта.

После переименования Погарского ТМО с 29.08.2000 г. в МУЗ «Погарская ЦРБ», а с 23.12.2010 г. в ГБУЗ «Погарская ЦРБ» хирургическое отделение являлось и является структурным подразделением Погарской ЦРБ и входит в состав стационара Погарской ЦРБ. Характер работы отделения не изменился. 

Из ответа ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» от 01.06.2021г., в период с 01.11.1999 г. по 28.08.2000 г. ФИО1 (27.01.1972 г. р.), действительно работал в Погарском ТМО, а с 29.08.2000 г. по 09.03.2005 г. в МУЗ «Погарская ЦРБ» в должности врача – хирурга хирургического отделения стационара на 1, 0 ставки, а также проводилась работа по экстренной хирургии. 

Хирургическое отделение являлось и является структурным подразделением Погарской ЦРБ и входит в состав стационара Погарской ЦРБ. 

Тарификационные списки, за указанный период не сохранились, т.к. произошло затопление архива, в результате чего были затоплены документы, в том числе и тарификационный списки за 1971 – 2010 г. и не подлежат чтению и восстановлению. 

Табеля учета рабочего времени, штатные расписания за указанный период не сохранились, поскольку истекли установленные сроки хранения такой категории документов, что также подтверждается актом уничтожения табелей учета рабочего времени ГБУЗ «Погарская ЦРБ» срок хранения, которых истек на основании приказа №493 от 30.05.1974 г. Минздрава СССР от 26.09.2011 г., актами на уничтожение штатных расписаний МУЗ «Погарская ЦРБ» за 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г., в связи с истечением сроков хранения на основании приказа №493 от 30.05.1974 г. Минздрава СССР от 06.09.2016 г., от 25.01.2010 г., от 05.10.2016 г., от 04.10.2017 г., от 03.10.2018 г., 06.10.2019 г., актом о последствиях залива нежилого помещения 

<

адрес> от 19.10.2016 г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности в период работы до 01 ноября 1999 года, периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что из п.8 «Номенклатуры учреждений здравоохранения», утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395 (действовавшей в спорный период) следует, что лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).

Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица. Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Представленными документами, а так же копиями операционных журналов за 1996-2005гг. подтверждается, что на протяжении всего периода работы в Погарском ТМО (ныне ГБУЗ «Погарская ЦРБ») с 26.09.1996г. по 09.03.2005г. истец работал в хирургическом отделении стационара (больницы) на одну ставку и принимал участия в хирургических операциях. Следовательно, заявленные исковые требования в указанной части являются обоснованными. 

Согласно справки от 31.05.2021 г. за №819 на основании Постановления Госстандарта России №413 от 31.07.1995 г. ГБУЗ «Погарская ЦРБ» относилась и относится к региону сельской местности по общероссийскому классификатору объектов административно – территориального деления.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.82 г., которым утверждено Положение об интернатуре.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации /интернатуре/ выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов /приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.82 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.82 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.82 г./ интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.72 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию /интернатуру/" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы /коэффициенты, надбавки и др./.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. 

Из материалов дела следует, что в период работы врачом-хирургом-интерном с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. в Погарском ТМО истец выполнял функциональные обязанности врача-хирурга, что подтверждается книгами приказов за 1996 – 1997 г., операционными журналами за 1996-1997 г.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными; нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130).

Таким образом, период работы ФИО1 с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. в должности врач – хирург – интерн Погарского ТМО; с 01.07.1997 г. по 31.12.21997 г. в должности врач – хирург стационара Погарского ТМО; с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности врач – хирург Погарского ТМО; с 01.01.1999 г. по 09.03.2005 г. в должности врач – хирург стационара, Погарского ТМО (МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница»), в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 г. по 30.11.2000 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 02.12.20002 г. по 17.01.2003 г., с 11.10.2004 г. по 11.02.2005 г., подтверждаются справкой от 06.10.2020 г. за №1730, сертификатом ГУЗ «БОБ №1», сведениями о прохождении повышения квалификации, справкой от 17.01.2003 г. №12; дипломом о профессиональной переподготовке ПП №745652. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом установленных обстоятельств, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.10.2000 г. по 30.11.2000 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 02.12.20002 г. по 17.01.2003 г., с 11.10.2004 г. по 11.02.2005 г., подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Период сдачи истцом крови с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г., подтверждается справкой от 06.10.2020 г. №1731.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней от 7 декабря 1998 года № 06-28/10740, работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 9 июня 1993 № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (в редакции, действовавшей до принятии Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования, работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные периоды дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. в указанный период за истцом сохранялся средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха. 

Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что на 14.08.2019 г. у истца имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), то есть на 14.08.2019 г. у истца имелось право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Исходя из срока возникновения права предусмотренного законом и даты обращения к ответчику, у истца возникнет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2020 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 9 месяцев:

с 26.09.1996 г. по 30.06.1997 г. – врач – хирург – интерн Погарского ТМО; 

с 01.07.1997 г. по 31.12.21997 г. – врач – хирург стационара Погарского ТМО; 

с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. – врач – хирург Погарского ТМО; 

с 01.01.1999 г. по 09.03.2005 г. – врач – хирург стационара, Погарского ТМО (МУЗ «Погарская районная больница», ГБУЗ «Погарская центральная больница»),

с 30.08.1999 г. по 31.08.1999 г. сдача крови, 

с 23.10.2000 г. по 30.11.2000 г., с 12.11.2001 г. по 02.12.2001 г., с 02.12.2002 г. по 17.01.2003 г., с 11.10.2004 г. по 11.02.2005 г. – курсы повышения квалификации. 

Специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 14.08.2019 г. составляет 30 лет. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2021 г.