Дело № 72-373/2025

№ 12-250/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 6 августа 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 ноября 2024 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 ноября 2024 г. № акционерное общество «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – АО «Варгашинское ДРСП», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее норма приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2025 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд законный представитель АО «Варгашинское ДРСП» ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащим Обществу специализированным транспортным средством в рамках исполнения муниципального контракта № от 

<

...> осуществлялась работа по мойке барьерного ограждения с использованием дополнительного оборудования (фронтальной щетки), предусмотренного конструкцией транспортного средства, габариты которой необоснованно учтены автоматическим пунктом весогабаритного контроля при определении ширины транспортного средства. Считает, что в рассматриваемом случае подлежат применению положения подпункта 2 пункта 13 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348, в связи с чем основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют. 

При рассмотрении жалобы защитник АО «Варгашинское ДРСП» ФИО2 ее доводы поддержала.

Законный представитель АО «Варгашинское ДРСП» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Допустимые габариты транспортного средства установлены Приложением № 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – постановление Правительства № 2060), согласно которому допустимая ширина транспортного средства составляет 2,60 м.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 

<

...> по адресу: 6 км 024 м автодороги шоссе им. Тюнина, Курганская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 

<

...> государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ и постановления Правительства № 2060, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам одиночного транспортного средства на 0,21 м, двигаясь с шириной 2,81 м при разрешенной ширине 2,60 м.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся АО «Варгашинское ДРСП».

Превышение допустимых габаритов транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70703, свидетельство о поверке № С-ВЯ/04-10-2024/375990538, со сроком действия до 3 октября 2025 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Варгашинское ДРСП» должностным лицом к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда согласился с его выводами о виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, придя при этом к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Варгашинское ДРСП» подтверждены собранными доказательствами, а приводимые заявителем доводы об учете размеров дополнительного оборудования – фронтальной щетки при определении ширины транспортного средства не опровергают установленный на момент фиксации факт о ширине транспортного средства.

Вместе с тем с указанными выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные выше процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не были выполнены.

Признавая АО «Варгашинское ДРСП» виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда исходили из того, что, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ и постановления Правительства № 2060, принадлежащее ему крупногабаритное транспортное средство осуществляло движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам одиночного транспортного средства на 0,21 м, двигаясь с шириной 2,81 м при разрешенной ширине 2,60 м.

Делая вывод о превышении предельно допустимого показателя по ширине транспортного средства, должностное лицо и судья районного суда исходили из показателя его ширины, зафиксированного в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 

<

...> №, которая, с учетом погрешности, составила 2,81 м при допустимой 2,60 м.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно подпункту 2 пункта 13 Порядка при измерении ширины транспортного средства не учитываются: таможенная пломбировка и элементы ее защиты, устройства крепления тента и элементы их защиты, устройства контроля давления в шинах, выступающие гибкие части системы защиты от разбрызгивания из-под колес, наружные зеркала и другие устройства непрямой обзорности, вспомогательные средства наблюдения, убирающиеся подножки, устройства освещения и световой сигнализации, деформирующаяся часть боковых стенок шин непосредственно над точкой соприкосновения с поверхностью, навесное оборудование транспортных средств, выполняющих работы при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (плужно-щеточное оборудование (плуг, щетка), навесная косилка, манипулятор, рейка навесная для мытья покрытия, мойка шумоизоляционного экрана, ковш навесной, передний и боковой отвалы, шнекороторы, мульчеры, мусоропылесборники).

Как следует из материалов дела, принадлежащее АО «Варгашинское ДРСП» транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак №, является специализированным транспортным средством (комбинированная дорожная машина) на базе шасси 

<

...>, на котором спереди установлено дополнительное оборудование.

Из содержания фотоматериалов, приложенных к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, явно следует, что в момент фиксации габаритов транспортного средства оно выполняло работы по содержанию дорог, а именно, осуществляло мойку барьерного ограждения с помощью установленной на транспортном средстве и выдвинутой в сторону фронтальной щетки.

При таких обстоятельствах, вопреки выводам должностного лица и судьи районного суда, фиксация автоматическим пунктом весогабаритного контроля ширины транспортного средства без учета положений подпункта 2 пункта 13 Порядка, согласно которому при измерении ширины транспортного средства не учитывается навесное оборудование транспортных средств, выполняющих работы при содержании автомобильных дорог, могло повлиять на результаты измерений ширины транспортного средства, подлежащей определению в соответствии с Порядком, и увеличить показатель по ширине до размера, превышающего предельно допустимый.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности не могут свидетельствовать однозначно о том, что АО «Варгашинское ДРСП», как собственником транспортного средства, нарушены требования законодательства о допустимых габаритах транспортного средства, из чего следует вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно требованиям части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

При таких обстоятельствах виновность АО «Варгашинское ДРСП» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 указанного Кодекса. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 29 ноября 2024 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ), в отношении акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников