54RS0№...-89

Дело №...а-928/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Никитенко И.В., 

при секретаре Смирновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2, начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, ГУ ФССП России по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском просил: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 по исполнительным производствам №...-ИП; №...- ИП; №...-ИП; №...-ИП, выразившееся в не наложении ареста на автомобиль CHEVROLET NIVA 212300-55, г/н №... VIN №..., двигатель №..., 2018 г.в.; не передаче его взыскателю на хранение, не оценке и не передаче указанного автомобиля для реализации. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области находятся исполнительные листы, выданные Новосибирским районным судом Новосибирской области о взыскании с Администрации Каменского сельсовета Новосибирской области в пользу ФИО1 денежных сумм (исполнительные производства №...-ИН от 29.11.2023г.; №...-ИП от 01.12.2023г.; №...-ИП от 01.12.2023г.; №...-ИП от 01.12.2023г. По информации, размещённой на сайте, исполнительные производства ведёт ФИО2. На сегодняшний день исполнение не произведено ни полностью, ни в части. Как усматривается из материалов исполнительного производства, в собственности должника находится, в частности, легковой автомобиль CHEVROLET NIVA 212300-55, г/н №..., VIN №..., двигатель №..., 2018 г.в. В связи с длительным отсутствием положительной динамики по исполнению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал ходатайство о совершении исполнительных действий в виде наложения ареста на указанный автомобиль, передаче его на хранение, производства оценки и передаче указанного автомобиля для реализации в специализированную организацию. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ходатайство удовлетворено. Однако, как усматривается из текста самого постановления и материалов исполнительного производства необходимых и достаточных мер к аресту имущества должника, передаче его на хранение, оценке и реализации судебным приставом-исполнителем не принято. Столь длительное непринятие необходимых мер принудительного исполнения при отсутствии объективных причин нарушает признанные судом права административного истца на получение от должника причитающихся денежных сумм.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку административные производства в настоящее время не ведутся. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнителб ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2, начальник ОСП по Новосибирскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действия (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с главой 22 КАС РФ для удовлетворения требований заявителя суду необходимо одновременно установить как незаконность действий судебного пристава-исполнителя, так и факт нарушения данными незаконными действиями прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 033720657, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника Администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в пользу взыскателя ФИО1, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава -исполнителя ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист № ФС 033720657, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 033710575, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника Администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в пользу взыскателя ФИО1, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист № ФС 033710575, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 043464335, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника Администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в пользу взыскателя ФИО1, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист № ФС 043464335, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС 045229969, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, в отношении должника Администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в пользу взыскателя ФИО1, что подтверждается постановлением от 29.13.2023.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Новосибирскому району от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист № ФС 045229969, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, выразившееся в бездействии по исполнению требований, указанных в исполнительном документе в рамках исполнительного производства в отношении должника не имеется, поскольку постановление о возбуждении исполнительных производств были отменены, в возбуждении исполнительных производств было отказано.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.В. Никитенко