Дело № 2а-147/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Новохоперск 

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Житиневой Е.В. 

при секретаре Руденко О.Ю. 

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности от 29.03.2018 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел Новохоперский » к административному ответчику Новохоперскому РОСП Воронежской области об уменьшении размера исполнительских сборов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным иском к административному ответчику мотивируя тем, что начальником отдела - старшим судебным приставом Новохоперского РОСП Воронежской области ФИО2 вынесено девять постановлений о возбуждении исполнительных производств, предметом исполнения которых являлось взыскание с административного истца исполнительских сборов на общую сумму 3 266 245,26 рублей. 

На текущий момент у административного истца задолженности перед взыскателями не имеется. Все исполнительные производства, в рамках которых взыскиваются исполнительские сборы, окончены (8 их них фактическим исполнением, а одно - в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем).

Несвоевременное погашение задолженности по исполнительным документам было вызвано тяжелым материальным положением административного истца, что подтверждается следующими обстоятельствами. Как следует из бухгалтерского баланса ООО «ЗРМ Новохоперский» за 2016 год, в результате хозяйственной деятельности общества получен убыток в сумме 19 000 000 рублей, при этом общая сумма кредиторской задолженности административного истца составила 119 400 000 рублей, а сумма заемных средств - 117 100 000 рублей. В 2017 году наряду с задолженностью по исполнительным производствам за Обществом числилась задолженность по заемным средствам в сумме 133 083 000 рубля, что подтверждается данными бухгалтерского баланса за 2017 год. Кроме того, на дату возбуждения первого исполнительного производства (12.05.2017 года) у административного истца также имелась непогашенная задолженность по заработной плате перед сотрудниками предприятия в сумме 2 296 243,79 рублей., что подтверждается данными оборотно - сальдовой ведомости по счету 70 за период с 01.01.2017г. по 31.05.2017г. Таким образом, у административного истца объективно отсутствовала финансовая возможность погасить в установленный срок задолженность в рамках исполнительных производств на общую сумму 46 635 789,41руб.

Учитывая тот факт, что действия административного истца не свидетельствуют о намеренном уклонении от погашения долга, поскольку несвоевременное погашение задолженности по исполнительным документам было вызвано тяжелым материальным положением истца, а также то, что на текущий момент все исполнительные производства о взыскании задолженности окончены, указанные обстоятельства в их совокупности могут быть признаны судом основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

В связи с чем административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора 

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 10000 рублей до 7 500 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 35 179,39 рублей до 26384, 54 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 10759,49 рублей до 8069,62 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2018г. №- ИП с 2 131 912,83 до 1 598 934,62 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 270 005,16 рублей до 202 503,87 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 474 855,31 рублей до 356 141,48 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 19 067,63 рублей до 14300,72 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2018г. №- ИП с 101 296,33 рублей до 75972,25 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2018г. №- ИП с 213 169,12 рублей до 159 876,74 рублей

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявление и просила удовлетворить его по основаниям и доводам, указанным в нем.

Представитель административного ответчика- начальник отдела старший судебный пристав Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством. 

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области, привлеченный судом к участию в деле, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Поскольку явка участвующих в деле лиц не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных административных ответчиков. 

Выслушав представителя административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом.

Согласно ч. 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как следует из п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ )

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Как следует из материалов дела, начальником отдела –старшим судебным приставом Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в отношении ООО «Завод растительных масел Новохоперский » в связи с неисполнением в установленный постановлением для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора : 

№ от 21.06.2017г. в размере 10000 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 118 000 рублей в пользу взыскателя ООО «Агропродукт» в рамках исполнительного производства №- ИП от 22.05.2017г.

№ от 21.06.2017г. в размере 35 179,39 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 502 562,66 рублей в пользу взыскателя ООО «Агропродукт» в рамках исполнительного производства № - ИП от 22.05.2017г.

№ от 02.08.2017г. в размере 10759,49 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 153707,05 рублей в пользу взыскателя ООО «Деко Минерале СНГ» в рамках исполнительного производства №- ИП от 15.08.2017г.

№ от 15.08.2017г. в размере 2 131 912,83 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 30 455 897,53 рублей в пользу взыскателя ООО «Седьмая зерновая компания» в рамках исполнительного производства №- ИП от 26.07.2017г.

№ от 15.08.2017г. в размере 270 005,16 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 3 857 216,58 рублей в пользу взыскателя МИФНС № по Воронежской области в рамках исполнительного производства №- ИП от 21.07.2017г.

№ от 11.12.2017г. в размере 474 855,31 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 6 783 647,34 рублей в пользу взыскателя МИФНС № по Воронежской области в рамках исполнительного производства №- ИП от 24.10.2017г.

№ от 11.12.2017г. в размере 19 067,63 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 272394,7 рублей в пользу взыскателя МИФНС № по Воронежской области в рамках исполнительного производства №- ИП от 24.10.2017г.

№ от 13.10.2017г. в размере 101 296,33 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 1 447 090,45 рублей в пользу взыскателя ООО «ЗОВСАК» в рамках исполнительного производства №- ИП от 16.08.2017г.

№ от 14.02.2018г. в размере 213169,12 рублей по исполнительному документу о взыскании задолженности в размере 2 045 273,1 рублей в пользу взыскателя ООО «МТС Агро» в рамках исполнительного производства №- ИП от 06.12.2017г..

Таким образом, исполнительский сбор взыскан с административного истца на общую сумму 3 266 245,26 рублей. 

Начальником отдела –старшим судебным приставом Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в отношении ООО «Завод растительных масел Новохоперский » возбуждены соответствующие исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора :

26.02.2018г. №- ИП на сумму 10000 руб.

26.02.2018г. №- ИП на сумму 35 179,39 руб.

26.02.2018г. №- ИП на сумму 10759,49 руб.

19.02.2018г. №- ИП на сумму 2 131 912,83 руб.

26.02.2018г. №- ИП на сумму 270 005,16 руб.

26.02.2018г. №- ИП на сумму 474 855,31 руб.

26.02.2018г. №- ИП на сумму 19 067,63 руб.

27.02.2018г. №- ИП на сумму 101 296,33 руб.

27.02.2018г. №- ИП на сумму 213 169,12 руб.

Постановления об окончании исполнительного производства от 26.02.2018 г. и 27.02.2018 г. подтверждают, что исполнительные производства, в рамках которых взыскиваются указанные исполнительские сборы, окончены, из них восемь в связи с фактическим исполнением, одно - в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.

Судом установлено, что административным истцом совершены действия и приняты все возможные меры, направленные на исполнение судебных актов, несмотря на тяжелое финансовое положение предприятия, что подтверждено представленными документами : данными бухгалтерского баланса ООО «ЗРМ Новохоперский» за 2016 год, за 2017 г., данными оборотно - сальдовой ведомости по счету 70 за период с 01.01.2017г. по 31.05.2017г., что свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, о невозможности исполнения решения по объективным причинам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и снижении размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 ст.112 Закона N 229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел Новохоперский » удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Общества с ограниченной ответственностью «Завод растительных масел Новохоперский »: 

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 10000 рублей до 7 500 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 35 179,39 рублей до 26384, 54 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 10759,49 рублей до 8069,62 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2018г. №- ИП с 2 131 912,83 до 1 598 934,62 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительского производства от 26.02.2018г. №- ИП с 270 005,16 рублей до 202 503,87 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 474 855,31 рублей до 356 141,48 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2018г. №- ИП с 19 067,63 рублей до 14300,72 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2018г. №- ИП с 101 296,33 рублей до 75972,25 рублей;

на основании постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2018г. №- ИП с 213 169,12 рублей до 159 876,74 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Новохоперского районного суда Е.В. Житинева