Дело № 2-12007/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С., 

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском, мотивируя тем, что постановлением о взыскании исполнительного сбора от 02.11.2017, вынесенным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области), Департамент обязан перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения от 19.04.2016. Решением Вологодского городского суда от 19.04.2016 суд обязал Департамент предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белозерского района Вологодской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. С постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.11.2017 Департамент не согласен. Департамент является органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия в сфере строительства, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства. Для Департамента, финансируемого из областного бюджета, сумма назначенного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является весьма обременительной и приобретает характер чрезмерного взыскания. Определением Вологодского городского суда от 09.03.2017 Департаменту была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 09.06.2017. В связи с отсутствием жилых помещений на территории Белозерского района ФИО1 было предложено жилое помещение на территории Вашкинского района. 12.04.2017 подписано распоряжение о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 и БУ ЖКХ «Вологдаоблжилкомхоз» 26.04.2017 заключен договор найма жилого помещения. В настоящее время жилое помещение ФИО1 предоставлено. Просит освободить Департамент от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель Департамента не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указал в иске. 

Представитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировал.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не информировала. 

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Решением Вологодского городского суда от 19.04.2016 на Департамент возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белозерского района Вологодской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области 14.06.2016 возбуждено исполнительное производство №.

Определением Вологодского городского суда от 25.07.2016 Департаменту предоставлена отсрочка по исполнению решения суда на 6 месяцев.

Определением Вологодского городского суда от 0903.2017 Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 3 месяца, то есть до 09.06.2017.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области 02.11.2017 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на Департамент.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительный причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Как следует из материалов дела, 12.04.2017 подписано распоряжение Департамента о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 и БУ ЖКХ «Вологдаоблжилкомхоз» 26.04.2017 заключен договор найма жилого помещения. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что выполнение публичных обязательств по предоставлению жилья требует соблюдения длительной процедуры, суд считает возможным, освободить Департамент строительства Вологодской области от уплаты исполнительского сбора. Решение суда фактически исполнено, жилое помещение ФИО1 предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент строительства Вологодской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 02.11.2017 по исполнительному производству № от 14.06.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.