Дело № 2- 740/2025

УИД 39RS0022-01-2025-001086-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Черняховск 

Черняховский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ефременковой В.В., 

при секретаре судебного заседания Скок К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к МО МВД России «Черняховский», УМВД России по Калининградской области о включении периодов службы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 23 октября 2000 года по 07 июля 2025 года. Приказом № от 04 июля 2025 года уволен со службы в органах внутренних дел 07 июля 2025 года по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии». В период с 20 мая 2006 года по 01 мая 2009 года проходил службу в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области, с 06 июля 2009 года по 16 мая 2011 года в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Озерскому городскому округу Калининградской области. При назначении пенсии указанные периоды не были включены в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем обратился в суд с требованием о включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; перерасчете назначенной пенсии по выслуге лет с учетом периодов службы, дающих право на льготное исчисление выслуги лет с момента увольнения, т.е. с 08 июля 2025 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков - МО МВД России «Черняховский», УМВД России по Калининградской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли и дело рассмотрено судом в соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков. 

Определением суда в качестве третьего лица по иску привлечено ЦФО УМВД России по Калининградской области. Третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения иска, в суд своего представителя не направило.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пп.«а» и «б» ч.1 ст.13 указанного Закона, имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона. Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. № 690, Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. Таким образом, для включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

Постановлением Правительства Российской от 12 ноября 2003 г. № 684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 824 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, действовавшим до издания Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень). Указанным перечнем была предусмотрена должность «милиционер» (взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – п. 18.

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением с 01 марта 2011 года в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Соответствующие изменения в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, внесены приказом МВД России от 18.08.2014 № 697. 

В действующей с 10 октября 2014 года редакции указанного Перечня поименована должность полицейского изолятора временного содержания, непосредственно осуществляющего функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет и признан утратившим силу приказ МВД России от 09.10.2004 № 640, согласно разделу 1 указанного перечня, «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» должность дежурного, группы режима (строка 98), старшего полицейского (конвоя), полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 18-19), предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Разделом 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» также предусмотрены должности: дежурного изолятора временного содержания (строка 8), старший полицейский (конвоя), (старший конвоя), полицейский, (милиционер), которые предусматривают льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. 

Поскольку Перечень должностей был принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №941, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС (милиционер и других) характерно выполнение указанных функций.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2-5), действовавшие до 23 августа 2014 года.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава - милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС. В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены. Следовательно, подразделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС (отделение, взвод, группа), во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком подразделении в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Указание в Перечне в разделе должностей, введенных до 23 августа 2014 года, в качестве подразделений охраны и конвоирования только взвод (отделение) обусловлено, тем, что именно такие подразделения в составе ИВС были предусмотрены типовыми штатными расписаниями, действовавшими до 23 августа 2014 года.

В качестве подразделения охраны и конвоирования группа, наряду с взводом и отделением, включена в типовое штатное расписание Приказом МВД России от 23.08.2014 года № 725 и с указанного времени включено и в Перечень.

Как установлено в суде, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 22 октября 2000 года. Уволен по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 07 июля 2025 года. Согласно данных послужного списка, в период с 20 мая 2006 года по 01 мая 2009 года проходил службу в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области, с 06 июля 2009 года по 16 мая 2011 года в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Озерскому

Городскому округу Калининградской области. Согласно расчету для назначения пенсии ФИО1 указанные периоды службы не зачтены в льготном исчислении. 

Приказами начальника УВД Калининградской области № от 24.10.2002 г., № от 14 декабря 2000 года, № от 11.07.2005 года утверждались штатные расписание горрайорганов внутренних дел УВД Калининградской области, которыми в ОВД Озерского района было предусмотрено конвойное отделение. 

Приказом УМВД России по Калининградской области от 16 мая 2011 года № утверждено штатное расписание ОВД по Гусевскому и Озерскому районам и отделения милиции ( по Озерскому району) ОВД по Гусевскому и Озерскому районам признано утратившим силу штатное расписание ОВД по Озерскому району.

Приказом ОВД Озерского района от 20 марта 2006 года № утверждено Положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при ОВД Озерского района, согласно которому основной задачей ИВС является организация обеспечения ИВС режима содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Соблюдение их прав. Осуществление пропускного режима в ИВС. Содержание спецконтингента в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами, и запрещением их бесконтрольного передвижения, а также системой проверок их личного обыска и досмотра вещей. Выполнение задач, предусмотренных Федеральным законом №, Приказами МВД РФ №, №., Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Таким образом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в спорные периоды занимал должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы ИВС при ОВД Озерского района Калининградской области, милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Озерскому Городскому округу Калининградской области и его служба была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть таких функций, которые по смыслу Постановления Совета Министров – Правительства РФ №, обуславливают право на льготное исчисление выслуги лет. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что служба истца в указанный период носила иной характер ответчиками не представлено. 

Очевидным является тот факт, что охранно-конвойная служба, наравне с отделением и группой, входила в состав ИВС и фактически осуществляла функции по охране и конвоированию, и произвольное, не предусмотренное штатным расписанием и Перечнем, наименование подразделения в послужном списке сотрудника внутренних дел, не могут повлечь лишение истца права на включение спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении.

С учетом изложенного суд считает необходимым в целях восстановления пенсионных прав истца обязать ответчиков включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии, указанные в иске периоды службы в органах внутренних дел в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса органы внутренних дел, выступающие в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, вследствие чего, государственная пошлина, по основаниям, предусмотренным ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 СНИЛС № - удовлетворить.

Обязать УМВД России по Калининградской области ИНН

<

***>, МО МВД России «Черняховский» ИНН 

<

***> засчитать периоды службы ФИО1 ФИО7 с 20 мая 2006 года по 01 мая 2009 года в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области; с 06 июля 2009 года по 16 мая 2011 года в должности милиционера-кинолога охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Озерскому городскому округу Калининградской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; произвести перерасчет назначенной пенсии по выслуге лет с учетом периодов службы, дающих право на льготное исчисление выслуги лет с момента увольнения, т.е. с 08 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2025 года. 

Судья В.В. Ефременкова