Дело № 2-1768/2023

УИД 75RS0002-01-2023-003301-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Андриевской А.Г.,

при секретаре Локотаевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении действий,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратился с иском о признании действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность: в продуктовом отделе в Торговом центре «Азия» (г. Чита 1-й Мкр.д.38а) выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МБОУ СОШ №11 (г.Чита 1-й мкр.д16), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными; обязании прекратить противоправные действия; обязании ИП ФИО1 в 7-ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в продуктовом отделе в Торговом центре «Азия» (г. Чита 1-й Мкр.д.38а) в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

Стороны в судебное заседание не явились, при надлежащем их извещении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу п. 8 ст. 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Федеральным Законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 года N 15-ФЗ регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ст. 4 указаны принципы охраны здоровья в данной области. 

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. 

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанных товаров, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года N 332). 

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). 

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Забайкальского края возложены на истца. 

Из материалов дела следует, что на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцом проведено выездное обследование 13.06.2023 в отношении организации торговли ИП ФИО1, продуктовый отдел ТЦ «Азия», 

<

...> целях оценки соблюдения обязательных требований п.п.2 п.7 ст.19 Федерального Закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 года N 15-ФЗ и установления факта реализации табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в организациях, расположенных вблизи территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

При проверке установлено, что ответчик нарушает требования Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака", выразившееся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории МБОУ СОШ №11, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №820/3.7 от 22.06.2023 расстояние от границ учреждения, оказывающего образовательные услуги - МБОУ СОШ №11, расположенного по адресу: 

<

...>, до входа в здание торгового центра «Азия», где расположен продуктовый отдел ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, составляет 45,9 метра. 

Таким образом, ИП ФИО1 реализует табачную продукцию, никотинсодержащую продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения. 

При таких обстоятельствах нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательного учреждения. 

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь на кратчайшем расстоянии от границ территории образовательных организаций.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318753600016900), осуществляющего деятельность: в продуктовом отделе в Торговом центре «Азия» (г. Чита 1-й Мкр.д.38а), выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МБОУ СОШ №11 (г.Чита 1-й мкр.д16), предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318753600016900), осуществляющего деятельность: в продуктовом отделе в Торговом центре «Азия» (г. Чита 1-й Мкр.д.38а) прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации МБОУ СОШ №11 (г.Чита 1-й мкр.д16).

Обязать ИП ФИО1 в 7-ми дневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в продуктовом отделе в Торговом центре «Азия» (г. Чита 1-й Мкр.д.38а) в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.Г. Андриевская

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.