Дело №2-3725/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2017 года г.Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, в обоснование иска указав, что обладает статусом лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно решению Министерства образования и науки РТ от .... истица включена в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Ответчики не реализовали в надлежащее время и надлежащем порядке обязательства, возложенные на них нормативно-правовыми актами, не обеспечили надлежащей реализации права и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения. Просит обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта и не обремененное правами третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ее в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на 2017г., обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан предоставить ей благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в срок до .... 

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет жилых помещений специализированного жилищного фонда. 

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, однократно подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) по месту жительства, а в случае невозможности определения их постоянного места жительства - по месту пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 2 вышеуказанного Закона законные представители детей-сирот представляют заявления о включении детей-сирот в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - список), в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или на бумажном носителе не позднее 30 дней со дня достижения детьми-сиротами возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами возраста 14 лет предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам жилых помещений.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список направляет гражданину, подавшему соответствующие документы, документ, подтверждающий принятие решения о включении либо об отказе во включении ребенка-сироты в список, с приложением заключения о возможности либо невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что ... решением ... Министерства образования и науки РТ истица была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения специализированным жилым помещением с .... Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от .... ... «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан» от ... ...-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерству образования и науки РТ переданы полномочия по формированию списка детей-сирот и ведению реестра детей-сирот - получателей жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Судом установлено, что истица включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонд, в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется обращение истицы с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонд, которое ответчиками не удовлетворено.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 3 Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 г. № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее - Закон Республики Татарстан №8), жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо по окончании срока пребывания указанных лиц в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги до достижения ими 18 лет.

Согласно п.4 ст. 3 Закона Республики Татарстан №8 установлено, что в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, дети-сироты подают заявление вуполномоченныйорган (Министерство) о предоставлении им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, указанная норма носит заявительный характер. При этом действующее законодательство не содержит требований о предоставлении жилых помещений только в порядке очередности постановки на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Истцом не нарушен заявительный порядок обращения в уполномоченный орган.

Федеральным законом N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворения требований истца, поскольку истец поставлен на учет, как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, у истицы, как нуждающейся в жилом помещении, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на внеочередное получение жилого помещения, она включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ей так и не было предоставлено.

Доводы представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут быть положены в основу вынесенного решения по следующим основаниям.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года №8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для указанной категории детей.

Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ... года № ... утверждены Регламент по формированию и утверждению реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; форма реестра и форма сводного списка указанной категории детей; положение о Жилищной комиссии при Министерстве образования и науки Республики Татарстан.

Таким образом, исходя из содержания приведенных правовых норм, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан непосредственно формирует и управляет специализированным жилищным фондом для таких детей.

Следовательно, органом, уполномоченным на распоряжение специализированным жилым фондом, является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В то же время, поскольку Постановлением КМ РТ от 20.09.2007 N 475 "О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан" договор найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой или его законным представителем заключает уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами по их обеспечению жилыми помещениями, а Постановлением КМ РТ от 04.05.2013 N 312 "О мерах пореализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Министерству образования и науки Республики Татарстан не имеется.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями Закона Республики Татарстан от ... № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» на ответчиков подлежит возложению обязанность предоставить истцу специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в указанный истцом срок.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить ФИО1 в реестр получателей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения ....

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения в срок до ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья Я.В. Малкова