Дело № 2а-2512/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004398-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 27 августа 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2", Управления образования администрации г. Коврова Владимирской области ФИО3, представителя административного ответчика администрация города Коврова Владимирской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам к управлению образования администрации города Коврова Владимирской области, МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2", администрации города Коврова Владимирской области о возложении обязанности по выполнению предусмотренных законодательством действий по устранению нарушений п.2.5.2, п.2.5.3, п.3.4.13, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2",

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, главный государственный санитарный врач по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам обратились в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к управлению образования администрации города Коврова Владимирской области, МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2", администрации города Коврова Владимирской области о возложении обязанности по выполнению предусмотренных законодательством действий по устранению нарушений п.2.5.2, п.2.5.3, п.3.4.13, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2".

Требования мотивированы тем, что 

<

дата> при проведении профилактического визита в отношении МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2", расположенного по адресу: 601909, 

<

адрес>, выявлены нарушения ч.1. ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: не выполняются требования санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В ходе профилактического визита юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 

<

дата> 

<

№>, в соответствии с которым МБОУ г.Коврова СОШ № 15 в срок до 12.05.2025 предписывалось устранить выявленные нарушения, а именно: 

1) устранить дефекты и повреждения покрытий на полах: в кабинетах №

<

№> в коридоре перед столовой, помещениях столовой (кухня, склады), в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло), в актовом зале, кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи, правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

2) устранить дефекты и повреждения покрытий на стенах, потолках: в кабинетах №

<

№>, 

<

№>, в коридоре перед столовой, помещениях столовой (кухня, склады), в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи, правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, в библиотеке,

-устранить дефекты и повреждения покрытий на стенах: в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло); 

-устранить дефекты и повреждения покрытий на потолках: кабинете 

<

№>,

с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;2) 

3) обеспечить возможность открывания окон с целью проведения проветривания помещений в любое время года в библиотеке, в кабинете 

<

№> (одно из окон), согласно п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20;

4) в помещении кухни над оборудованием, являющимся источником выделения избытков тепла и влаги (электрическая плита), оборудовать местную систему вытяжной вентиляции (вытяжной зонт), согласно п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20;

5) обеспечить горячим водоснабжением умывальные перед столовой, учебные кабинеты для обучающихся 

<

№> классов, согласно п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

6) обеспечить остекление всех окон в кабинете 

<

№> из цельного стекла, согласно п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20;

7) обеспечить наличие на 3 этаже туалета для мальчиков, в туалете для мальчиков на 1 этаже оборудовать кабины с дверями, согласно п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20;

8) обеспечить соответствие уровня искусственного освещенности в кабинете 

<

№> гигиеническим нормативам, установленным табл.5.54 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": не менее 300лк, согласно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» 

В мае 2025 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования Учредителем выполнения работ по устранению нарушений. 

Решением от 07.05.2025 срок исполнения предписания от 07.05.2024 продлен до 12.05.2026г.

29.07.2025г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области из МБОУ СОШ №15 поступила следующая информация:

на 29.07.2025 года ввиду отсутствия необходимых для исполнения финансовых бюджетных средств, МБОУ СОШ № 15 не устранены нижеследующие нарушения по предписанию 

<

№> от 

<

дата>:

-п. 2.5.2. - имеются дефекты и повреждения покрытий на полах: в кабинетах №

<

№>, в коридоре перед столовой, коридорах 2-го этажа (правое крыло), в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло), в актовом зале, кабинете 

<

№>, имеются дефекты и повреждения покрытий на полах (ступенях центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи (дефекты со 2-го по 3-ий этажи включены в предписание № 13-4 от 13.10.2021 г.), правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, что не позволяет проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

-п. 2.5.3. - имеются дефекты и повреждения покрытий на стенах, потолках, в кабинетах №

<

№> в коридоре перед столовой, в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи (дефекты со 2-го по 3-ий этажи включены в предписание № 13-4 от 13.10.2021 г.), правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, в библиотеке, имеются дефекты и повреждения покрытий на стенах: в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло); имеются дефекты и повреждения покрытий на потолках: в кабинете 

<

№>, что не позволяет проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

-п. 2.6.5. - горячим водоснабжением не обеспечены умывальные перед столовой;

-п. 3.4.10. - на 3 этаже отсутствует туалет для мальчиков (существующий туалет закрыт из-за неисправности), в туалете для мальчиков на 1 этаже не оборудованы кабины с дверями. 

Вышеизложенное свидетельствует о непрекращающемся нарушении обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, со стороны МБОУ СОШ № 15 и неисполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2", Управления образования администрации г. Коврова Владимирской области ФИО3 в судебном заседании отметила, что при проведении профилактического визита 07.05.2025 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2" были выявлены нарушения ч.1 ст.28 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СП 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21. Пунктом 9 ст.52.2 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», определено, что при проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Пунктом 10 ст.52.2 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ установлено, что в случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Данных о принятии решения о проведении в дальнейшем контрольных мероприятий и проведении самих контрольных мероприятий Роспотребнадзором в отношении МБОУ СОШ №15 в какой-либо из установленных законом форм не имеется. Также указала, что деятельность МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2" регламентируется Уставом, утв. Постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 06.05.2024 №965. Согласно п. 1.4 Устава школа является некоммерческой организацией. Согласно п. 1.5 Устава учредителем МБОУ является муниципальное образование город Ковров Владимирской области (далее - Учредитель). От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Коврова Владимирской области; функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами муниципальных учреждений системы образования, отдыха и оздоровления детей осуществляет Управление образования администрации города Коврова. Таким образом, вопросы выделения денежных средств для проведения ремонтных работ здания и помещений школы находятся в ведении администрации города Коврова. Учитывая необходимость соблюдения процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, а также ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что в присутствии детей проведение ремонтов не допускается, для исполнения судебного решение просит определить срок до 01.09.2026. 

Представитель административного ответчика администрации города Коврова Владимирской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в соответствии со ст.83 Бюджетного кодекса РФ увеличение бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в текущем финансовом году может осуществляться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Таким образом, выделение Управлению образования дополнительных бюджетных средств на устранение нарушений может быть произведено только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Считает, что в связи с изложенным, отсутствуют основания для возложении на администрацию города Коврова обязанности по устранению нарушений санитарно -эпидемиологических требований. 

Административный истец главный государственный санитарный врач по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался заблаговременно надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил. 

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1, п. 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 № 746, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечений нарушений законодательства российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также принимает меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучении и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. 

В силу п.1.2 настоящие Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Пунктом 2.6.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено что холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук.

Из материалов административного дела следует, что 

<

дата> при проведении профилактического визита в отношении МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2", расположенного по адресу: 601909, 

<

адрес>, выявлены нарушения ч.1. ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: не выполняются требования санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В ходе профилактического визита юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 07.05.2024 

<

№>, в соответствии с которым МБОУ г.Коврова СОШ № 15 в срок до 12.05.2025 предписывалось устранить выявленные нарушения, а именно: 

1) устранить дефекты и повреждения покрытий на полах: в кабинетах №

<

№>, в коридоре перед столовой, помещениях столовой (кухня, склады), в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло), в актовом зале, кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи, правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

2) устранить дефекты и повреждения покрытий на стенах, потолках: в кабинетах №

<

№> в коридоре перед столовой, помещениях столовой (кухня, склады), в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи, правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, в библиотеке,

-устранить дефекты и повреждения покрытий на стенах: в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло); 

-устранить дефекты и повреждения покрытий на потолках: кабинете 

<

№>,

с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;2) 

3) обеспечить возможность открывания окон с целью проведения проветривания помещений в любое время года в библиотеке, в кабинете 

<

№> (одно из окон), согласно п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20;

4) в помещении кухни над оборудованием, являющимся источником выделения избытков тепла и влаги (электрическая плита), оборудовать местную систему вытяжной вентиляции (вытяжной зонт), согласно п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20;

5) обеспечить горячим водоснабжением умывальные перед столовой, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, согласно п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20;

6) обеспечить остекление всех окон в кабинете 

<

№> из цельного стекла, согласно п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20;

7) обеспечить наличие на 3 этаже туалета для мальчиков, в туалете для мальчиков на 1 этаже оборудовать кабины с дверями, согласно п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20;

8) обеспечить соответствие уровня искусственного освещенности в кабинете 

<

№> гигиеническим нормативам, установленным табл.5.54 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": не менее 300лк, согласно п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» 

В мае 2025 в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах поступило ходатайство о продлении сроков исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования Учредителем выполнения работ по устранению нарушений. 

Решением от 07.05.2025г. срок исполнения предписания от 07.05.2024г. продлен до 12.05.2026г.

29.07.2025г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области из МБОУ СОШ №15 поступила следующая информация:

на 29.07.2025 года ввиду отсутствия необходимых для исполнения финансовых бюджетных средств, МБОУ СОШ № 15 не устранены нижеследующие нарушения по предписанию 

<

№> от 

<

дата>:

-п. 2.5.2. - имеются дефекты и повреждения покрытий на полах: в кабинетах №

<

№>, в коридоре перед столовой, коридорах 2-го этажа (правое крыло), в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло), в актовом зале, кабинете 

<

№>, имеются дефекты и повреждения покрытий на полах (ступенях центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи (дефекты со 2-го по 3-ий этажи включены в предписание № 13-4 от 13.10.2021 г.), правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, что не позволяет проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

-п. 2.5.3. - имеются дефекты и повреждения покрытий на стенах, потолках, в кабинетах №

<

№> в коридоре перед столовой, в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи (дефекты со 2-го по 3-ий этажи включены в предписание № 13-4 от 13.10.2021 г.), правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, в библиотеке, имеются дефекты и повреждения покрытий на стенах: в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло); имеются дефекты и повреждения покрытий на потолках: в кабинете 

<

№>, что не позволяет проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

-п. 2.6.5. - горячим водоснабжением не обеспечены умывальные перед столовой;

-п. 3.4.10. - на 3 этаже отсутствует туалет для мальчиков (существующий туалет закрыт из-за неисправности), в туалете для мальчиков на 1 этаже не оборудованы кабины с дверями. 

Деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Коврова «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2» регламентируется Уставом, утв. Постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 06.05.2024г. №965.

Согласно п. 1.4. Устав регламентирует деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Коврова «Средняя общеобразовательная школа № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее - Школа). Школа является некоммерческой, общеобразовательной организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

В соответствии с п.1.5 Устава учредителем Школы является муниципальное образование город Ковров Владимирской области (далее - Учредитель). От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Коврова Владимирской области, функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами муниципальных учреждений системы образования, отдыха и оздоровления детей осуществляет Управление образования администрации города Коврова.

Согласно п.1.8. Устава Школа является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органе Федерального казначейства, бланки с соответствующим наименованием, штампы с реквизитами Школы, круглую печать с полным наименованием Школы на русском языке, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, заключает договоры от своего имени, несет ответственность, может быть истцом и ответчиком в судах.

Согласно п.1.5. Положения об управлении образования администрации города Коврова, утв. Решением Совета народных депутатов города Коврова от 25 марта 2015 г. N 62 Управление от имени муниципального образования город Ковров осуществляет функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами муниципальных учреждений системы образования, отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с п.5.6 Положения Управление образования осуществляет в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений.

До настоящего времени нарушения не устранены. 

Несмотря на возложенную на ответчиков обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и обеспечения безопасности воспитанников учреждения, данные требования не соблюдаются. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в учреждении воспитанников и персонала.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей вышеуказанные нарушения норм и требований санитарно - эпидемиологического законодательства должны быть устранены.

В части доводов представителя административных ответчиков о нарушении при проведении профилактического визита положений п. 9 ст.52.2 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» суд отмечает, что законность предписания об устранении выявленных нарушений от 07.05.2024 №170 сторонами не оспаривалось. 

Одновременно с этим, требования адресованы как к администрации города Коврова (выделение финансирования), так и к Управлению образования администрации города Коврова (распределение денежных средств), и к МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2" (выполнение работ в целях устранения нарушений) с учётом закреплённого в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, требований, предъявляемых к органам местного самоуправления Федеральным законом № 131-ФЗ, суд полагает возможным возложить на административных ответчиков общую обязанность провести мероприятия по устранению нарушений п.2.5.2, п.2.5.3, п.3.4.13, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2".

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области и главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам подлежат удовлетворению.

Определяя срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения работ, суд полагает, что окончательно фактическое выполнение работ должно быть произведено в срок до 01.09.2026. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам удовлетворить.

Возложить на администрацию города Коврова Владимирской области, Управление образования администрации города Коврова Владимирской области, МБОУ г.Коврова "СОШ № 15 имени Героя Советского Союза ФИО2" в срок до 01.09.2026 с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по выполнению предусмотренных законодательством действий по устранению нарушений п.2.5.2, п.2.5.3, п.3.4.13, п.3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

1) устранить дефекты и повреждения покрытий на полах: в кабинетах №

<

№>, в коридоре перед столовой, в коридорах 2-го этажа (правое крыло), в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло), в актовом зале, кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи, правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20;

2) устранить дефекты и повреждения покрытий на стенах, потолках: в кабинетах №

<

№>, в коридоре перед столовой, в коридорах 2-го этажа (правое крыло), коридорах 3-го этажа, коридорах 1-го этажа (правое крыло), в кабинете 

<

№>, центральный лестничный пролет с 1 по 2 этажи, правый лестничный пролет (запасной) с 1 по 3 этажи, левый лестничный пролет (запасной) со 2 по 3 этажи, в библиотеке,

-устранить дефекты и повреждения покрытий на стенах: в кабинетах 

<

№>, 

<

№>, в коридоре 2 этажа (левое крыло); 

-устранить дефекты и повреждения покрытий на потолках в кабинете 

<

№>,

с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, согласно п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

3) обеспечить горячим водоснабжением умывальные перед столовой согласно п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20;

4) обеспечить наличие на 3 этаже туалета для мальчиков, в туалете для мальчиков на 1 этаже оборудовать кабины с дверями, согласно п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким