Дело № 2-4499/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Губиной М.В., 

при секретаре Осиповой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Курчатовского района г.Челябинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о возложении обязанностей демонтировать знаки дорожного движения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд с иском о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» обязанности демонтировать знаки дорожного движения 3.27 «Зона с ограничением стоянки», 8.24 «Работает эвакуатор», 8.2.3 «Зона действия» на дворовой территории, расположенной по адресу: 

<

...> 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки, в том числе с выездом на место, установлено, что на территории 

<

адрес> по Комсомольскому проспекту в г. Челябинске ООО «Перспектива» проведены мероприятия по установке дорожных знаков 3.27 «Зона с ограничением стоянки», 8.24 «Работает эвакуатор», 8.2.3 «Зона действия». Собственниками жилья 

<

адрес> по Комсомольскому проспекту в г. Челябинске решения об установке знаков дорожного движения на придомовой территории не принимались. Установка дорожных знаков не согласована с Комитетом градостроительства и архитектуры г. Челябинска, таким образом, у ООО «Перспектива» отсутствуют правовые основания для установки дорожных знаков. По результатам проверки заместителем прокурора Курчатовского района г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес ООО «Перспектива» об устранении нарушений федерального законодательства и принятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, обеспечив соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности демонтировать установленные дорожные знаки на территории 

<

адрес> в г. Челябинске. Требования прокурора по результатам рассмотрения представления ООО «Перспектива» не удовлетворены.

Представитель истца старший помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска ФИО2 в судебном заседании заявила об отказе от иска в части требований о возложении на Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» обязанности демонтировать знаки дорожного движения 3.27 «Зона с ограничением стоянки», 8.24 «Работает эвакуатор», на дворовой территории, расположенной по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, поскольку указанные знаки дорожного движения демонтированы. Исковые требования в части возложения обязанности демонтировать знаки дорожного движения 8.2.3 «Зона действия» поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск в этой части.

Ответчик ООО «Перспектива» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лицо ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель заинтересованного лицо Комитета градостроительства и архитектуры Администрации г.Челябинска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Уважительной причины неявки представителя ответчика на момент рассмотрения дела не установлено. Представитель ООО «Перспектива» должны были добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, как того предусматривают положения ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным, суд считает возможным, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст.21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (абз. 4 п. 3 ст. 22).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», установка дорожных знаков на территории города, относящаяся к организации дорожного движения, находится в компетенции и полномочна органам местного самоуправления.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос ограничения использования общего имущества, выполнения мероприятий по благоустройству и иных работ на земельном участке, относится к компетенции общего собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует и установлено из представленных в материалы дела доказательств, что ООО «Перспектива» является застройщиком объекта «Жилой комплекс со встроено-пристроеннными торгово-офисными помещениями и подземной автостоянкой. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, кадастровый №. 

По сведениям ЕГРН регистрация права собственности юридических и физических лиц на создаваемые помещения указанного МКД производилась с 2014 по 2019 годы.

По факту обращения ФИО4 прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка законности мероприятий по установке дорожных знаков 3.27 «Зона с ограничением стоянки», 8.24 «Работает эвакуатор», 8.2.3 «Зона действия» проведенных ООО «Перспектива».

По информации ООО «Перспектива» мероприятия по установке знаков дорожного движения на территории 

<

адрес> по Комсомольскому проспекту в г.Челябинске проводятся в рамках выполнения работ по благоустройству и на основании специальных технических условий, утвержденных в том числе Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮГ/03 принято решение о согласовании ООО «Перспектива» представленных специальных технических условий на объект: «Жилой комплекс со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: 

<

...> 

<

адрес>».

Согласно п.6.1 «Специальных технических условий», проезды для пожарной техники не могут использоваться под стоянку автотранспорта. Места парковок автотранспорта следует предусматривать не ближе 15 метров от наружных стен здания с проёмами.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация существующего здания должна осуществляется в соответствии с проектной документацией. В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации «Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники».

Вместе с тем, вышеуказанные специальные технические условия содержат требования пожарной безопасности (раздел 6), однако, не предусматривают действий застройщика по обеспечению данной безопасности путем проведения мероприятий по установке дорожных знаков на территории вышеуказанного объекта.

В соответствии с п.п. 11 п.75 Правил благоустройства территории г.Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, администрации внутригородских районов осуществляют согласование ограничения движения на квартальных проездах и проездах к дворовым территориям.

Согласно сведениям, представленным Администрацией Курчатовского района г.Челябинска, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о согласовании установки дорожных знаков при условии проведения работ согласно проекта планировочной организации. По информации Администрации района, проекты организации дорожного движения, разрабатываемые в составе проектной документации объектов капитального строительства, производят застройщики территорий, в том числе ведут разработку плана организации дорожного движения по застраиваемому земельному участку. Такие документы проходят согласование в обязательном порядке с органом, осуществляющим градостроительную деятельность в г.Челябинске - Комитетом градостроительства и архитектуры г.Челябинска.

По сведениям Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинск от ДД.ММ.ГГГГ №р в рамках рассмотрения требования в отношении 

<

адрес> в г.Челябинске, Комитетом не согласовывался ООО «Перспектива» проект организации дорожного движения. В составе проектной документации (раздел проекта «Схема планировочной организации земельного участка», лист 7 стадия П ООО «ИнфорМА») в соответствии с которым обозначены направления движения транспорты и зона движения пешеходов. Дорожные знаки указанным планом не предусмотрены. 

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО3 при надзоре за дорожным движением по факту обращения граждан по адресу Комсомольский проспект, 

<

адрес> было выдано предписание директору ООО «Перспектива» ФИО5 демонтировать дорожные знаки 5.27. «Зона с ограничением стоянки» 8.24 « Работает эвакуатор», 8.23 «Фотовидеофиксация». Выполнить установку дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена» 8.24 «Работает эвакуатор» в соответствии со схемой организации движения.

Кроме того, установлено, что в отношении собственников жилых помещений по вышеуказанному адресу ГИБДД УМВД России по г. Челябинску выносились постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16. КоАП РФ за нарушение требований дорожного знака 5.27 Приложения № к правилам дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена жалоба ФИО6 на постановление по делу об административному правонарушении. Указанным решением постановление по делу об административному правонарушении в отношении ФИО6, привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ за совершение стоянки транспортного средства в зоне действия знака 5.27 «Зона с ограничением стоянки» у 

<

адрес> по Комсомольскому проспекту оставлено без изменения. 

Решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ДПС ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 отменены. 

Прокурорская проверка показала, что собственниками жилья 

<

адрес> в г.Челябинске решения об установке знаков дорожного движения на придомовой территории не принимались.

По результатам проверки заместителем прокурора Курчатовского района г. Челябинска ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ за №ж-19 вынесено представление в адрес директора ООО «ИнвестСтрой» УК ООО «Перспектива» ФИО5 об устранении нарушений федерального законодательства и принятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, обеспечив соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в частности демонтировать установленные дорожные знаки на территории 

<

адрес> в г. Челябинске. 

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Перспектива» отказано в признании незаконным представления от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя прокурора Курчатовского района Челябинска ФИО7 об устранении нарушений федерального законодательства.

Поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что у ООО «Перспектива» отсутствовали основания для установки дорожных знаков, суд находит подлежащими удовлетворению требования Прокурора Курчатовского района г. Челябинска о возложении обязанности на ООО «Перспектива» демонтировать знак дорожного движения 8.2.3 «Зона действия» на дворовой территории, расположенной по адресу: 

<

...> 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Курчатовского района г.Челябинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о возложении обязанностей демонтировать знаки дорожного движения, удовлетворить.

Возложить на Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» обязанность демонтировать знаки дорожного движения 8.2.3 «Зона действия» на дворовой территории, расположенной по адресу: 

<

...> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г.Челябинска. 

Председательствующий М.В. Губина 

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.