УИД 17RS0017-01-2025-004737-32 

Дело № 2-4506/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 29 августа 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе 

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о возврате излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик состояла на учете в отделе 

<

адрес> по социальному обеспечению филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Абай как получатель пенсионных выплат по возрасту с 16.09.2003 по 31.08.2021 в АО «Народный банк» по карточному счету № KZ № ежемесячно.

Согласно сведениям истца относительно факта двойного гражданства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состояла на учете, как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее- Закон 400-ФЗ) с 10.12.1997 и проживала по адресу: 

<

адрес>, Республики Тыва. На основании сведений о назначении пенсии в Республике Казахстан 16.03.2020, произведено прекращение выплаты пенсии в Российской Федерации с 01.04.2020 в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Закона 400-ФЗ.

В связи с получением пенсионных выплат в Российской Федерации и в Республике Казахстан, пенсия по возрасту и государственная базовая пенсионная выплата в Республике Казахстан приостановлена с 01.09.2021 согласно утвержденных решений уполномоченного органа Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ВКО по причине «О выявлении факта выезда получателей пенсий и пособий на постоянное местожительства за пределы Республики Казахстан, в том числе из информационных систем».

В результате одновременного получения пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан и Российской Федерации за период с 16.09.2003 по 31.08.2021 образовалась излишне выплаченная сумма 8 482 718 тенге (из них пенсия по возрасту - 6 037 304 тенге, государственная базовая пенсионная выплата - 2 445 414 тенге).

Истец полагает, что ответчик неосновательно и незаконно получила пенсионные выплаты по уходу за инвалидом первой группы 8 482 718 тенге, просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Истец Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, представитель истца Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по области Абай по доверенности ФИО5 в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок исковой давности, истцу о выплатах стало известно в 2021 году, однако с иском обратился только в 2025 году. Умысел на получение двойной пенсии со стороны ответчика отсутствовал.

Представитель третьего лица Отделения социального Фонда России по Республике Тыва в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 7 Конституции России, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как предусмотрено в п. 1 ст. 1186 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

При определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом (п. 1 ст. 1187 ГК РФ).

При применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве (п. 1 ст. 1191 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм (п. 2 указанной статьи).

Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется российское право (п. 3 указанной статьи).

Как предусмотрено в п. 1 ст. 1223 ГК РФ к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место.

Если неосновательное обогащение возникло в связи с существующим или предполагаемым правоотношением, по которому приобретено или сбережено имущество, к обязательствам, возникающим вследствие такого неосновательного обогащения, применяется право страны, которому было или могло быть подчинено это правоотношение (п. 2 ст. 1223 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 24 "О применении норм международного частного права судами Российской Федерации", следует, что если неосновательное обогащение выражено в форме безналичных денежных средств, то под страной, где обогащение имело место, следует понимать место нахождения обслуживающего приобретателя банка (его филиала, подразделения), на счет которого были зачислены денежные средства.

Как было предусмотрено в ч. 1 ст. 2 Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Согласно ч. 2 указанной статьи иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

В настоящее время действует Закон Республики Казахстан от 21 июня 2013 г. N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", в ст. 2 которого содержаться аналогичные положения.

В силу ст. 12 указанного Закона государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

В силу п. 3 ст. 10 Конституции Республики Казахстан, за гражданином Республики Казахстан не признается гражданство другого государства.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. N 1017-ХП "О гражданстве" гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства.

Лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и принявшее гражданство иностранного государства, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения им иного гражданства, обязано сообщить о факте приобретения иностранного гражданства в органы внутренних дел Республики Казахстан или загранучреждения Республики Казахстан и сдать паспорт и (или) удостоверение личности Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись в том числе 

<

адрес> и Российская Федерация регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, вступившим в законную силу 30 июня 2022 г.

В ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (п. 1 ст. 7 Соглашения).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (ст. 8 Соглашения).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Как следует из п. 1 ст. 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных ст. 960 настоящего Кодекса.

Обязанность, установленная п. 1 настоящей статьи, возникает также, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии (п. 2 ст. 953).

Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события (п. 3 ст. 953).

Согласно п. 3 ст. 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.

В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

Соответственно, возврат полученной пенсии, как неосновательного обогащения, возможен исключительности при доказанности недобросовестности со стороны получателя таковой.

Как предусмотрено п. 4 ст. 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

В ГК РФ также закреплено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10).

Согласно сведениям филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 11129866, 

<

адрес>, является получателем пенсии в Республике Казахстан с 16.09.2003 г. 

В связи с получением пенсионных выплат в Российской Федерации и в Республике Казахстан, пенсия по возрасту и государственная базовая пенсионная выплата в Республике Казахстан приостановлена с 01.09.2021 по решениям Уполномоченного государственного органа – Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ВКО от 03.09.2021.

Согласно решению № от 03.09.2021 Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по 

<

адрес>, выплаты ФИО3 приостановлены с 01.09.2021, в качестве основания указано – выявление факта выезда получателя пенсий и пособий на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, в том числе из информационных систем.

МВД по 

<

адрес> представлено графическое отображение заявления о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, в котором ФИО1 указывает адрес места жительства: 

<

адрес>.

ГУ – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от 21.07.2021 № СК-1107/4627 по запросу филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по 

<

адрес> представлены сведения об учтенном стаже при назначении пенсии ФИО3 по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.1997. 

Согласно сведениям Отделения социального Фонда России по 

<

адрес>, на основании сведения о назначении пенсии в Республике Казахстан 16.03.2020 произведено прекращение выплаты пенсии с 01.04.2020 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона 400-ФЗ. 

Актом ведущего специалиста отдела 

<

адрес> по социальному обеспечению филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по ВКО ФИО7 от 01.09.2021 установлено, что у в результате одновременного получения пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан и Российской Федерации за период с 16.09.2003 по 31.08.2021 образовалась излишне выплаченная сумма 8 482 718 тенге (из них пенсия по возрасту - 6 037 304 тенге, государственная базовая пенсионная выплата - 2 445 414 тенге).

Представитель ответчика ФИО6, не оспаривая вышеуказанных обстоятельств, в качестве возражений против предъявленного иска заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности, также указал, что ответчик воспринимала выплату как меру социальной поддержки, назначенную за долгий и продолжительный труд. 

По правилам ст. 1208 ГК РФ исковая давность определяется по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению.

В соответствии со ст. 177 Гражданского кодекса Республики Казахстан исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса. Сроки исковой давности и порядок их исчисления предусматриваются законом и не могут быть изменены соглашением сторон.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (п. 1 ст. 178 Гражданского кодекса Республики Казахстан).

Как предусмотрено в п. 2 и 3 ст. 179 Гражданского кодекса Республики Казахстан исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности до предъявления иска является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. По правилам ст. 185 Гражданского кодекса Республики Казахстан восстановление срока исковой давности возможно в исключительных случаях и только для защиты нарушенного права гражданина.

Гражданское законодательство Российской Федерации в этой части является аналогичным (ст. 195, 196, 199 - 200 ГК РФ).

При исчислении срока исковой давности суд исходит того, что начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Установив, что о нарушении своего права, а именно об одновременном получении пенсионных выплат ФИО1 на территории Республики Казахстан и Российской Федерации за период с 16.09.2003 по 31.08.2021 истцу стало известно 01.09.2021, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока давности по требованиям в полном объеме.

Исковое заявления было направлено в суд почтовым отправлением 27.03.2025 (принято в отделении связи) по истечении трехлетнего срока исковой давности.

Уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение сроков исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о возврате излишне выплаченных сумм.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан к ФИО1 о возврате излишне выплаченных сумм, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 12 сентября 2025 года.