Дело (УИД) 19RS0011-01-2025-001269-34

Производство № 2-956/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 21 августа 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Анисимовой Н.В.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия (далее – администрация Московского сельсовета) об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности администрации Московского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно акту регулярного комиссионного обследования ГТС от 01.08.2024 гидротехнические сооружения: дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Хакасия, Усть-Абаканский район, южная окраина села Московское; дамба водохранилища на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 2 км. северо-западнее села Московское; дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, юго-западная окраина села Московское, подлежат декларированию. Однако в нарушение требований законодательства сельсоветом с 01.08.2024 по настоящее время не разработана и не утверждена в установленном законом порядке декларация безопасности указанных гидротехнических сооружений. Непринятие муниципалитетом мер по разработке и утверждению в установленном законом порядке декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений влечет негативные последствия в виде нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья, не способствует предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций. Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано 07.05.2025 во внесенном в адрес Главы Московского сельсовета представлении, которые до настоящего времени не устранены. Просят обязать администрацию Московского сельсовета обеспечить разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений: дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Хакасия, Усть-Абаканский район, южная окраина села Московское; дамба водохранилища на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 2 км. северо-западнее села Московское; дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, юго-западная окраина села Московское, содержащих критерии их безопасности, после чего представить декларации безопасности гидротехнических сооружений в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти для утверждения.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. По срокам, указанным ответчиком для исполнения решения суда, не возражала.

Представитель ответчика администрации Московского сельсовета, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Просила предоставить срок для исполнения решения суда до 31.12.2026.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям (далее - ГТС) относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Статьей 8 Закона № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В соответствии со статьей 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

На основании ст. 7 Закона № 117-ФЗ сведения о ГТС вносятся в Российский регистр ГТС и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС. 

Согласно акту регулярного комиссионного обследования ГТС от 01.08.2024 гидротехнические сооружения: дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Хакасия, Усть-Абаканский район, южная окраина села Московское; дамба водохранилища на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 2 км. северо-западнее села Московское; дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, юго-западная окраина села Московское, подлежат декларированию.

Однако в нарушение вышеприведенных требований законодательства сельсоветом с 01.08.2024 по настоящее время не разработана и не утверждена в установленном законом порядке декларация безопасности указанных гидротехнических сооружений.

Непринятие муниципалитетом мер по разработке и утверждению в установленном законом порядке декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений влечет негативные последствия в виде нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья, не способствует предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций.

Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано 07.05.2025 во внесенном в адрес Главы Московского сельсовета представлении, которые до настоящего времени не устранены.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

С учётом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику были разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить определенные действия в срок до 31.12.2026, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Московского сельсовета в срок до 31.12.2026 обеспечить разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений: дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Хакасия, Усть-Абаканский район, южная окраина села Московское; дамба водохранилища на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, 2 км. северо-западнее села Московское; дамба пруда на реке Биджа, расположенная по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, юго-западная окраина села Московское, содержащих критерии их безопасности, после чего представить декларации безопасности гидротехнических сооружений в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти для утверждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец 

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец