РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 г. 

<

адрес>

Тайшетский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Лаптева Е.А., при секретаре Соболевой И.А., с участием административного истца Ч.Н.А., представителя административного ответчика администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» Б.Т.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по уточненному административному исковому заявлению Ч.Н.А. к администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» об оспаривании постановления и обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указывая в его обоснование о том, что она проживает в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно заключению по результатам визуального обследования строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Технический отчет №), выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, состояние иолов, заполнений оконных и /дверных проемов - недопустимое; состояние фундаментов, стен и перегородок, перекрытий, крыш, отделочных покрытий, веранд и балконов, лестниц, печей отопления - аварийное; состояние системы электроосвещения - недопустимое; состояние систем холодного и горячего водоснабжения, канализации - недопустимое. Исходя из изложенного, степень износа здания оценена в размере более 80 %, что также указывает на недопустимое состояние, ремонт здания является не целесообразным. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации 

<

адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов установлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени жильцы аварийного дома не отселены. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ). Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение). Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления. Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности. В этой связи при установлении факта опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока реконструкции дома. В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Согласно заключению по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов по результатам визуального обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние многоквартирного дома, классифицировано как аварийное. В соответствии с пунктом 3.1 «ГОСТ № Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. В «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятых Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что недопустимым состоянием является категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу. С учетом этого срок для отселения, установленный органом местного самоуправления, не может быть признан разумным. С учетом уточнения заявленных требовании, административный истец просит суд, признать незаконным постановление администрации Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию 

<

адрес> юродского поселения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу установить новый разумны срок отселения жильцов многоквартирного дома, распложенного по 

<

адрес>. Административный истец Ч.Н.А. в судебном заседании требования уточненного административного искового заявления поддержала по доводам, в нем изложенным, просила иск удовлетворить. Дополнительно указала о том, что в настоящее время многоквартирный дом расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Принадлежащая ей 

<

адрес>, имеет существенные повреждения, проживать в ней практически не возможно. Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» Б.Т.В,, в судебном заседаний заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила о том, что срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома расположенного по адресу 

<

адрес>, был установлен исходя из особенностей финансирования, наличия жилищного фонда. Кроме того, по мнению представителя административного ответчика, в настоящее время, со стороны административного истца пропущен срок для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен срок отселения граждан из многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексами другими федеральными законами. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Конституционной нормой предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность. Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Таким образом, орган местного самоуправления, реализуя возложенные на него полномочия, обязан принимать меры по ликвидации аварийных домов, как создающих угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этих домах. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В ходе рассмотрения административного дела судом было установлено, что Ч.Н.А. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой 

<

адрес> городского поселения ФИО4 было вынесено постановление №, на основании указного постановления, был признан аварийным многоквартирный дом расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой 

<

адрес> городского поселения ФИО4 было вынесено постановление № «О сроке отселения граждан из многоквартирных жилых домов расположенных на территории 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» признанных аварийными и подлежащими сносу». Согласно указанного постановления был определен срок отселения граждан из многоквартирных жилых домов расположенных на территории 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» признанных аварийными и подлежащими сносу, указанный срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Из приложения к указанному выше постановлению следует, что в реестр аварийного муниципального жилищного фонда МО «

<

адрес> городское поседение» подлежащего сносу до ДД.ММ.ГГГГ вошел МКД расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что межведомственная комиссия, пришла к выводу о том, что ремонт здания расположенного по адресу 

<

адрес>, является нецелесообразным в связи с большой степенью износа ответственных конструкции задания, который составляет более 80 % от общего объема конструкции здания. Здание не пригодно для безопасного проживания граждан. Заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

адрес>» по результатам технического обследования многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ремонт здания является нецелесообразным в связи с большой степенью износа ответственных конструкции задания, который составляет более 80 % от общего объема конструкции здания. Здание не пригодно для безопасного проживания граждан. Оцени требования административного истца, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ года", предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. При принятии оспариваемого постановления мотивы определения администрацией установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома. У суда нет оснований считать, что административным органом приняты во внимание техническое состояние дома, иные имеющие значение для определения данного срока обстоятельства. Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан до конца 2029 года, не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о его непригодности для нормальной эксплуатации. При этом, факт ненадлежащего состояния указанного выше многоквартирного дома, был установлен в ДД.ММ.ГГГГ г., на оснований заключения ООО «

<

адрес>», в последующем подтвержден заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения. С учетом аварийного технического состояния конструкций дома и степени их физического износа (более 80%) установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома граждан до конца ДД.ММ.ГГГГ года, не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется угрозой обрушения. Более того, как было указано выше, из заключения ООО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что многоквартирный дом расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет износ более 80 % от общего объема конструкции здания. Здание не пригодно для безопасного проживания граждан. При этом в ходе обследования было установлено, что техническое состояние полов, заполнений оконных и дверных проемов – неудовлетворительное; фундаментов, стен и перегородок, перекрытий, крыши, отдельных покрытий, веранд и балконов, лестниц, печей отопления – аварийное; системы электроосвещения- недопустимое; системы холодного и горячего водоснабжения, канализации – недопустимое. Здание в целом находится в аварийном состоянии. Здание не соответствует требованиям норм тепловой защиты зданий. Оспариваемое постановление на момент рассмотрения административного дела судом являлось действующим, и распространялось на урегулированные им правоотношения, соответственно непосредственно затрагивало права и законные интересы жителей указанного выше многоквартирного дома, в том числе административного истца Ч.Н.А. В связи с чем, у административного истца имеются правовые основания для обращения в суд с заявленными требованиями, в том числе и без учета позиции иных жильцов многоквартирного дома, срок для обращения в суд со стороны административного истца не пропущен, вопреки позиции стороны административного ответчика. Поскольку нарушение требований законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан продолжается до настоящего времени, с учетом состояния указанного выше многоквартирного дома, оспариваемое нарушение является длящимся и срок обжалования постановления в данном случае административным истцом не пропущен. Кроме того, стороной административного ответчика, не были представлены доказательства в подтверждение того, что административный истец ранее был ознакомлен с содержанием оспариваемого постановления. Требования административного истца не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанность, возложенную на них законом. В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, а также с учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе общего состояния многоквартирного дома подлежащего расселению, суд находит разумным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений для администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление Ч.Н.А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроке отселения граждан из многоквартирных жилых домов расположенных на территории 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» признанных аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес> городское поселение» в течений месяца со дня вступления решения в законную силу установить новый разумный срок отселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам 

<

адрес> областного суда путем подачи жалобы через 

<

адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Лаптев 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ