Дело № 2а-2191/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Черкесск КЧР 19 июня 2017 года 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Некоммерческой организации –Ассоциация лучших школ Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Некоммерческую организацию –Ассоциацию лучших школ Карачаево-Черкесской Республики, исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что 26.07.2007 года была зарегистрирована указанная организация, которая фактически прекратила свою деятельность. Данный вывод подтверждается тем, что в нарушение статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», организация не представляет ежегодные сведения о продолжении своей деятельности в включаемом в Единый государственные реестр юридических лиц объеме за 2015, 2016 годы, не представляет обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в Единый государственные реестр юридических лиц, несмотря на неоднократные предупреждения № от 30.08.2016 года, № от 15.12.2016 года. Кроме того, в трехдневный срок в Управление не представлены сведения, подтверждающие избрание руководителя на новый срок, в то время, как срок его полномочий истек в 2011 году, в связи с чем в адрес организации вынесены предупреждения № от 21.04.2016 года, № от 17.05.2016 года. Указанные нарушения законодательства РФ не устранены на момент составления административного иска.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил. От представителя по доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя административного истца. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Изучив в судебном заседании материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11). 

В данном случае административный ответчик Некоммерческая организация –Ассоциация лучших школ Карачаево-Черкесской Республики зарегистрирована в качестве юридического лица распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике № от 26.07.2001 года. Сведения о данной некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.08.2007 года за основным государственным регистрационным номером 1070900000269. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года N 705 (далее также Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами (подпункт "а" пункта 6 Положения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В нарушение указанного положения законодательства Российской Федерации Организация не представила в Министерство юстиции Российской Федерации отчеты о деятельности за 2015, 2016 годы.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" также предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанного положения законодательства Российской Федерации Организация не представила в Министерство юстиции Российской Федерации сведения, подтверждающие избрание руководителя на новый срок, в то время, как срок его полномочий истек к 2011 году.

Минюстом России по КЧР в рамках предоставленных полномочий вынесены и направлены в адрес административного ответчика, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, письменные предупреждения № от 21.04.2016 года, № от 17.05.2016 года № от 30.08.2016 года, № от 15.12.2016 года об устранении допущенных нарушений законодательства.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в суде сведений об устранении неоднократных и грубых нарушений, которые носят устранимый характер, в Минюст России и в суд не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждают, что организация фактически прекратила свою деятельность.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что допущенные Ассоциацией нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для ее ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 года № (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 года №) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь статьями 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Некоммерческой организации –Ассоциация лучших школ Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию –Ассоциацию лучших школ Карачаево-Черкесской Республики.

Исключить Некоммерческую организацию –Ассоциацию лучших школ Карачаево-Черкесской Республики из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья 

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева