К делу № 2-1994/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-002412-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 29 октября 2025 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Тимашевского района Стажковой А.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Тимашевский муниципальный район ФИО1, 

представителя ответчика – МБОУ СОШ № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Тимашевский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский муниципальный район, Управлению образования администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Тимашевский район об обязании выделения и распределения денежных средств для приобретения резервного независимого источника питания, 

установил:

Прокурор Тимашевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тимашевский муниципальный район, Управлению образования администрации МО Тимашевский район, МБОУ СОШ № 12 МО Тимашевский район об обязании выделения и распределения денежных средств для приобретения резервного независимого источника питания. 

Указывается, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ №12. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона в МБОУ СОШ № 12 резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать администрацию МО Тимашевский район, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Управлению образования МО Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения; Обязать Управление образования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, распределить денежные средства МБОУ СОШ № 12 для приобретения резервного независимого источника электроснабжения; Обязать МБОУ СОШ № 12 в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет образовательной организации, устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, массовых нарушений прав воспитанников и персонала учреждения направленных на защиту жизни, здоровья и имущества путем установки резервного независимого источника электроснабжения.

Старший помощник прокурора Тимашевского района Стажковая А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тимашевский муниципальный район ФИО1 показала, что считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика – МБОУ СОШ №12 ФИО3 показал, что не возражает в удовлетворении заявленных требований, считает их законными и обоснованными, просит вынести решение на усмотрение суда. 

Представитель ответчика – Управлению образования МО Тимашевский район в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав позиции явившихся сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ № 12.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п. 11, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

Согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч. ч. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 6 ст. 3 данного Федерального закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «б» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 1006 (далее - требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

В соответствии с пп. «д» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 35 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее – Правила), согласно п. 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. 1.2.20 Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденному постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68) мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимального возможное снижение размера ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

На основании ст. 14 Закона № 68 организации обязаны обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ СОШ №12. 

Управление по образованию и науке администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края является отраслевым органом образования, наделенным полномочиями по решению вопросов в сфере образования на муниципальном уровне, осуществляет исполнительно-распорядительные и организационно-управленческие функции в области образования на территории муниципального образования Тимашевский район, обеспечивает проведение целенаправленной государственной политики в области образования и координацию деятельности подведомственных образовательных учреждений на территории Тимашевского района (в том числе), обеспечивает функционирование системы образования в интересах жителей Тимашевского района и реализацию их конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МБОУ СОШ № 12 резервный источник электроснабжения отсутствует, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. 

Данные нарушения послужили основанием для внесения 18.06.2025 в адрес руководителя вышеуказанной образовательной организации представления, которое в настоящее время рассмотрено, требования прокурора по результатам рассмотрения представления удовлетворены. 

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав воспитанников и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Указанные факты свидетельствуют о несовершенстве системы мер обеспечения безопасности объекта образования, что не позволяет своевременно реагировать на угрозы террористического характера.

Ввиду того, что выявленные нарушения создают предпосылки к возникновению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, в связи с чем сложившаяся ситуация является недопустимой и требующей незамедлительного принятия мер, направленных на повышение качества реализуемых полномочий. 

Учитывая, что в судебном заседании доводы, приведенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский муниципальный район, Управлению образования администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальному образовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Тимашевский район об обязании выделения и распределения денежных средств для приобретения резервного независимого источника питания, удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Управлению образования муниципального образования Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения.

Обязать Управление образования муниципального образования Тимашевский район, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, распределить денежные средства МБОУ СОШ № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Тимашевский район для приобретения резервного независимого источника электроснабжения.

Обязать МБОУ СОШ № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2 муниципального образования Тимашевский район в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет образовательной организации, устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, массовых нарушений прав воспитанников и персонала учреждения направленных на защиту жизни, здоровья и имущества путем установки резервного независимого источника электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 07.11.2025 года.

Председательствующий