2а-1-493/2024

64RS0007-01-2024-000825-49 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Ю.В. 

при секретаре Караваевой Ю.А. 

с участием помощника прокурора г. Балашова Кононыхиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области к Макушенко ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений и дополнении ранее установленного административного ограничения, 

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области (далее МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкульно-оздоровительные, культурно-зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и участия в них; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и дополнении ранее установленного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику - обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику. 

В обоснование административный истец указал, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02 июня 2026 года с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (с 22:00 до 06:00 часов по местному времени); запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. Находясь под административным надзором, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 10 месяцев. Учитывая, что поднадзорный из проводимой индивидуально-профилактической работы правильные выводы не делает, склонен к совершению преступлений, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, необходимо установить дополнительные административные ограничения и дополнить ранее установленное административное ограничение. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Судом признано возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон. 

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 октября 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02 июня 2026 года с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (с 22:00 до 06:00 часов по местному времени); запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания. 

Решение суда вступило в законную силу 07 ноября 2023 года.

Основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений и дополнении ранее установленного административного ограничения послужило совершение административным ответчиком преступления, за которое ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 10 месяцев с установлением следующих ограничений: не менять постоянного места жительства, запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; являться два раза в месяц на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию. 

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

На профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области ФИО1 поставлен только 14 ноября 2023 года.

01 декабря 2023 года ФИО1 ознакомлен с установленными решением суда административными ограничениями, обязанностями, предусмотренными Законом № 64-ФЗ и предупрежден об установлении дополнительных административных правонарушений в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о несоблюдении поднадзорным ФИО1 административных ограничений, а также о невыполнении предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей материалы дела не содержат. 

Находясь под надзором, ФИО1 к административной ответственности не привлекался. 

Осуждение ФИО1 06 марта 2024 года к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, за совершение 09 июня 2023 года преступления не является основанием для установления дополнительных административных ограничений ввиду того, что преступление совершено не в период его нахождения под административным надзором. 

Имеющаяся в материалах дела посредственная характеристика УУП ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» на поднадзорного ФИО1 не может служить безусловным основанием для установления дополнительных административных ограничений, поскольку при рассмотрении данных требований суд учитывает сведения, характеризующие личность поднадзорного лица наряду с соблюдением им административных ограничений и выполнением предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей.

Учитывая приведённые положения действующего законодательства, поведение поднадзорного лица после установления административного надзора, свидетельствующее о соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей, суд приходит к выводу, что установление дополнительных административных ограничений и дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 не является необходимым и обоснованным, не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, а напротив их назначение несоразмерно ограничивает права поднадзорного лица.

При установленных обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области к Макушенко ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений и дополнении ранее установленного административного ограничения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Маркина