Дело № 2-99/2021

УИД 62RS0031-01-2021-000034-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и Администрации муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, площадью 217,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 1000 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес>, р.

<

адрес>, на указанном земельном участке истцом построен жилой дом.

При обращении в администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> с уведомлением об окончании строительства истцу было выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В связи с чем истец обратился в суд. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, сообщил о невозможности своего присутствия в судебном заседании, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, сообщил о невозможности своего присутствия в судебном заседании, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Ответчик – администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район 

<

адрес> о дне слушания дела извещен надлежащим образом, сообщил о невозможности присутствия своего представителя, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений не представили

Ответчик – администрация муниципального образования – Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района 

<

адрес> о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Рассмотреть дело в отсутствие представителя не просил.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4, собственники смежных земельных участков, о дне слушания извещены надлежащим образом, сообщили о невозможности своего присутствия в судебном заседании, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не представили.

Выслушав пояснения представителя истца исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.20.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. 

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Из содержания пунктов 5 и 6 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее в том числе сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка.

Пунктами 1 и 2 части 7 статьи 51.1 данного кодекса установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в этом уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным этим кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. По итогам проверки уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее - Уведомление о несоответствии).

Согласно части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Уведомление о несоответствии направляется если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 этой статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор о передаче прав и обязанностей. В соответствии с п.п.1 п.1 данного договора ФИО5 передает ФИО1 все права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №. Согласно постановлений главы муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду предоставлен земельный участок с разрешенным использованием под строительство жилого дома. В соответствии с письмом администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды был заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору в соответствии с которым срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор аренды земельного участка является действующим, в соответствии с п.7.3 договора, поскольку ни одна из сторон не заявила о его расторжении

Истцом на указанном земельном участке был построен жилой дом, при обращении в администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> с целью легализации спорного строения истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с тем, что при строительстве не соблюдено расстояние от границы земельного участка до дома, которое должно составлять не менее 3 метров.

В связи с чем, истец была вынужден обратиться в суд.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и статьи 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если несоответствие указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке является несущественным, то есть не влекущим нарушение прав других лиц, не представляющим угрозу их жизни и здоровью, подлежит применению статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в ее судебном толковании относительно оснований в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «СтройСметЭксперт», жилой дом, общей площадью 217,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Согласно заключению отступы от границ земельного участка до соседнего участка с одной стороны 2,15 м., с другой стороны 1,9 м., но не нарушает интересы третьих лиц, так как в непосредственной близости отсутствуют постройки. Расстояние от хозяйственных и прочих строений более 1 м., высота здания до коньки крыши соблюдена – 9,1м., предельное количество этажей соблюдено – здание двух этажное. Здание расположено за линией существующей жилой застройки на территории домовладения, что также соответствует требованиям. Расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек на соседних участках соблюдено и составляет более 6 метров. Расстояние от глухих стен здания до хозяйственных построек на соседних участках соблюдено и составляет более 6 метров. В ходе обследования установлено, что в непосредственной близости границ соседнего участка отсутствуют постройки. Расстояние до соседних построек составляет более 8м., что соответствует нормам противопожарных расстояний. Указанный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ. Данная постройка соответствует параметрам, правилами землепользования и застройки, не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Таким образом, истцом соблюдены условия, установленные ст.222 ГК РФ.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются: уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из заключения об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; договором о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ; техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №; счетами – фактур; накладными; договором аренды земельного участка № С-41-07 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением главы муниципального образования – Шиловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении гр.ФИО5 срока аренды земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>»; постановлением главы муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования – Шиловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №»; кадастровым планом земельного участка; договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; землеустроительным делом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд оценил представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, по относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание несущественный характер отступления от требований строительных норм и правил, отсутствие возражений со стороны ответчиков, третьих лиц, что признание за истцом права собственности на спорное недвижимое имущество не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, суд находит требование подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> Респ.Мордовия, право собственности на здание, назначение - жилой дом, площадью 217,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. 

Настоящее решение подлежит регистрации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд 

<

адрес>. 

Судья