Дело № 12-777/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2019 года город Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности М. , 

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев жалобу АО «Аэропорт Победилово» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю. № 1951 от 14.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю. № 1951 от 14.10.2019 г. АО «Аэропорт Победилово» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель АО «Аэропорт Победилово» М. обратилась с жалобой, согласно доводам которой, считает постановление подлежащим отмене, поскольку совершение вменяемого правонарушения за нарушение срока оплаты отпуска Я. и П. связано с несвоевременной подачей работниками заявлений о предоставлении отпуска: Я. заявление о предоставлении отпуска с {Дата изъята} было подано {Дата изъята}, заявление П. о предоставлении отпуска с {Дата изъята} было подано {Дата изъята} Приказ о предоставлении отпуска Я. был оформлен в день подачи им заявления о предоставлении отпуска, в этот же день произведена оплата отпускных. При назначении наказания должностным лицом не учтены смягчающие обстоятельства – раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения. Просит отменить обжалуемое постановление. 

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности М. , на удовлетворении жалобы настаивала. Пояснила, что просрок оплаты отпуска допущен в виду действий самих работников, период задержки выплаты был незначительный, считает, что достаточным наказанием могло быть предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения жалобы возражал. 

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство.

Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статья 149 устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

Статьей 419 ТК РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} проведена плановая выездная проверка АО «Аэропорт Победилово» по соблюдению трудового законодательства и законодательства об охране труда, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} Я. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с {Дата изъята} 

При этом, в нарушение ст. 136 ТК РФ оплата ежегодного оплачиваемого отпуска Я. произведена {Дата изъята}, т.е. с нарушением сроков.

Приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} П. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с {Дата изъята} 

В нарушение ст. 136 ТК РФ оплата ежегодного оплачиваемого отпуска П. произведена {Дата изъята}, т.е. с нарушением сроков.

Согласно абзацу 2 п. 5.3 Приказа Роструда от 24.01.2011 № 14 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" к нарушениям обязательных требований в сфере труда, представляющим угрозу здоровью граждан, могут быть отнесены случаи невыплаты работникам заработной платы, непредоставления им установленных трудовым законодательством оплачиваемых отпусков, необеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д.

Неоплата отпуска в установленные сроки создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, ставит работников и членов их семей в тяжелое материальное положение, т.е. наносит имущественный ущерб.

Таким образом, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях АО «Аэропорт Победилово» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, нарушено законодательство о труде, оно обосновано, с учетом требований статьи 2.4 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности за невыполнение требований трудового законодательства.

Право на получение заработной платы иных выплат в связи с выполнением трудовых функций вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного АО «Аэропорт Победилово» административного штрафа на предупреждение.

В данном случае имеет место угроза причинения вреда, заключающаяся в отношении работодателя к исполнению обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, а также в невыплате в установленном порядке работникам всех причитающихся в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации денежных средств, что гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененного АО «Аэропорт Победилово» правонарушения, изложенные в жалобе доводы, обоснованными признаны быть не могут, поскольку характер допущенных нарушений (гарантированные Конституцией Российской Федерации права работника) существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере обеспечения конституционных гарантий трудовых прав граждан.

Приводимые в жалобе доводы о том, что не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, не свидетельствуют о наличии по делу таковых, которые могут повлечь изменение назначенного АО «Аэропорт Победилово» наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Назначенное наказание определено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. 

Наличие любых смягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют определить размер избранного вида наказания, при этом не влияют на его вид. В данном случае должностным лицом Государственной инспекции труда размер административного штрафа АО «Аэропорт Победилово» определен равным минимальному его размеру. 

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Ю. № 1951 от 14.10.2019 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ АО «Аэропорт Победилово» оставить без изменения, а жалобу представителя М. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Волкоморова Е.А.