Дело № 2-94(2025)

32RS0027-01-2023-005475-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 07 февраля 2025 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В. 

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истцов ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Брянской городской администрации, Правительству Брянской области о взыскании денежных средств в счет единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Брянской городской администрации о взыскании денежных средств в счет единовременной материальной помощи, ссылаясь на то, что во время весеннего паводка с 15 апреля 2022 г. истцы находились по адресу регистрации: 

<

адрес>.

Из акта обследования от 19 мая 2022 г. утвержденного главой Бежицкой районной администрации г.Брянска следует, что в результате весеннего половодья с 22 апреля 2022 г. по 30 апреля 2022 г. повреждено имущество - жилой дом 

<

адрес>. Данный акт подписан членами комиссии.

Жилой дом находится в собственности по 1/5 доле у ФИО1. ФИО2. ФИО3 и 2/5 доли у ФИО5.

19 мая 2022 года на имя главы Бежицкой районной администрации от имени лиц зарегистрированных в поврежденном половодьем доме написаны заявления «о выплате единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности» в результате весеннего половодья в период с 9.00 час 22 апреля по 9.00 час. 30 апреля 2022 года.

Из ответа Бежицкой районной администрации от июня 2022 года следует, что акт обследования был передан в Брянскую городскую администрацию.

В сентябре 2022 года истцы узнали, что на заседании комиссии от 12.07.2022 года им отказано в единовременных выплатах по факту затопления дома, со ссылкой, что дом 

<

адрес>. является самовольной постройкой.

Однако, ответчиком не учтено, что 19 мая 2022 года на имя главы Бежицкой районной администрации от имени лиц зарегистрированных в доме поданы заявления о назначении выплат единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности во время паводка в результате режима ЧС, т.к. домовладение, надворные постройки, приусадебный участок с плодовыми насаждениями были повреждены паводком с 15 апреля 2022 г. по 05 мая 2022 г. На участке была вода.

МЧС выдали справку, что дом находится в зоне затопления.

Федеральное законодательство не ставит в зависимость оказание единовременной материальной помощи от нахождения имущества в собственности, необходимо только подтвердить факт постоянного проживания в зоне паводка.

Истцы постоянно зарегистрированы и проживают в доме 

<

адрес>. Дом находится в стадии реконструкции, и не является самовольной постройкой, как утверждает ответчик. Жилой дом расположен на земельном участке, выделенном под строительство дома.

Затопление п. Радица-Крыловка происходит регулярно. Аналогичная ситуация была в результате весеннего половодья в 2013 году. После обращения истца в администрацию с заявлением об оказании единовременной материальной помощи на восстановление частного дома, поврежденного в результате ЧС вызванной весенним половодьем, была выплачена денежная компенсация. При этом администрация учла, что истец и члены ее семьи проживали постоянно по 

<

адрес>. И до настоящего времени истцы проживают в данном доме.

В связи с чем, считают, необоснованным отказ администрации в выплате единовременных выплат на каждого члена семьи.

На основании изложенного просят взыскать с Брянской городской администрации в пользу П., ФИО6, ФИО1, ФИО3 и ФИО2 по 10000 руб. каждому в счет единовременно материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности. 

Определением Советского районного суда гор. Брянска 21.01.2025 года произведена замена истца П. на его правопреемника ФИО5

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и, представляющая интересы истца ФИО6 на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом, количество этажей - 1, площадью 26,9 кв.м, материал наружных стен: рубленные, год завершения строительства: 1959, и находящийся под ним земельный участок с кадастровым №..., площадью 1 141 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», расположенные 

<

адрес>, находятся в общей долевой собственности истца - 2/5 доли в праве и её несовершеннолетних внуков: ФИО1, 

<

дата> рождения, ФИО2, 

<

дата> рождения, ФИО3, 

<

дата> рождения, по 1/5 доли у каждого.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке в 2012 году.

Из похозяйственной книги на жилой дом следует, что в нем зарегистрированы с 2011 года ФИО5, сын ФИО6, невестка ФИО4 и внуки: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Из технического паспорта ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» на жилой дом, расположенный 

<

адрес> по состоянию на 

<

дата> следует, что состав объекта включает в себя: жилой дом (лит А.), 2011 года, состоящий из пеноблоков, общей площадью 120,5 кв.м, пристройки (лит. а) 2011 года, состоящей из кирпича, общей площадью 7,2 кв.м, пристройки (лит. а 1), 2011 года, состоящей из пеноблоков, общей площадью 11,4 кв.м. На возведение указанных построек разрешения не предъявлено, дом находится в стадии строительства.

19 мая 2022 года на имя главы Бежицкой районной администрации гор. Брянска поданы заявления истцами о назначении и выплате единовременно материальной помощи в размере 10 000 руб. в пользу каждого в связи с нарушением условий жизнедеятельности во время паводка в результате режима ЧС.

19 мая 2022 г. в результате комиссионного обследования жилого дома по указанному адресу установлено, что дом имеет среднюю степень повреждения: видимые волосяные трещины кладки, трещина 1,7 п.м. примыкания дома и пристройки, правоустанавливающие документы на кирпичное строение не представлены. По результатам визуального осмотра жилой дом, общей площадью 250 кв.м, выполнен из кирпичной кладки силикатного кирпича с высоким цокольным этажом, согласно выписке из ЕГРН на участке должен быть жилой дом площадью 26,9 кв.м, 1959 года постройки.

Комплект документов, направлен районной администрацией в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Брянска.

Письмом Бежицкой районной администрации гор. Брянска от 07.09.2022 года истцам отказано в выплате материальной помощи.

С указанным отказом истцы не согласны. 

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в силу пункта 2 статьи 18 названного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

В силу пункта «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Отношения в области защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также полномочия органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления в указанной области регулирует Закон Брянской области от 30 декабря 2005 г. № 122-3 «О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пункта «а» статьи 2 Закон Брянской области от 30 декабря 2005 г. № 122-3 «О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Брянской области в пределах своей компетенции принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Брянской области, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Основания для использования бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации и документы, необходимые для подготовки постановлений об их использовании установлены в Постановлении Брянской городской администрации от 14 декабря 2018 г. № 3905-п «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской городской администрации».

Пунктом 1.3 Порядка (в ред. от 13 июня 2019 г. № 1896-п, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что бюджетные ассигнования резервного фонда Брянской городской администрации используются для финансового обеспечения непредвиденных - расходов, в том числе оказание единовременной материальной помощи гражданам, чьи жилые помещения, находящиеся в их собственности, пострадали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случае если в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их последствий пострадали жилые помещения граждан, собственниками которых они являются, граждане не позднее 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются к главе районной администрации с просьбой об оказании единовременной материальной помощи. Районная администрация обобщает все обращения пострадавших граждан и обращается к Главе Брянской городской администрации с просьбой об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на оказание единовременной материальной помощи гражданам, чьи жилые помещения, находящиеся в их собственности, пострадали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, (пункт 3.1 Порядка) 

В редакции постановления от 13 июня 2019 г. № 1896-п, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в пункте 3.3 Порядка использования бюджетных ассигнований предусматривалась финансовая помощь на возмещение ущерба гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, которая производилась с учетом стоимости материалов и прямых расходов, но не более 10000 (десяти тысяч) рублей на одно жилое помещения. В случае долевого владения жилым помещением финансовая помощь распределялась равными долями между собственниками.

Основаниями для отказа в использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, являлись: отсутствие или недостаточность бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году, обращение организаций об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда на проведение аварийно-восстановительных и/или восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, не относящихся в соответствии с действующим законодательством к чрезвычайным ситуациям, несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 3.2 Порядка (непредставление либо неполное представление документов), представление обращения, а также документов и материалов по истечении сроков, установленных пунктами 3.1 и 3.2 Порядка.

Постановлением Брянской городской администрации от 16 марта 2023 года № 835-п в пункт 1.3 внесены изменения, согласно которым бюджетные ассигнования резервного фонда могут использоваться для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе: оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, в размере 10000 рублей на человека.

Этим же постановлением исключен пункт 3.3 Порядка, который предусматривал финансовую помощь на возмещение ущерба гражданам, являющихся собственниками жилых помещений, с учетом стоимости материалов и прямых расходов, но не более 10000 рублей на одно жилое помещение с распределением в равных долях между всеми собственниками этого жилого помещения.

Следовательно, для разрешения заявленных требований юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с нуждаемостью в оказании помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, установлением мер, предусмотренных частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального актера, а также соблюдение условий для получения конкретного вида помощи.

Суд приходит к выводу о том, что по делу усматривается наличие условий, необходимых для получения единовременной денежной выплаты, поскольку истцы на момент возникновения чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в г. Брянске, жилой дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации, были нарушены условия жизнедеятельности истцов в результате весеннего паводка, созданы проблемы с передвижением на местности, с содержанием домашних животных, истцы нуждались в оказании материальной помощи для покрытия расходов, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиками.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, применяя нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании единовременной материальной выплаты в размере 10 000 руб. в пользу каждого из истцов. 

При этом, взыскание подлежит с ответчика Брянской городской администрации.

Ответчик Правительство Брянской области является ненадлежащим ответчиком, в требованиях к ним суд отказывает.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца ФИО4 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1100 руб., уплаченная ею за подачу иска. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Брянской городской администрации (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО5 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО6 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО2 (свидетельство о рождении 

<

данные изъяты>), ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>) единовременную материальную выплату в размере по 10 000 руб. каждому.

Взыскать с Брянской городской администрации (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (паспорт 

<

данные изъяты>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 1100 руб.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение в окончательной форме принято 17.02.2025 года