Производство № 2-474/2024

УИД 67RS0003-01-2023-004538-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 10 января 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В., 

при секретаре Паникове П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о возложении обязанности по включению периодов работы специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о возложении обязанности по включению периодов работы специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 19.06.2023 она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж ее работы, дающий на это право, составляет 25 лет. Решением от 24.07.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, в который не были включены периоды: с 01.11.1999 по 21.08.2003 в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия», с 22.08.2003 по 01.09.2011 в должности учителя МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48, с 02.09.2011 по 17.12.2014 в должности учителя МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска, с 18.12.2014 по 31.08.2015 в должности учителя МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска», поскольку согласно Списку № 781 должность «учителя» в дошкольных образовательных учреждениях не предусмотрена. С данным отказом она не согласна, так как согласно записи № 1 трудовой книжки 05.01.1998 она (истец) принята на работу в МОДУ № 48 «Смоленская дошкольная прогимназия» на должность учителя, 01.09.2015 она переведена на должность воспитателя и работает на этой должности по настоящее время. В процессе ее трудовой деятельности образовательная организация меняла свое наименование, а именно: до 01.11.1999 МОДУ № 48 «Смоленская дошкольная прогимназия», с 01.11.1999 – МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия», с 22.08.2003 – МДОУ центр развития ребенка детский сад № 48, с 02.09.2011 – МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 48 г. Смоленска, с 18.12.2014 – МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска». Работодатель сдавал сведения персонифицированного учета с кодом льготы 27-ПД. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.04.2023 продолжительность льготного стажа составила 17 лет 12 дней. После рассмотрения ее заявления о назначении пенсии МКУ «Централизованная бухгалтерия» по согласованию с Социальным фондом откорректировала сведения персонифицированного учета, в связи с чем сведения о периодах работы истца указаны без кода льготы. По жалобе истца ответчиком была проведена проверка факта льготной работы за период с 05.01.1998 по 31.08.2015 в МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» г. Смоленска. По результатам анализа тарификационных списков была подтверждена работа истца в должности учителя на ставку заработной платы и 0,25 ставки в должности воспитателя. При этом не указано количество часов, в каких классах осуществлялась данная преподавательская работа в должности учителя. Также было установлено, что детский сад не реализует программы для детей младшего школьного возраста, предусмотренные для прогимназий. Считает, что данные утверждения не основаны на нормах действующего законодательства. Учреждение, в котором она работала, свои уставные цели и задачи не меняло, его наименование соответствует Списку № 781. Согласно условиям трудового договора от 04.01.2003, заключенного с истцом, норма рабочего времени ее (истца) как учителя составляла 20 часов в неделю, воспитателя – 10 часов. Таким образом, она вырабатывала норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы учителя, и вела занятия, указанные в Уставе учреждения. Она имеет высшее педагогическое образование с присвоением квалификации «учитель начальных классов», также ей каждые пять лет присваивалась «первая квалификационная категория должности «учитель», в связи с чем, она имеет право вести преподавательскую деятельность. На 31.12.2022 ее (истца) педагогический стаж с учетом спорных периодов составлял 24 года 11 месяцев 28 дней. Право на досрочную пенсию наступило 02.01.2023, так как на указанную дату специальный стаж работы составил 25 лет. Следовательно, право на назначение пенсии возникает с 02.01.2028. 

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области включить периоды работы с 01.11.1999 по 21.08.2003 в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия», с 22.08.2003 по 01.09.2011 в должности учителя МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48, с 02.09.2011 по 17.12.2014 в должности учителя МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска, с 18.12.2014 по 31.08.2015 в должности учителя МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 02.01.2023 и назначить ей соответствующую пенсию с исчислением пятилетнего периода ожидания, начиная с 02.01.2023.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования, в связи с тем, что ответчиком добровольно засчитан период работы с 01.11.1999 по 31.08.2000 в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области зачесть ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 01.09.2000 по 21.08.2003 в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия»;

- с 22.08.2003 по 01.09.2011 в должности учителя МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48;

- с 02.09.2011 по 17.12.2014 в должности учителя МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска;

- с 18.12.2014 по 31.08.2015 в должности учителя МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска» в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали частично по вышеизложенным основаниям, дополнительно указав, что право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом включения спорных периодов не возникает в связи с нахождением истца в отпуске по уходу за ребенком в период с 20.01.2003 по 15.08.2004, не подлежащим включению в льготный стаж. В связи с чем просили включить спорные периоды в специальный стаж истца, в остальной части требования не поддержали. Также представитель истца пояснила, что учреждение было дошкольным, но из устава видно, что реализовывало дошкольные образовательные программы и программы начального общего образования. При этом обратила внимание, что ответчик все же зачел в льготный стаж истца период ее работы до 31.08.2000, при этом после этой даты условия труда ФИО3 не менялись. Из трудового договора видно, что она принята на ставку – 20 часов, при том, что ранее не было предусмотрена норма для дошкольных образовательных учреждения, а в настоящее время таковая составляет 18 час., тем самым подтверждено, что истец работала на полную ставку. Каждые 5 лет она подтверждала категорию учителя. ФИО1 также поясняла, что в учреждении до 2015 г. были предусмотрены как воспитатели, так и учителя. Она, как учитель, ежедневно в первой половине дня в течение недели вела по 4 урока (чтение, математика и пр.). После обеда приходили непосредственно воспитатели. Дополнительно ставка 0,25 воспитателя была предусмотрена для учителей, чтобы утром принять детей, покормить, а после завтрака начинались учебная деятельность. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на иск, согласно которым решением ОПФР по Смоленской области от 13.11.2023 № 8901723 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения 19.06.2023 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составил 10 лет 05 месяцев 15 дней, в том числе по периодам: 

- с 05.01.1998 по 31.08.2000 (02 г. 07 м. 27д.) – учитель в МДОУ Детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» города Смоленска;

- с 01.09.2015 по 18.06.2023 (07 л. 09 м. 18 д.) – учитель в МБДОУ Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска.

Согласно акту проверки от 11.09.2023 № 70, вынесенного по результатам проведенной проверки в целях подтверждения права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, установлено в том числе следующее. При анализе тарификационных списков ФИО1 подтверждается работа в должности учителя на ставку заработной платы и 0,25 ставки в должности воспитателя, но при этом, не указано количество часов и в каких классах осуществляется данная преподавательская работа в должности учителя. В сохранившихся табелях учета рабочего времени за 2013-2015 гг. ФИО1 значится: учитель – 4 часа, воспитатель – 1,8 часа. Табеля учета рабочего времени за другие периоды представлены не были по причине того, что они не сохранились.Анализ представленных документов показал, что учреждение по типу является дошкольным образовательным, по виду «детский сад», а «дошкольная прогимназия» это уникальное наименование. Поскольку «прогимназия» - это вид государственного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования, а в данном случае из представленных документов не усматривается реализация учреждения программ начального общего образования, основания относить указанное учреждение к учреждениям, предусмотренным пунктом 1.7 Списка № 781, таким как прогимназия, не имеется. Согласно уставным документам учреждение, в котором работала истец, следует отнести к п. 1.8 Списка № 781 (дошкольные образовательные учреждения). Должностные обязанности учителя ФИО1 не соответствуют должностным обязанностям учителя, предусмотренным Приказом № 761, что свидетельствует о ее непостоянной занятости в указанной должности. В материалах пенсионного дела отсутствуют документы, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды нормы рабочего времени, предусмотренной для учителя, не менее 18 часов в неделю, в связи с чем, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется. Кроме того, в период с 20.01.2003 по 15.08.2004 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения 19.06.2023, в случае включения судом периодов работы с 01.09.2000 по 19.01.2003, с 16.08.2004 по 31.08.2015 в должности учителя и на 0,25 ставки в качестве воспитателя (за исключением периода ухода за ребенком) в МДОУ «Детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» г. Смоленска (с 22.08.2003 – МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия»; с 18.12.2014 МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска) составит 23 года 10 месяцев 20 дней, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Привлеченное судом к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» г. Смоленска, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что решением № 89017/23 от 24.07.2023 ОСФР по Смоленской области ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия на дату обращения – 19.06.2023, требуемого стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы истицы не были включены, в том числе периоды ее работы с 01.11.1999 по 31.08.2015 в должности учителя МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» г. Смоленска», поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данная должность в дошкольных образовательных учреждениях не предусмотрена.

Из доводов искового заявления следует, что ФИО1 09.08.2023 записалась на прием к специалисту ОСФР по Смоленской области для разъяснения сложившееся ситуации. 

Решением от 10.08.2023 № 89017/23 срок рассмотрения заявления ФИО1 приостановлен в связи с необходимостью проведения проверки.

8 сентября 2023 г. в адрес истца ОСФР по Смоленской области направлен ответ, в котором указано, что 22.08.2023 сотрудником профильного структурного подразделения была осуществлена проверка факта льготной работы ФИО1 согласно пунктам 3, 4 Правил № 781 за период осуществления трудовой деятельности с 05.01.1998 по 31.08.2015 в должности учителя в МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка». По результатам анализа тарификационных списков была подтверждена работа истца в должности учителя на ставку заработной платы и 0,25 ставки в должности воспитателя, однако при этом не указано количество часов и в каких классах осуществлялась данная преподавательская работа в должности учителя. В результате анализа документов (уставов и лицензий) было установлено, что детский сад реализует образовательные программы дошкольного образования и не реализует программы для младшего школьного возраста, предусмотренные для прогимназий. Таким образом, по совокупности имеющихся в распоряжении Отделения документов и сведений, основания для досрочного назначения пенсии по заявлению от 19.06.2023 отсутствуют. 

С целью подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение при обращении ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом проведена проверка. 

В акте от 11.09.2023 указано, что при анализе тарификационных списков ФИО5 подтверждается работа в должности учителя на ставку заработной платы и 0,25 ставки в должности воспитателя, но при этом не указано количество часов и в каких классах осуществлялась данная преподавательская работа. В сохранившихся табелях учета рабочего времени за 2013-2015 гг. ФИО1 значится: учитель – 4 часа, воспитатель – 1,8 часа. Табеля учета рабочего времени за другие периоды представлены не были по причине их не сохранности. Анализ представленных документов показал, что учреждение по типу является дошкольным образовательным, по виду «детский сад», а «дошкольная прогимназия» - это уникальное наименование. Поскольку «прогимназия» - это вид государственного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования, а в данном случае из представленных документов не усматривается реализация учреждения программ начального общего образования, основания относить указанное учреждение к учреждениям, предусмотренным пунктом 1.7 Списка № 781, таким как прогимназия, не имеется. Согласно уставным документам учреждение, в котором работала истец, следует отнести к п. 1.8 Списка № 781 (дошкольные образовательные учреждения).

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 26.10.2023 № 8901723, от 13.11.2023 № 8901723 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия права. На дату обращения 19.06.2023 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет 10 лет 05 месяцев 15 дней, в том числе по периодам: с 05.01.1998 по 31.08.2000 (02г. 07м. 27д.) в должности учителя в МДОУ «Детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» г. Смоленска, с 01.09.2015 по 18.06.2023 (07л. 09м. 18д.) в должности учитель в МОДУ № 48 «Совушка». Отказано во включении в специальный стаж ФИО1, в том числе периодов работы с 01.09.2000 по 19.01.2003 (02.04.19), с 16.08.2004 по 31.08.2015 (11.00.16) в должности учителя и на 0,25 ставки в качестве воспитателя в МДОУ «Детский сад № 48 «Дополнительная прогимназия» г. Смоленска. Согласно акту проверки установлено, что в результате анализа уставов, лицензий учреждение реализует образовательные программы только дошкольного образования и отсутствует реализация программ начального общего образования. Тип данного учреждения – дошкольное образовательное учреждение, вид – «Детский сад», а «дошкольная прогимназия» - это уникальное наименование. Соответственно, отнести данное учреждение к учреждениям, реализующим программы дошкольного и младшего дошкольного возраста, например, к таким как прогимназия (п. 1.7 Списка) не представляется возможным. Период с 20.01.2003 по 15.08.2004 (01г. 03м. 16д.) не подлежит включению в специальный стаж, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. Включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Истец полагает, что период ее трудовой деятельности с 01.09.2000 по 31.08.2015 в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» (МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48, МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска, МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска»), за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.2003 по 15.08.2004, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку занимаемые ею должности и учреждение, в котором она работает, предусмотрены Списком № 781.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке ФИО1 05.01.1998 принята на должность учителя в МОДУ № 48 – Смоленская дошкольная прогимназия (приказ о приеме на работу от 05.01.1998 № 1§4-к).

27 апреля 2000 г. истцу присвоена 1 (первая) квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от 03.05.2000 № 146).

1 ноября 1999 г. МОДУ № 48 – Смоленская дошкольная прогимназия переименовано в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» с 01.11.1999 (архивная выписка постановления главы администрации г. Смоленска от 28.03.2001 № 694 (л.д. 53).

22 августа 2003 г. МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» переименовано в МДОУ центр развития ребенка – детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» (постановление Администрации г. Смоленска от 22.08.2003 № 1608).

26 апреля 2005 г. истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от 27.05.2005 № 215-ЛС).

23 марта 2010 г. истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от 23.03.2010 № 102-ЛС).

2 сентября 2011 г. МДОУ центр развития ребенка – детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» переименовано в МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 48 города Смоленска (постановление Администрации г. Смоленска от 02.09.2011 № 1720-адм (л.д. 54).

18 декабря 2014 г. МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 48 города Смоленска переименовано в МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска (постановление Администрации г. Смоленска от 18.12.2014 № 2201 (л.д. 55).

11 марта 2015 г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ от 11.03.2015 № 166).

30 апреля 2015 г. истцу установлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ от 30.04.2015 № 351).

01 сентября 2015 г. ФИО1 переведена воспитателем (приказ от 30.06.2015 № 173-а).

11 декабря 2019 г. истцу присвоена первая квалификационная категория воспитателя (приказ от 11.12.2019 № 1041-ОД).

ФИО1 до настоящего времени продолжает работать в МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска.

В соответствии с п. 1.5 Устава МОДУ № 48 «Смоленская дошкольная прогимназия» от 17.06.1998, п. 1.5 Устава МДОУ центра развития ребенка детского сада № 48 «Дошкольная прогимназия» от 22.08.2003 деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным образованием, на подготовку детей к успешному обучению в общеобразовательной школе, в гимназии… (л.д. 56-66, 67, 68-81).

Согласно Уставу МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска от 02.09.2011 одним из основных видов деятельности учреждения является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования. К иным видам деятельности, в том числе относится образовательная деятельность: подготовка к поступлению в школу, подготовка руки к письму, азбуковедение, обучение чтению, занимательная математика, обучение иностранному языку (л.д. 100-125).

В соответствии с п. 2.5 Устава МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» г. Смоленска от 18.12.2014 детский сад осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования (л.д. 126-150).

Из указанных Уставов усматривается, что данное учреждение с момента его создания являлось образовательным, реализовывало образовательные программы для детей дошкольного возраста.

Списком № 781 предусмотрены должности «учитель», «воспитатель» и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «прогимназия», дошкольные образовательные учреждения – «детские сады всех наименований», «центр развития ребенка – детский сад».

Организационно-правовая форма образовательного учреждения, где работала истец, не меняло свои уставные цели и задачи. Данное учреждение относится к учреждениям, реализующим программы дошкольного и младшего дошкольного возраста, его наименование соответствует Списку № 781.

К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности – учитель.

В материалы дела представлен список работников МОДУ № 48 «Смоленская дошкольная прогимназия», профессии и должности которых дают право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. В указанном списке значится ФИО6 (согласно свидетельству о заключении брака от 28.07.1999 сменила на фамилию Семина (л.д. 21), учитель с нагрузкой 1 ставка, код особых условий труда – ЗП80ПД (л.д. 49, 50).

Согласно перечню льготных профессий МДОУ Детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» от 20.01.2003 учитель планирует и осуществляет образовательную работу с детьми, имеет код льготы 28-ПД (л.д. 51). В списке работников МДОУ № 48 «Дошкольная прогимназия», профессии и должности которых дают право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, значится учитель ФИО1, с кодом льготы 28-ПД (л.д. 52).

Таким образом, работодатель сдавал сведения персонифицированного учета в отношении истца с кодом льготы.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 01.04.2023 продолжительность льготного стажа истца составила 17 л. 12 дн. (л.д. 43-46).

Ответчиком в материалы дела представлено решение № 8901723 от 13.11.2023, которым указали, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. На дату обращения 19.06.2023 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет 10 лет 05 месяцев 15 дней. В специальный страховой стаж пенсионным органом, в том числе включен период работы с 05.01.1998 по 31.08.2000 в должности учителя в МДОУ «Детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» г. Смоленска.

Таким образом, вышеуказанный период включен ответчиком в специальный стаж после обращения истца в суд с настоящим иском и к моменту рассмотрения дела спор о праве отсутствует, данный период к включению в льготный стаж истцом не поддержан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, пунктом 4 которого предусмотрено, что периоды выполнявшейся до сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от 22 декабря 2014 года N 1601.

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Ранее действовавшими нормативными актами установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075).

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющегося Приложением N 2 к Порядку N 1601, объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ФИО5 окончила Смоленский государственный педагогический институт в 1997 г., присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д. 22).

В трудовом договоре от 04.01.2003 указано, что ФИО1 принимает на себя обязательства выполнить работу в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» на 1 ставку и на 0,25 ставки в качестве воспитателя по совместительству с 09.02.1998. Дата начала работы 05.01.1998. С неопределенным сроком действия. Режим рабочего времени устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих: первая смена 4 ч. + 1,8 ч. по совместительству в день, 20 ч. + 10 ч. по совместительству в неделю (л.д. 35-38). 

При этом, согласно акту проверки пенсионного органа от 11.09.2023 в сохранившихся табелях учета рабочего времени за 2013-2015 г.г ФИО1 значится учитель – 4 часа, воспитатель 1,8 часа, что соотносится с условиями трудового договора о режиме рабочего времени и правилами внутреннего трудового распорядка: первая смена 4 ч. + 1,8 ч. по совместительству в день.

Согласно аттестационным листам от 26.04.2005, от 23.03.2010 ФИО1 была присвоена квалификационная категория по должности «учитель» сроком на 5 лет.

Согласно должностной инструкцией учителя МДОУ центр развития ребенка – детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия» учитель относится к категории педагогических работников. Учитель должен иметь высшее или среднее специальное педагогическое образование, работает по графику с нагрузкой за одну ставку 20 ч. в неделю. В должностные обязанности учителя входит, в том числе образовательная и оздоровительная работа с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей (л.д. 39-42).

Приказом от 13.03.2015 № 113-а ФИО1 установлена первая квалификационная категория по должности «учитель» 11.03.2015.

Приказом от 30.06.2015 № 173-а в штатном расписании МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» 01.09.2015 истец переведена из должности «учитель» в должность «воспитатель» на 1 ставку.

Из справки б/н от 31.07.2023, выданной МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка», усматривается, что ФИО1 была принята на работу в МОДУ № 48 «Смоленская дошкольная прогимназия» с 05.01.1998 на должность учителя и выполняла норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, переведена на должность воспитателя с 01.09.2015 и выполняет норму рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. В период с 20.01.2003 по 15.08.2004 находилась в отпуске по уходу за ребенком. ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» по настоящее время в должности воспитателя на 1,0 ставки (л.д. 47-48).

Таким образом, в указанный период нашло подтверждение выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

При рассмотрении спорного периода работы было установлено, что в период с 20.01.2003 по 15.08.2004 (01г. 03м. 16д.) ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком (свидетельство о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 11.11.2002). 

Приказом № 99 от 16.08.2004 ФИО1 вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком с 16.08.2004.

Пунктом 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 установлено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В связи с чем, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.2003 по 15.08.2004 не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С учетом изложенного, вывод пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности с 01.09.2000 по 19.01.2003, с 16.08.2004 по 31.08.2015 в должности учителя МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска» (ранее - МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия», МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48, МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска) является неправомерным. Данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала ФИО1 в спорный период времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренной соответствующим Списком.

В связи с тем, что с учетом включенных настоящим решением периодов работы в специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца составляет менее 25 лет, оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, как и для назначения таковой, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (

<

данные изъяты>) включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.09.2000 по 19.01.2003 в должности учителя в МДОУ детский сад № 48 «Дошкольная прогимназия»;

- с 16.08.2004 по 01.09.2011 в должности учителя МДОУ центра развития ребенка детский сад № 48;

- с 02.09.2011 по 17.12.2014 в должности учителя МБДОУ центра развития ребенка – детского сада № 48 г. Смоленска;

- с 18.12.2014 по 31.08.2015 в должности учителя МБДОУ «Детский сад № 48 «Совушка» города Смоленска». 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская