Дело № 2-428/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Буйнакск 07 июня 2017 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурмагомедова Н.Б., 

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием:

помощника прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан Омарова О.А.,

представителя администрации МО ГО «город Буйнакск» ФИО1,

представителя МКУ «УЖКХ» МО «город Буйнакск» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского округа «город Буйнакск» и муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Буйнакск» об обязании привести дорожное покрытие в соответствие с государственным стандартом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ» МО «город Буйнакск» об обязании устранить допущенные нарушения и привести дорожное покрытие по ул.Шихсаидова в г.Буйнакске РД в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». 

В ходе судебного разбирательства председательствующим поставлен вопрос о достаточности оснований для прекращения производства по гражданскому делу, поскольку заявленные требования могут быть рассмотрены только в рамках административного искового производства в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Буйнакска РД Омаров О.А. возражал против прекращения производства по делу, ссылаясь на отсутствие оснований для его прекращения.

Представитель ответчика администрации МО ГО «город Буйнакск» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не возражал против прекращения производства по делу, поскольку имеются основания для прекращения производства.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» МО «город Буйнакск» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражал против прекращения производства по делу. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД отдела МВД России по г.Буйнакску, уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, уважительность причин неявки суду не представило.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурором г.Буйнакска Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФзаявлены требования к администрации МО ГО «город Буйнакск» и МКУ «УЖКХ» МО «город Буйнакск», являющееся структурным подразделением администрации, о возложении на них обязанности произвести дорожное покрытие на ул.Шихсаидова в г.Буйнакске РД в соответствие с ГОСТ. При этом в исковом заявлении прокурор ссылается на бездействие органа местного самоуправления, не осуществлявшего надлежащим образом полномочия по содержанию автомобильной дороги местного значения в границах городского округа, что существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.6 Устава ГО «город Буйнакск» Республики Дагестан, принятого решением Собрания депутатов ГО «город Буйнакск» Республики Дагестан от 14.08.2012 №16/1, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Требования прокурора основаны на неисполнении полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, органом местного самоуправления МО ГО «город Буйнакск», то есть неисполнении ими своих публичных полномочий, возложенных на него законом. 

Статьей 22 ГПК РФопределена подведомственность гражданских дел, согласно которой исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений

В силу ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФсуды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, нормы, предусмотренные КАС РФ, применяются, когда требования заинтересованного лица (административного истца) непосредственно вытекают из публичных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, исходя из характера заявленных требований, они подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, и не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь абз.2 ст.220, ст.ст.224 и 225 ГПК Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского округа «город Буйнакск» и муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Буйнакск» об обязании привести дорожное покрытие по ул.Шихсаидова г.Буйнакска Республики Дагестан в соответствие с государственным стандартом – прекратить. 

Разъяснить, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами и том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: