Судья: Жаргакова Д.Е. Дело № 7-148/2025

УИД 55RS0010-01-2025-000171-56

РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года г. Омск 

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 на постановление судьи Большеуковского районного суда Омской области от 16 сентября 2025 года, вынесенное в отношении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Большеуковского районного суда Омской области от 16 сентября 2025 года БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ. 

В жалобе, поданной в Омский областной суд, законный представитель – главный врач БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 просит постановление суда изменить, назначить наказание в виде предупреждения. Не оспаривая фактических обстоятельств дела, доказанность вины юридического лица и квалификацию содеянного, учреждение полагает постановление суда незаконным ввиду несправедливости назначенного наказания. При совершении правонарушения учреждением, какой-либо вред не причинен, угрозы возникновения причинения вреда не возникло, поскольку наркотические средства не вышли из-под контроля учреждения, не попали в свободный оборот, не утрачены и не израсходованы без медицинских показаний, продолжают храниться в условиях, отвечающих требованиям законодательства. При формировании отчета допущены лишь технические и арифметические ошибки, после проведения проверки отчет исправлен, недостач либо излишек не выявлено. Отчет не носит публичного характера, в связи с чем недостоверная информация сама по себе не может создавать угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям. 

Законный представитель БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, направил в Омский областной суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя учреждения. 

Представитель административного органа в рассмотрении жалобы не участвовал, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности регламентированы Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).

Так, в силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021года №1846 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность, а также деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № Л017-01165-55/00568151 от 13 мая 2014 года.

В своей деятельности БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» использует наркотические средства и психотропные вещества, относящиеся к таблице II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно: метилметакрилат (15% или более). 

Во исполнение законной обязанности БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» 11 февраля 2025 года представлен в УНК УМВД России по Омской области годовой отчет за 2024 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который не соответствует фактическим данным, содержащимся в журналах по регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ БУЗОО «Большеуковская ЦРБ», а именно в отчете отражены искаженные сведения по использованию в 2024 году медицинских изделий «Синма» и «Виллакрил», содержащих в своем составе метилметакрилат. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 284/202504100283 от 28 августа 2025 года (л.д. 5-7); рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Омской области ФИО2 от 21 августа 2025 года (л.д. 9-10); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22 июля 2025 года № Р-39 (л.д. 11-14); актом проверки № 17 от 20 августа 2025 года (л.д. 18-21); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 23-26); Уставом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» (л.д. 27-41); отчетом БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» от 11 февраля 2025 года о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2024 год (л.д. 45), от 19 августа 2025 года (л.д. 46); журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 51-57, 58-79); товарными накладными (л.д. 82-83, 85-86, 88-88); объяснениями главной медицинской сестры БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» Л.И.В., из которых следует, что в отчет внесены искаженные данные вследствие ее невнимательности и возникновения сложностей при преобразовании единиц измерения (л.д. 99); объяснениями главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 (л.д. 101-102), другими материалами дела, оценка которым дана судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены. 

Деяние БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. 

Судьей районного суда верно исключено из объёма предъявленного обвинения указание об использовании уксусной кислоты (80№ и более», поскольку уксусная кислота включена в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, оснований не согласиться с изложенным не имеется.

Доводы жалобы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения подлежат отклонению. 

По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 во взаимосвязи с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае указанная совокупность для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку совершенное правонарушение создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Назначенное с учетом всех обстоятельств дела по правилам КоАП РФ наказание направлено на реализацию задач законодательства об административных правонарушениях (ст.1.2 КоАП РФ) и соответствует целям административного наказания (ст.3.1 КоАП РФ). 

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не установлено. 

Таким образом, жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Большеуковского районного суда Омской области от 16 сентября 2025 года оставить без изменения, жалобу законного представителя – главного врача БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Г.Л. Пархоменко