Дело №2-2616/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Шурыгиной Е.Б., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Пензы о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к администрации г. Пензы о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что она, Дата года рождения, на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата ее мать – ФИО была лишена родительских прав, она была передана на попечение органов опеки и попечительства. С 31.08.1987г. по 2000 год она воспитывалась и проживала в детском доме Номер Адрес , находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей. После выпуска из детского дома она обучалась в лицее Номер Адрес окончив учебу, приступила к работе. 16.08.2003г. ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: Адрес 18.09.2013г. она заключила договор социального найма на указанное помещение площадью 30,11 кв.м. Также договор социального найма на это помещение заключен с ФИО1 ФИО2 В комнате зарегистрированы и проживают она, ФИО1 ФИО2. с несовершеннолетней дочерью. Членами одной семьи они не являются. Жилое помещение не пригодно для проживания, о чем имеется акт. С заявлением о постановке на учет она не обращалась. О необходимости постановки на учет она узнала от одноклассников в 2016 году. При выпуске из детского дома и после окончания учебных заведений ей не разъяснялось ее право на получение жилья.

Просила восстановить ей срок на подачу заявления о включении в список на получение жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала, пояснив, что ее мать злоупотребляла спиртными напитками, была лишена родительских прав, когда ей было три года. Она воспитывалась в детском доме до 16 лет, обучалась в лицее Номер , ей было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: Адрес , в 2013 году на данную комнату с ней был заключен договор социального найма, также договор социального найма на эту комнату был заключен с ФИО1 и ФИО2, которые проживают в комнате со своими семьями. Площадь комнаты 30,11 кв.м, кухня, ванная, туалет – общие на этажах. Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем администрацией г.Пензы ей, ФИО1, ФИО2 была предложена двухкомнатная квартира в Адрес , от чего они отказались, поскольку в двухкомнатной квартире не могут проживать три семьи. Какого-либо иного жилья она не имеет. При выпуске из детского дома ей никто не разъяснил, что она имеет право на предоставление жилого помещения, об этом она узнала, когда ей исполнилось 25 лет, от воспитанников детского дома, которым жилье было предоставлено, после чего она начала собирать документы для предоставления в администрацию г.Пензы. В 2012 году она обращалась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, но ей было отказано со ссылкой на то, что она обратилась с заявлением после достижения 23 лет. Отказ администрации г.Пензы у нее не сохранился. В настоящее время ей 33 года. До сегодняшнего дня она за пределы г. Пензы не выезжала, не находилась на длительном лечении, не отбывала наказание в местах лишения свободы. 

В судебном заседании ФИО4 выразила несогласие с иском, указав на то, что в администрации г.Пензы отсутствуют документы, свидетельствующие об обращении ФИО3 с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей. ФИО3 должна была обратиться с таким заявлением до достижения 23 лет. Дом Адрес включен с список аварийных и подлежащих сносу в связи с чем лицам, проживающим в этом доме, предоставлено иное жилье по площади не менее площади ранее занимаемого помещения. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО5, Дата года рождения. 

Мать ФИО3 – ФИО решением суда была лишена родительских прав. ФИО3 была передана на попечение органам опеки и попечительства. С Дата ФИО3 воспитывалась в детском доме Номер .

16.06.2003г. ФИО3 было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: Адрес .

18.03.2013г. между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» и ФИО3, ФИО1, ФИО2 был заключен договор социального найма на комнату Номер площадью 30,11 кв.м по адресу: Адрес .

Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией г.Пензы, от 07.06.2008г. многоквартирный дом Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. 

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что взамен аварийного жилого помещения (комнаты площадью 30,11 кв.м) лицам, зарегистрированным по указанному адресу, была предложена двухкомнатная квартира в Адрес , от которой они отказались. 

Иного жилья у ФИО3 не имеется. 

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 8 названного Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.).

Отношения по предоставлению дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области, урегулированы Законом Пензенской обл. от 12.09.2006г. № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области».

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные вышеназванными правовыми актами, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. При этом отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без исследования конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Вместе с тем доказательств обращения ФИО3 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и отказа органа местного самоуправления в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду не представлено.

ФИО3 в судебном заседании указывала на то, что о праве на предоставление жилого помещения она узнала, когда ей исполнилось 25 лет, в 2012 году, т.е. в возрасте 28 лет, она обращалась в администрацию г.Пензы с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, в удовлетворении которого ей было отказано со ссылкой на то, что она обратилась с заявлением после достижения 23 лет, обращение в суд с данным иском последовало в 2017 году, когда ФИО3 исполнилось 33 года. 

К моменту обращения ФИО3 в суд с настоящим иском ее возраст превышал 23 года, при этом уважительных причин срока обращения с заявлением о включении в список на получение жилого помещения (незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет нуждающихся в жилом помещении и т.п.), судом не установлено. 

С учетом изложенного тот факт, что предоставленное ФИО3, по договору социального найма жилое помещение признано непригодным к проживанию, не имеет юридического значения. Кроме того, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ей взамен непригодного для проживания жилого помещения было предложено иное жилое помещение, от которого она отказалась. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к администрации г. Пензы о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2017г. 

Судья С.А. Миллер