дело № 2а-306/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес> 

<

адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> (далее - администрация 

<

адрес> 

<

адрес>), мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет соблюдения требований федерального и регионального законодательства при предоставлении земельных участков льготным категориям граждан. 

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес> о предоставлении ему земельного участка бесплатно как участнику специальной военной операции. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в реестр граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельного участка 

<

адрес>. Однако до настоящего времени земельный участок в собственность административному истцу не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы 

<

адрес> вносилось представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры по устранению нарушений закона в полном объеме не приняты.

Из ответа администрации 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление рассмотрено и проводятся работы по выбору и определению земельного массива для последующего предоставления льготной категории граждан.

Таким образом, администрацией 

<

адрес> меры по устранению нарушений закона в полном объеме не приняты, работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельного участка и предоставлению его участнику специальной военной операции не проведены.

Изложенное свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое нарушает право отдельных категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность из земель, находящихся в собственности 

<

адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и утверждению земельного участка для предоставления ФИО1, состоящего на учете в целях бесплатного предоставления участков в собственность.

Возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1 земельный участок в соответствии с Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>».

В судебном заседании прокурор ФИО3 административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить. 

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> ФИО4 исковые требования не признал и просил отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в п. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Пунктом 1 распоряжения Президента РФ №-рп рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>» (далее - Закон №) право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства имеют военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5.1 Закона № уполномоченный орган либо орган местного самоуправления со дня регистрации заявления в течение 30 дней принимает решение о постановке на учет для предоставления земельного участка гражданина, имеющего право на получение земельного участка либо об отказе в постановке на учет с указанием причины отказа.

В соответствии со п. 10, п. 12 ст. 5.1 Закона №-№ уполномоченный орган либо орган местного самоуправления в соответствии с земельным и градостроительным законодательством формирует земельные участки и утверждает перечень земельных участков с указанием в нем кадастровых номеров, местоположения, площади, разрешенного использования земельных участков. Перечень земельных участков подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней со дня утверждения перечня земельных участков.

Решение о предоставлении земельного участка принимается уполномоченным органом либо органом местного самоуправления не позднее 30 дней со дня утверждения перечня земельных участков, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 на предмет соблюдения требований федерального и регионального законодательства при предоставлении земельных участков льготным категориям граждан. 

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию 

<

адрес> о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно как участнику специальной военной операции. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в реестр граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельного участка 

<

адрес>. Однако до настоящего времени земельный участок в собственность административному истцу не предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы 

<

адрес> вносилось представление об устранении нарушений закона.

Из ответа администрации 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление рассмотрено, в настоящее время проводятся работы по выбору и определению земельного массива для последующего предоставления льготной категории граждан.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о проведении административным ответчиком конкретных мер, направленных на формирование земельных участков, в целях предоставления административному истцу, в материалах дела не имеется, административным ответчиком суду не представлено, что свидетельствует о бездействии администрации 

<

адрес> по предоставлению земельного участка ФИО1 на протяжении длительного времени со дня включения в реестр граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельного участка.

Таким образом, не принятие административным ответчиком полного комплекса мер нарушает право ФИО1 как участника специальной военной операции на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных в настоящее время административным ответчиком действий, находит обоснованным срок, указанный административным истцом - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по формированию и утверждению земельного участка для предоставления в собственность ФИО1.

Возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок в соответствии с Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О регулировании земельных отношений в 

<

адрес>».

Обязать администрацию 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> сообщить суду об исполнении решения в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд 

<

адрес>

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда составлено 9 июля 2025 года.