Дело № 2а-339/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года с. Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении поставить на учет бесхозяйный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что проведенной прокуратурой Лопатинского района проверкой соблюдения законодательства о газоснабжении в администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области установлено, что в д. Берлике имеется объект недвижимости: газопровод наземный низкого давления, протяженностью 1817 м, который является бесхозяйным недвижимым объектом.

Бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории д. Берлика Лопатинского района Пензенской области.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет расположенного в д. Берлике Лопатинского района Пензенской области бесхозяйного объекта: газопровода наземного низкого давления, протяженностью 1817 м. Обязать администрацию Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области принять меры по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, а именно: газопровод наземный низкого давления, протяженностью 1817 м в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истеца заместитель прокурора Лопатинского района Пензенской области Саушкина В.А. административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц администрации Лопатинского района Пензенской области, Департамента государственного имущества Пензенской области, Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1, п.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. К вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межсельной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 г. № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно подпункту 8 п. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В силу п.3 ст 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на территории Старокарлыганского сельского совета Лопатинского района Пензенской области имеется объект недвижимости: газопровод наземный низкого давления, протяженностью 1817 м, который является бесхозяйным недвижимым объектом, расположенный в д. Берлике Лопатинского района Пензенской области.

В реестрах федерального, государственного имущества Пензенской области и муниципального имущества данные объекты недвижимости не числятся, что подтверждается письмами Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашсковой республике и Пензенской области от 09.09.2020 года № 13ИВ/10184 (л.д.9), Департамента государственного имущества Пензенской области от 31.08.2020 года № 25-4152 (л.д.10), администрации Лопатинского района Пензенской области от 31.08.2020 года № 241 (л.д.11).

Из вышеперечисленных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи, а до установления собственника на нее решить вопрос по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в регистрирующем органе, чтобы впоследствии принять меры по признанию бесхозяйной недвижимой вещи муниципальной собственностью. Поскольку данные вещи являются объектами газоснабжения, а обязанность сельского поселения осуществлять газоснабжение надлежащим образом, муниципальное образование должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений газоснабжения.

Однако каких-либо действенных мер со стороны орана местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению бесперебойной работы газовых сетей не последовало Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области может привести к негативным последствиям, таким как разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

Таким образом, бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозных газовых сетей существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории д.Берлика Лопатинского района Пензенской области, в то время, как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учет расположенного в деревне Берлике Лопатинского района Пензенской области бесхозяйного объекта - газопровода наземного низкого давления, протяженностью 1817 м. 

Обязать администрацию Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области принять меры по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - газопровода наземного низкого давления, протяженностью 1817 м, расположенного в деревне Берлике Лопатинского района Пензенской области, в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать администрацию Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Старокарлыганского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2020 года.

Председательствующий: Т.В.Осипова