Граж. дело № 2-709/2024

УИД 09RS0008-01-2024-000747-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года аул Хабез 

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием представителя истца Хабезского межрайонного прокурора КЧР -помощника прокурора Тамаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчева З.М. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Бесленеевского сельского поселения КЧР о признании бездействия незаконным; обязании обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права собственности на водопроводные линии; обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса сельского поселения,

установил:

И.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчев З.М. обратился в Хабезский районный суд КЧР в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Бесленеевского сельского поселения КЧР о признании бездействия незаконным; обязании обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права собственности на водопроводные линии; обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса сельского поселения, указав в его обоснование, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о водоснабжении на территории Хабезского муниципального района КЧР.

Установлено, что администрацией ФИО1 КЧР допущены нарушения законодательства, препятствующие созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории района по следующим основаниям.

Так, администрация ФИО1 КЧР по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрело, находящееся на праве хозяйственного ведения у ГУП «Хабезское управление Эксплуатации Групповых Сельскохозяйственных Водопроводов», следующее имущество: здание насосной, литер А, площадью 23,8 кв.м; забор; колодец; экскаватор ЭО 2621, электродвигатель (2 шт.); САК и водопроводные линии, протяженностью 18000 п/м.

Передача вышеуказанного имущества подтверждается актом приема-передачи имущества, находящееся на праве хозяйственного ведения у ГУП «Хабезское управление Эксплуатации Групповых Сельскохозяйственных Водопроводов», в собственность ФИО1 КЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, на основании распоряжения главы администрации ФИО1 КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное имущество по акту приема-передачи было передано на баланс МУП «Водоканал а. Бесленей».

Таким образом, вышеуказанные объекты фактически находятся в собственности у администрации ФИО1 КЧР, при этом право собственности в установленном порядке не зарегистрировано, а их износ составляет от 90% до 98%.

В силу действующего законодательства орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет сетей водоснабжения и зарегистрировать права муниципальной собственности на них.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на сети водоснабжения и технического задания, препятствуют созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории ФИО1 КЧР. 

На основании изложенного, и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчев З.М обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 КЧР о признании бездействия незаконным; обязании обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права собственности на водопроводные линии; обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца Тамаева А.А. поддержала требования прокурора по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представители третьих лиц администрации Хабезского муниципального района КЧРи МУП «Водоканал а. Бесленей», извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без их участия, не заявляли. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, полагавшего возможным рассмотрение дело без участия представителей третьих лиц, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР проведен анализ исполнения законодательства о водоснабжении на территории Хабезского муниципального района КЧР.

Установлено, что администрацией ФИО1 КЧР допущены нарушения законодательства, препятствующие созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории района по следующим основаниям.

Так, администрация ФИО1 КЧР по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрело, находящееся на праве хозяйственного ведения у ГУП «Хабезское управление Эксплуатации Групповых Сельскохозяйственных Водопроводов», следующее имущество: здание насосной, литер А, площадью 23,8 кв.м; забор; колодец; экскаватор ЭО 2621, электродвигатель (2 шт.); САК и водопроводные линии, протяженностью 18000 п/м.

Передача вышеуказанного имущества подтверждается актом приема-передачи имущества, находящееся на праве хозяйственного ведения у ГУП «Хабезское управление Эксплуатации Групповых Сельскохозяйственных Водопроводов», в собственность ФИО1 КЧР от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, на основании распоряжения главы администрации ФИО1 КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное имущество по акту приема-передачи было передано на баланс МУП «Водоканал а. Бесленей».

Таким образом, вышеуказанные объекты фактически находятся в собственности у администрации ФИО1 КЧР, при этом право собственности в установленном порядке не зарегистрировано, а их износ составляет от 90% до 98%.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В свою очередь, в соответствии с п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ № к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро - тепло газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Частью 3 ст. 14 ФЗ № установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 50 ФЗ № предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Из пунктов 4-6 ч. 1 и ч. 1.1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ №) полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений, утверждению технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласованию инвестиционных программ на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии с п. 8 ст. 2 ФЗ № инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Инвестиционная программа: должна содержать плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; иные сведения (ч. 3 ст. 40 ФЗ №).

Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды (ч. 4 ст. 40 ФЗ №).

Согласно ст. 40 ФЗ № основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на ее разработку, утвержденное органом местного самоуправления.

Данное положение дублируется в п. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Таким образом, техническое задание, утвержденное органом местного самоуправления, является основанием для разработки в дальнейшем инвестиционной программы.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с доводами прокурора о том, что в силу вышеуказанного действующего законодательства орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет сетей водоснабжения и зарегистрировать права муниципальной собственности на них.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на сети водоснабжения и технического задания, препятствуют созданию инвестиционной программы в сфере водоснабжения, и как следствие, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения на территории Бесленеевского сельского поселения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, положений вышеперечисленных норм законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчева З.М. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 КЧР о признании бездействия незаконным; обязании обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о признании права собственности на водопроводные линии; обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора КЧР Храчева З.М. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Бесленеевского сельского поселения КЧР – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бесленеевского сельского поселения КЧР, выразившееся в непринятии мер по признанию права собственности на водопроводные линии, общей протяженностью 18000 метров, приобретенные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать администрацию Бесленеевского сельского поселения КЧР в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный и кадастровый учет и регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о признании права собственности на водопроводные линии, общей протяженностью 18000 метров, приобретенные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Бесленеевского сельского поселения КЧР в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы развития водоканализационного комплекса Бесленеевского сельского поселения КЧР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабезского районного суда КЧР Н.М. Абдоков