Дело № 1-31/2017

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 28 августа 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Барминской Т.М.,

с участием государственного обвинителя Липиной С.М.,

подсудимых ФИО1, ФИО2,

защитников в лице адвокатов Темнова А.Г., Маркова С.А.,

при секретаре Рочевой В.А.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, ... 

по данному уголовному делу избрана мера пресечения в виде

подписки о невыезде и надлежащем поведении, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ),

ФИО2, ... 

по данному уголовному делу избрана мера пресечения в виде

подписки о невыезде и надлежащем поведении, 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил транспортировку, хранение и захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, повлекшие загрязнение окружающей среды. 

ФИО2 совершил захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, повлекшие загрязнение окружающей среды.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, твердыми и жидкими бытовыми отходами являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие). Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 786, действовавшим до 01.08.2014, а также федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 г. N 445, Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный), мусор и смет уличный, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, являющиеся жидкими отходами очистных сооружений, отнесены к 4 классу опасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (в действующей на момент совершения преступления редакции) загрязняющим веществом является вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышает установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в действующей на момент совершения преступления редакции) земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 3, ст. 11, п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в действующей на момент совершения преступления редакции) граждане Российской Федерации обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается: сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в рекреационных зонах, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в действующей на момент совершения преступления редакции) под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно положений этой же статьи под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под размещением отходов - хранение и захоронение отходов; под хранением отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; под утилизацией отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); под обезвреживанием отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. 

Согласно требований ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в действующей на момент совершения преступления редакции) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в действующей на момент совершения преступления редакции) запрещается размещение отходов в границах населённых пунктов, а также на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.09.2011 г. N 792. 

Согласно требований ст. 11, 21, ч. 1 ст. 22, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в действующей на момент совершения преступления редакции) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, микробиологических организмов, не должно превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение указанных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 г. N 16) полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 10.02.1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Под стандартом понимаются - санитарные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству услуг по вывозу бытовых отходов.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 № 4690-88 установлены требования по обезвреживанию отходов, а именно: обезвреживание твёрдых и жидких бытовых отходов производится на специально отведённых участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твёрдые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно п. 3.4. Санитарных правил и норм, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03", не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Согласно ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение земель.

В соответствии со схемой современного использования территории Генерального плана МО ГО «...» земельный участок, находящийся в границах квартала ... расположен за границами населенных пунктов в административных границах МО ГО «...», в зоне прочих городских территорий. В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным Законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для указанного земельного участка установлена категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. 

Учредительным договором от ** ** ** учредителями Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») в целях получения прибыли было учреждено ООО «...», расположенное по адресу: ... зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц ** ** **, к исполнению обязанностей директора которого приступил ФИО1, один из его учредителей. 

Согласно п. 2.2 Устава ООО «...» (далее Устав) ООО «...» вправе осуществлять среди прочих деятельность по техническому обслуживанию жилищного фонда, вывозу жидких бытовых отходов, вывозу твердых бытовых отходов. Согласно п. 9.6 Устава руководство текущей деятельностью Общества осуществляется директором Общества. Согласно п. 9.8 Устава директор ООО «...» заключает от имени Общества договоры (контракты) и обеспечивает их выполнение, имеет право принимать решения по всем другим вопросам деятельности Общества, не отнесенным к исключительной компетенции общего собрания Участников Общества.

Таким образом, с ** ** ** февраля ** ** ** года ФИО1 в период нахождения в должности директора ООО «...» постоянно выполнял функции исполнительного органа, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации, то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, обладал соответствующими полномочиями и был ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, правил технической эксплуатации систем и сооружений ООО «...» при приеме отходов в виде твердых и жидких бытовых отходов, их дальнейшей транспортировке и переработке.

ФИО1, занимая должность директора ООО «...», в период времени с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года, находясь на территории г. ... Республики Коми, более точные время и место не установлены, осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий, связанных с загрязнением окружающей среды, созданием угрозы причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, не желая, но сознательно допуская наступление указанных общественно опасных последствий и относясь к ним безразлично, действуя из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении сократить объем и сроки работ по вывозу и захоронению твердых и жидких бытовых отходов, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, регулирующих правила обращения с отходами, запрещающих сброс отходов на почву и обязывающих хозяйствующие субъекты осуществлять деятельность по обращению с отходами безопасным для окружающей среды способом, действуя умышленно, давал указания подчиненным работникам ООО «...» на имеющемся в пользовании ООО «...» грузовом автотранспорте осуществлять сбор жидких и твердых бытовых отходов с территории в пгт. ... Республики Коми в рамках исполнения взятых ООО «...» на себя обязательств по муниципальным контрактам, а также договорам на вывоз твердых и жидких бытовых отходов, заключенных в указанный период с физическими и юридическими лицами, и осуществлять их вывоз, то есть транспортировку, на земельный участок, не предназначенный и не обустроенный для этих целей, расположенный в границах ..., вблизи пгт. ... Республики Коми, не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, после чего в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года указанным способом сотрудниками ООО «...» по указанию ФИО1 осуществлялся вывоз, то есть транспортировка твердых и жидких бытовых отходов в указанное место и последующее их там хранение.

Кроме того, в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года, ФИО1, находясь на территории г. ... Республики Коми, более точные время и место не установлены, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, регулирующих правила обращения с отходами, умышленно давал указания подчиненным работникам ООО «...» осуществлять захоронение твердых и жидких бытовых отходов, собранных с территории в пгт. ... Республики Коми, без проведения их сортировки, обеззараживания и обезвреживания, отнесённых указанным Федеральным классификационным каталогом отходов к 4 классу опасности, путём слива хозфекальных сточных вод, являющихся жидкими бытовыми отходами, из ассенизаторских машин на почву, а также помещения твердых бытовых отходов в вырытые траншеи в грунте и закрытием слоем грунта при помощи неустановленных транспортных средств на земельном участке, не предназначенном и не обустроенном для этих целей, расположенном в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, после чего в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года указанным способом сотрудниками ООО «...» по указанию ФИО1 осуществлялось захоронение твердых и жидких бытовых отходов.

Таким образом, ФИО1 в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года была организована транспортировка, хранение и захоронение не менее 1627,21 кбм или 325,442 тонны твердых и не менее 6670,44 кбм жидких бытовых отходов на земельном участке, не предназначенном и не обустроенном для этих целей, расположенном в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением от ** ** ** № ... единственного учредителя Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «... «...») ФИО1 было учреждено ООО «... «...», расположенное по адресу: ... зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц ** ** **, к исполнению обязанностей директора которого согласно приказа № ... от ** ** ** приступил с ** ** ** г. ФИО1 

Согласно п. 2.1. Устава ООО «... «...» (далее Устав) основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, согласно п. 2.3 Устава основным видом его деятельности среди прочих является: вывоз жидких и твердых бытовых отходов. Согласно п. 8.1 Устава директор ООО «... «...» является его единоличным исполнительным органом, в компетенцию которого согласно п. 10.4 Устава входит руководство текущей деятельностью ООО «... «...» и решение всех вопросов, которые не отнесены Уставом и Законом к компетенции других органов ООО «... «...». 

Таким образом, с ** ** ** февраля ** ** ** года ФИО1 в период нахождения в должности директора ООО «... «...» постоянно выполнял функции исполнительного органа, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в коммерческой организации, то есть являлся лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, обладал соответствующими полномочиями и был ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, правил технической эксплуатации систем и сооружений ООО «... «...» при приеме отходов в виде твердых и жидких бытовых отходов, их дальнейшей транспортировке и переработке.

В продолжение преступного умысла, направленного на транспортировку, хранение и захоронение бытовых отходов, ФИО1, занимая должность директора ООО «... «...», в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года, находясь на территории г. ... Республики Коми, более точные время и место не установлены, действуя умышленно, давал указания подчиненным работникам ООО «... «...» на имеющемся в пользовании ООО «... «...» грузовом автотранспорте, осуществлять сбор жидких и твердых бытовых отходов с территории в пгт. ... Республики Коми в рамках исполнения взятых ООО «... «...» на себя обязательств по муниципальным контрактам, а также договорам на вывоз твердых и жидких бытовых отходов, заключенных в указанный период с физическими и юридическими лицами, и осуществлять их вывоз, то есть транспортировку, на земельный участок, не предназначенный и не обустроенный для этих целей, расположенный в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, после чего в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года указанным способом сотрудниками ООО «... «...» по указанию ФИО1 осуществлялся вывоз, то есть транспортировка, твердых и жидких бытовых отходов в указанное место и последующее его там хранение. 

В период времени с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года ФИО2, находясь на территории г. ... Республики Коми, более точные время и место не установлены, состоя в должности руководителя администрации поселка городского типа ... администрации муниципального образования городского округа «...» (далее МО ГО «...»), осведомленный о том, что в указанный период сотрудниками ООО «...» в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года, а также сотрудниками ООО «... «...» в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года по указанию их директора ФИО1 осуществлялся регулярный вывоз, то есть транспортировка, последующее хранение и захоронение собранных с территории в пгт. ...... Республики Коми твердых и жидких бытовых отходов, в значительных объемах на земельном участке, не предназначенном и не обустроенном для этих целей, расположенном в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, предвидя возможность наступления в результате транспортировки, хранения и захоронения сотрудниками ООО «...» и ООО «... «...» твердых и жидких бытовых отходов на указанном земельном участке общественно опасных последствий в виде загрязнения почвы, как элемента окружающей среды, осознавая, что указанные действия создают угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении уклониться от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащей организации обращения с отходами, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, регулирующих правила обращения с отходами, запрещающих сброс отходов на почву и обязывающих хозяйствующие субъекты осуществлять деятельность по обращению с отходами безопасным для окружающей среды способом, в периоды времени с ** ** ** по ** ** ** октября ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** сентября ** ** ** года, с ** ** ** июля ** ** ** г. по ** ** ** августа ** ** ** года, находясь в г. ... Республики Коми, не менее трех раз организовал транспортировку на данный земельный участок, с целью захоронения вывезенных сотрудниками ООО «...» и ООО «... «...» бытовых отходов, бульдозера марки «...» г.н. ..., принадлежащего муниципальному казенному предприятию муниципального образования городского округа «...» «...» (далее МКП «...»), после чего умышленно давал указания трактористам бульдозера марки «...» г.н. ..., поступившим в его распоряжение, рыть на земельном участке, расположенном в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, траншеи, сталкивать в них хранящиеся на поверхности указанного земельного участка бытовые отходы, вывезенные сотрудниками ООО «...» и ООО «... «...» при указанных обстоятельствах, которые в последующем сверху закрывать слоем грунта, то есть производить захоронение бытовых отходов, а также вырыть на данном земельном участке траншеи, куда в дальнейшем сотрудники ООО «... «...» по указанию ФИО1 будут размещать вывозимые твердые и жидкие бытовые отходы с последующим закрытием слоем грунта, которые они в указанные периоды выполнили.

При этом ФИО1 в период с ** ** ** октября ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года, находясь на территории г. ... Республики Коми, более точные время и место не установлены, будучи осведомленным, что ФИО2 было организовано захоронение твердых и жидких бытовых отходов при указанных выше обстоятельствах, продолжая реализацию преступного умысла на захоронение бытовых отходов, давал указания подчиненным работникам ООО «... «...» осуществлять захоронение собранных с территории в пгт. ... Республики Коми твердых и жидких бытовых отходов, отнесённых указанным Федеральным классификационным каталогом отходов к 4 классу опасности, без проведения их обеззараживания и обезвреживания, путём слива хозфекальных сточных вод, являющихся жидкими бытовыми отходами, из ассенизаторских машин на почву, в том числе, в вырытые ранее в период с ** ** ** октября ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года бульдозеристами МКП «...» по указанию ФИО2 траншеи, на земельном участке, не предназначенном и не обустроенном для этих целей, расположенном в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, после чего в период с ** ** ** октября ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года указанным способом сотрудниками ООО «... «...» по указанию ФИО1 осуществлялось захоронение твердых и жидких бытовых отходов в указанное место.

Таким образом, ФИО1 в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года была организована транспортировка, хранение и захоронение жидких и твердых бытовых отходов, собранных с территории в пгт. ... г. ... Республики Коми, ФИО2 в вышеуказанный период организовано захоронение жидких и твердых бытовых отходов. Объем отходов за период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года составил не.менее 1184,155 тонн твердых и не менее 4237,785 кбм жидких бытовых отходов соответственно на земельном участке, не предназначенном и не обустроенном для этих целей, расположенном в границах ..., вблизи пгт. ... Республики Коми.

При этом к месту складирования и захоронения отходов имелся бесконтрольный доступ людей и животных, складирование отходов производилось без предварительного обезвреживания и обеззараживания аппаратными методами, в силу чего применяемые ФИО1 и ФИО2 способы обращения с отходами не были безопасными для здоровья населения и окружающей среды и не обеспечивали целей нераспространения возбудителей инфекционных болезней человека и животных; предупреждения заболеваний людей; охраны окружающей среды от загрязнения.

Указанными действиями ФИО1 и ФИО2 создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде - угрозу загрязнения почвы и подземных вод твердыми и неочищенными жидкими бытовыми отходами.

Филиалом ... проведен лабораторный химический анализ 16 проб почвы на токсичность, нефтепродукты и на содержание тяжелых металлов (ртуть, свинец, кадмий, никель, цинк, медь, железо), отобранных ** ** ** с указанного земельного участка в местах хранения и захоронения твердых бытовых отходов.

Согласно заключению №... от ** ** ** при проведении количественного химического анализа проб выявлено присутствие во всех пробах нефтепродуктов и железа. Во всех пробах содержание ртути и никеля меньше нижней границы диапазона определяемых концентраций используемой методики измерений. Наличие свинца установлено в пробах ..., меди - в пробах ... и ..., цинка - в пробах .... В пробах ... выявлены вредные вещества, оказывающие острое токсическое воздействие. Превышение предельно допустимой концентрации отдельных загрязняющих веществ и выявленная токсичность проб является бесспорным доказательством почвенного загрязнения. 

Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе нефтепродукты, цинк, медь, железо относятся в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445, к 1-4 классам опасности.

Согласно п. 2 Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», действовавшего до 10.01.2016, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. Отходы, относящиеся к 1 классу опасности, являются чрезвычайно опасными и при воздействии на окружающую среду приводят к необратимому нарушению экологической системы, период восстановления отсутствует; отходы, относящиеся ко 2 классу опасности, являются высокоопасными и при воздействии на окружающую среду сильно нарушают экологическую систему, период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия; отходы, относящиеся к 3 классу опасности, являются умеренно опасными и при воздействии на окружающую среду нарушают экологическую систему, период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника; отходы, относящиеся к 4 классу опасности, являются малоопасными и при воздействии на окружающую среду нарушают экологическую систему, период самовосстановления не менее 3 лет.

Результаты количественного химического анализа указывают на происходящее в почве указанного земельного участка накопление загрязняющих веществ, в том числе тяжёлых металлов, нефтепродуктов, поступающих из разлагающихся под открытым небом и захороненных в грунт отходов.

Вышеуказанными преступными действиями ФИО1 и ФИО2 была создана угроза причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, был причинен существенный вред окружающей среде, который выразился в загрязнении почвы, как элемента окружающей среды, т.к. в пробах на указанном земельном участке установлено значительное превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ и вредных веществ, оказывающих острое токсическое действие.

Кроме того, ФИО2, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 распоряжением Главы администрации муниципального образования «...» № ... от ** ** ** назначен главой администрации пгт. ... муниципального образования «...». Распоряжением Главы администрации муниципального образования городского округа «...» № ... от ** ** ** ФИО2 переведен на должность руководителя администрации поселка городского типа ... администрации муниципального образования городского округа «...» (далее администрации пгт. ...). 

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой администрации муниципального образования городского округа «...» ** ** ** должность руководителя администрации пгт.... введена в целях оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территории пгт. ... и п. .... Руководитель администрации пгт.... знает и в своей работе руководствуется среди прочих Конституцией Российской Федерации, Решениями Совета муниципального образования городского округа «...», Положением о структурном подразделении, другими нормативно-правовыми актами применительно к осуществлению своих должностных обязанностей. 

Согласно Положению об администрации пгт. ..., утвержденного Решением Совета муниципального образования городского округа «...» № ... от ** ** **, администрацию возглавляет руководитель администрации, который представляет ее интересы во всех государственных учреждениях, организациях, в отношениях с иными юридическими и физическими лицами. В должностные обязанности ФИО2 входило, в том числе: информирование населения об экологической обстановке, сообщение в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; организация благоустройства и уборка подведомственной территории совместно с организациями жилищно-коммунального хозяйства, содействие проведению противопожарных мероприятий на подведомственной территории администрации пгт. ... и пст.....

Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом, наделённым в установленном законом порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, обязанный в соответствии с должностной инструкцией, с которой он был ознакомлен, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, в том числе в сфере природоохранного законодательства, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, в пределах своих полномочий координировать деятельность предприятий и служб жизнеобеспечения п. ... и п. .... 

В период времени с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года ФИО2, находясь на территории г. ... Республики Коми, более точные время и место не установлены, осведомленный о том, что в указанный период сотрудниками ООО «...» в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** января ** ** ** года, а также сотрудниками ООО «... «...» в период с ** ** ** февраля ** ** ** года по ** ** ** августа ** ** ** года по указанию их директора ФИО1 осуществлялся незаконный регулярный вывоз, то есть транспортировка, хранение и последующее захоронение собранных с территории в пгт. ..., пст. ... Республики Коми твердых и жидких бытовых отходов в объеме: не менее 1627,21 кбм (325,442 тонн) твердых и не менее 6670,44 кбм жидких бытовых отходов, не менее 1184,155 тонн твердых и не менее 4237,785 кбм жидких бытовых отходов соответственно, на земельном участке, не предназначенном и не обустроенном для этих целей, расположенном в границах ... Республики Коми, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, в нарушение возложенных на него должностных обязанностей, в том числе по осуществлению оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территории пгт. ..., на протяжении длительного периода времени не принимал мер по предотвращению загрязнения указанного земельного участка путем информирования населения об экологической обстановке, сложившейся в непосредственной близости от пгт. ..., сообщения в соответствующие органы об указанных действиях сотрудников ООО «...» и ООО «... «...» с целью их приостановления, а также организации изъятия из грунта ранее захороненных отходов с последующей рекультивацией земельного участка, при этом предвидя возможность наступления в результате транспортировки, хранения и захоронения сотрудниками ООО «...» и ООО «... «...» твердых и жидких бытовых отходов на указанном земельном участке общественно опасных последствий в виде загрязнения почвы, как элемента окружающей среды, создания угрозы причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, не желая, но сознательно допуская их наступление и относясь к ним безразлично, понимая, что превышает свои должностные полномочия, совершая действия, явно выходящие за их пределы, и желая этого, действуя из личной заинтересованности, выразившейся в стремлении уклониться от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащей организации обращения с отходами, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, регулирующих правила обращения с отходами, запрещающих сброс отходов на почву и обязывающих хозяйствующие субъекты осуществлять деятельность по обращению с отходами безопасным для окружающей среды способом, в периоды времени с ** ** ** по ** ** ** октября ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** сентября ** ** ** года, с ** ** ** июля по ** ** ** августа ** ** ** года, находясь в г.... Республики Коми, явно превышая свои должностные полномочия, не менее 3 раз организовал транспортировку на данный земельный участок с целью захоронения вывезенных с территории в пгт. ... Республики Коми сотрудниками ООО «...» и ООО «... «...» бытовых отходов, бульдозера марки «...» г.н. ..., принадлежащего МКП «...», и умышленно, незаконно давал указания трактористам бульдозера марки «...» г.н. ..., поступившим в его распоряжение, рыть на земельном участке, расположенном в границах ... вблизи пгт. ... Республики Коми, траншеи, сгребать в них хранящиеся на поверхности указанного земельного участка бытовые отходы, вывезенные сотрудниками ООО «...» и ООО «... «...» при указанных обстоятельствах, которые в последующем сверху закрывать слоем грунта, то есть производить захоронение бытовых отходов, а также вырыть на данном земельном участке траншеи, куда в дальнейшем сотрудники ООО «... «...» по указанию ФИО1 будут размещать вывозимые твердые и жидкие бытовые отходы с последующим закрытием слоем грунта, которые они в указанные периоды выполнили.

В результате превышения ФИО2 своих должностных полномочий были созданы условия для возникновения угрозы причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде - угрозы загрязнения почвы и подземных вод твердыми и неочищенными жидкими бытовыми отходами. Указанных последствий можно было избежать при надлежащем исполнении ФИО2 возложенных на него обязанностей.

Филиалом ... проведен лабораторный химический анализ 16 проб почвы на токсичность, нефтепродукты и на содержание тяжелых металлов (ртуть, свинец, кадмий, никель, цинк, медь, железо), отобранных ** ** ** с указанного земельного участка в местах хранения и захоронения твердых бытовых отходов.

Согласно заключению №... от ** ** ** при проведении количественного химического анализа проб выявлено присутствие во всех пробах нефтепродуктов и железа. Во всех пробах содержание ртути и никеля меньше нижней границы диапазона определяемых концентраций используемой методики измерений. Наличие свинца установлено в пробах ..., меди - в пробах ... и ..., цинка - в пробах .... В пробах ... выявлены вредные вещества, оказывающие острое токсическое воздействие. Превышение предельно допустимой концентрации отдельных загрязняющих веществ и выявленная токсичность проб является бесспорным доказательством почвенного загрязнения. 

Результаты количественного химического анализа указывают на происходящее в почве указанного земельного участка накопление загрязняющих веществ, в том числе тяжёлых металлов, нефтепродуктов, поступающих из разлагающихся под открытым небом и захороненных в грунт отходов.

Указанными действиями ФИО2 были существенно нарушены права и законные интересы граждан и охраняемые законом интересы общества и государства, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой к основным принципам охраны окружающей среды относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду. Ущерб почвам, причиненный в результате несанкционированного размещения жидких и твердых бытовых отходов, составляет сумму 62 091 110 рублей. 

Подсудимый ФИО1 вину в совершении преступления не признал, суду показал, что с января ** ** ** г. ООО «...» обслуживало жилищный фонд пгт. ... по договорам, заключенным с ООО «... ...» (с января ** ** **), УК «... ...» ( с июля ** ** **), ООО «... ...» (с сентября ** ** **), при этом ООО «...» являлось подрядной организацией и осуществляло по договорам подряда вывоз жидких и твердых бытовых отходов. Весь жилищный фонд пгт. ... был разделен на три части этими управляющими компаниями. Кроме того, между ООО «...» и учреждениями, расположенными в пгт. ... и пст. ... был заключен отдельный договор на вывоз ТБО и ЖБО. При заключении договора с ООО «... ...» директор компании ... А.Ф. сказал ему, что отходы необходимо вывозить на свалку, расположенную в 2-3 км от пгт. ..., впоследствии предъявил ему государственный реестр, в который была внесена данная свалка. У него не было сомнений в компетентности ... А.Ф., поэтому он считал, что данная свалка является санкционированной. Никаких претензий со стороны Администрации г. ... и контролирующих органов к ООО «...» не было. Администрация МО ГО «...» была осведомлена о том, что до июля ** ** ** г. Общество складировало ТБО на данной свалке, и Администрация поддерживала данное решение. При рассмотрении в суде апелляционной жалобы на решение ... о запрете размещения отходов на данной свалке, представитель администрации МО ГО «...» ... Н.А. поддержала их апелляционную жалобу, так как считала свалку социально значимой, вынужденной. Вместе с тем, и официального разрешения на вывоз отходов на указанную свалку у него не было. Не оспаривал, что по его указанию подчиненные ему работники вывозили на указанную свалку ТБО и ЖБО в период с ** ** ** г. по март ** ** ** г. и с ** ** ** г. по ** ** ** г., только в период бездорожья, т.е. весенний (апрель-май-начало июня) и осенний период (с середины октября до середины декабря). В летний период времени у них не имелось возможности осуществлять вывоз ТБО и ЖБО в ... и ..., т.к. в тарифах на вывоз отходов не были предусмотрены расходы на оплату паромной переправы. Вопрос о включении этих расходов в тарифы не вставал, т.к. он считал свалку возле пгт. ... санкционированной. После установления ледовой переправы твердые отходы вывозились ими в п. ..., а жидкие бытовые отходы в м. ... «...». При этом за размещение отходов ТБО на полигон в ... и ЖБО в ... они производили оплату, а за размещение отходов в пгт. ... платить не надо было. Когда в апреле ** ** ** г. Н.В. привлек ООО ... «...» к административной ответственности за размещение отходов на несанкционированной свалке, он обратился в Администрацию города, где ... Н.А., ссылаясь на СанПин, убедила его в том, что свалка является санкционированной, что Администрация города в экстренном случае сама может её санкционировать для временного размещения отходов до оформления всех документов. При этом никаких подтверждающих документов ... Н.А. ему не представила. К захоронению отходов на указанной свалке он никакого отношения не имел. Со слов водителей и мастера ... В.А. он знал, что на свалку приезжает техника МКП «...», роет траншеи, не оспаривает, что по его указанию подчиненные ему работники ООО ... «... размещали отходы ТБО и ЖБО в подготовленные траншеи, но сам он технику не заказывал и её работу ООО «... «...» не оплачивал. С ФИО2 вопрос о размещении отходов он не обсуждал. 

Не согласен с указанным в обвинении объемом отходов, вывезенных на указанную свалку, считает, что при определении объема необходимо исключить период с ** ** ** по ** ** **, в течение которого сначала ООО «...», и потом ООО ... «...» не обслуживал жилищный фонд пгт. ... и пст. ..., т.к. договор с ООО УК «... ...» был расторгнут ввиду образования перед ООО «...» задолженности управляющей компании ООО УК «... ...», что подтверждается решениями .... В указанный период они обслуживали в пгт. ... и пст. ... лишь учреждения: МОУ «...», МДОУ «...», МДОУ «...», МДОУ «...», СМУК «... пгт. ...», МОУ ДОД «... пгт. ...», МУЗ «...», МУК «... п. ...», ГКУ РК «...», с которыми у ООО «...», и затем ООО «... «...» были заключены отдельные договоры. Кроме того, ряд жильцов отказались от услуги по вывозу ТБО и ЖБО и им эти услуги не оказывались, при этом ФИО1 представил суду документы, подтверждающие отказ от услуг по вывозу ТБО и ЖБО по конкретным жилым помещениям. Помимо этого, они не занимались вывозом жидких бытовых отходов из домов №№ ...,...,...,... по ул. ..., т.к. эти дома имели собственные поля фильтрации.

Пояснил также, что свалка возле пгт. ... существовала с конца ...-х годов, поэтому вред почвам причинен не только отходами, размещенными в период с ... по ... г.г., но и до этого.

Подсудимый ФИО2 вину признал частично, суду показал, что свалка бытовых отходов вблизи пгт. ... образовалась с ** ** ** г.г., куда местное население стало размещать свои отходы, в период с ** ** ** по ** ** ** г.г. отходы на указанную свалку вывозил МУП «... ...». Не оспаривает, что Администрация города ... письмом от ** ** ** доводила до его сведения о том, что свалка возле пгт. ... является несанкционированной. Он знал о том, что в ** ** ** г. ООО «...» проводило исследования данного земельного участка с целью выяснения возможности обустройства полигона для размещения отходов на этом участке, он знаком с заключением ООО «...» о том, что размещать отходы на этом участке возможно лишь при соблюдении определенных условий, однако у него, как у руководителя Администрации пгт. ..., не было финансовой возможности для обустройства полигона в соответствии с вышеуказанным заключением. Он обращался с ходатайством от ** ** ** к Главе Администрации МО ГО «...» о выделении денежных средств, однако никаких мер со стороны Администрации МО ГО «...» не принималось, денежных средств для этих целей не выделялось. Поэтому размещение отходов в ... вблизи пгт. ... было вынужденной мерой. Подсудимым ФИО2 представлено суду его ходатайство от ** ** ** №... на имя Главы МО ГО «...» ... Р.В. о выделении средств на экологическую экспертизу. В ** ** ** г. данную свалку он показывал Главе Администрации МО ГО «... ... И.А. и заместителю ... М.Н.. После этого в результате неоднократных обсуждений на еженедельных планерках вопроса о свалке было принято решение сделать обваловку, то есть вырыть траншеи и засыпать землей отходы, которые были складированы в другой траншее. Ежегодно в весенний период времени происходило возгорание свалки и обваловку необходимо было сделать с целью предотвратить возгорание. По его просьбе ... Н.М. давал указание в ** ** ** и в ** ** ** г.г. начальнику МКП «...» о выделении бульдозера с водителем, который выполнял работу на свалке, снимал грунт, делал траншеи, куда потом размещались отходы. Иногда он приезжал на свалку и контролировал работу бульдозериста, первый раз он сам показал место свалки водителю и сказал, что надо делать. Считает, что Администрацией МО ГО «...» не было принято должных мер по обустройству свалки возле пгт. ... и не было выделено на это денежных средств. 

Виновность подсудимых ФИО1 и ФИО2 подтверждается следующими доказательствами. 

Служебной запиской заместителя начальника отдела надзора за земельными ресурсами, надзора в сфере охоты за ООПТ и разрешительной деятельности управления Росприроднадзора по РК ... И.В., согласно которой ** ** ** в ходе проведения проверки на территории МО ГО ... пгт. ... в 100 м. от кладбища выявлено место несанкционированного размещения отходов. В ходе обследования был выявлен факт выгрузки мусора с автомашины ... с гос. номером .... Согласно путевого листа от ** ** ** организация, осуществлявшая вывоз мусора (ТБО) ООО «... «...». Общая площадь, подвергшаяся захламлению, около 120 кв.м. Объем предположительно более 1000 кбм. Сотрудниками ... был произведен отбор проб почв на содержание в ней загрязняющих веществ и токсичность. (...). 

На фототаблице зафиксирован внешний вид свалки, вид автомобиля ... с гос. номером ...., выгружающего мусор на свалку, путевой лист. (...).

Показаниями свидетеля ... И.В., который в суде показал, что в июне ** ** ** г. ... прокуратурой проводилась проверка по факту несанкционированного размещения отходов в пгт. ..., к которой он был привлечен в качестве специалиста. Подтвердил изложенные в служебной записке сведения, пояснил, что в ходе проведения проверки ** ** ** г. на территории МО ГО ... в 100 метрах от кладбища пгт. ... с северной стороны было выявлено место несанкционированного размещения отходов: твердые бытовые отходы (ТБО) - ветхая одежда и обувь, собранная в мешки, отходы от разборки зданий и сооружений, отходы полиэтилена, тары стеклянной, отходы от упаковки товаров объектов розничной или оптовой торговли, отработанные ртутные лампы, отходы корчевания пней, веток, сучьев, древесные отходы, мебель ветхая, отходы от автомобильной техники (отработанные воздушные фильтры, камеры пневматические, покрышки, тара от антифриза (тосола) и т.д.), деревянные оконные рамы со стеклами и без; тара из-под цемента и клея, водопроводные трубы, пищевые отходы и др. В ходе проведения проверки установлены признаки нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления. Законодательство предусматривает размещение твердых и жидких бытовых отходов на специальных полигонах. Санитарными правилами "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г. установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (ТБО). Согласно этих требований полигоны ТБО являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам, которое выдает Роспотребнаднадзор. Проектная документация подлежит государственной экологической экспертизе в Росприроднадзоре в соответствии со ст.11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", с целью установления соответствия документов, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Сбором документов и их направлением для проведения экологической экспертизы должна заниматься организация, которая собирается эксплуатировать данный объект, а также иная специализированная организация, которая специализируется на разработке соответствующих документов. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям зданий, строений, сооружений, оборудования для устройства полигона ТБО выдает территориальный ЦГСЭН. На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО. Все официальные полигоны ТБО и ЖБО включаются в государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО). Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" обязанность по созданию и ведению ГРОРО была возложена на Росприроднадзор и его территориальные подразделения. Порядок ведения государственного кадастра отходов устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Государственный кадастр отходов (далее - ГКО) включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов и ведется по единой для Российской Федерации системе. ГКО предназначен для информационного обеспечения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе хозяйственной и иной деятельности которых осуществляется обращение с отходами, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов. Информация, содержащаяся в ГКО, относится к государственным информационным ресурсам и носит открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49. В настоящее время в ГРОРО состоит только 1 объект вблизи г. ..., это полигон ТБО в м. .... Поэтому организации, которые занимается сбором твердых бытовых отходов, на практике должны заключать договор с обслуживающей полигон организацией на размещение твердых бытовых отходов на данном полигоне. С момента ведения ГРОРО Росприроднадзором несанкционированная свалка вблизи пгт. ... в ГРОРО не состоит, лицензия на размещение ТБО на указанный объект ни ООО «... «...», ни иным юридическим лицам не выдавалась, за выдачей указанной лицензии никто в Росприроднадзор не обращался. Организации, обслуживающие объекты, включенные в ГРОРО, должны проводить мониторинг состояния окружающей среды и предоставлять в надзорные органы. У Росприроднадзора информации о проведении мониторинга по данному объекту не имеется.

В части сбора жидких бытовых отходов п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещает сброс отходов потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 786 отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки отнесены к жидким отходам очистных сооружений. Согласно Санитарным правилам содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 выгребные ямы очищаются по мере их заполнения, но не реже одного раза в полгода (п. 2.3.4), а жидкие бытовые отходы из неканализованных домовладений должны вывозиться на сливные станции или поля ассенизации ассенизационным вакуумным транспортом (п. 2.1.5); обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (п. 3.1). В г. ... организациями, занимающимися их сбором и захоронением является ... и ОАО «... ...». Сброс ЖБО на почву запрещен в любом виде, для сброса в водные объекты – только после предварительной очистки с наличием специального разрешения (разрешение на сброс), которое выдает Росприроднадзор. В ходе проведения проверки ** ** ** были привлечены специалисты ..., которые отбирали пробы почвы на территории свалки вблизи пгт. .... По поводу выбора точек отбора проб свидетель пояснил, что существует ГОСТ по отбору проб, в котором указано, что отбираются фоновые пробы и рабочие пробы, при этом фоновые пробы отбираются на чистом участке, не подвергшемся антропогенному воздействию (загрязнению), то есть вне мест расположения отходов. Три фоновые пробы № ..., ... и ... были отобраны в визуально чистом месте на расстоянии около 50 метров от свалки. Выявленная токсичность в фоновых пробах связана, по его мнению, с миграцией (движением) загрязняющих веществ в период паводков, снеготаяния, дождя, загрязняющие вещества под действием данных факторов могут распространяться. Помимо этого в результате захоронения какого-либо вида отходов происходят естественные процессы разложения и происходит их размывание по периметру. Размещение отходов на данной несанкционированной свалке несомненно вызвало загрязнение окружающей среды, что подтверждается протоколом биотестирования .... Загрязняющие вещества, превышенное содержание которых обнаружено в пробах, могли образоваться в результате распада отходов, которые были обнаружены на свалке. Так, повышенное содержание нефтепродуктов могло образоваться от размещенных на свалке масляных фильтров, канистр из-под масел. Превышение предельно допустимых концентраций меди, цинка вызвано нахождением на свалке металлолома, в результате ржавения которого могли образоваться медь и цинк.

Транспортировка, хранение и захоронение жидких и твердых бытовых отходов из пгт. ... и пст. ... на земельный участок, расположенный в границах квартала ... вблизи пгт. ..., осуществлялось работниками ООО «...» в период с ** ** ** по ** ** ** и в период с ** ** ** по ** ** ** работниками ООО «... «...» по указанию директора указанных обществ ФИО1, что подтверждается следующими доказательствами.

Оглашенными в суде показаниями свидетеля ... В.А., данными в ходе предварительного следствия, о том, что с ... г. он работал мастером сначала ООО «...», потом ООО «... «...», в его обязанности входила организация своевременного вывоза твердых и жидких бытовых отходов. Начиная с ... г. в пользовании у ФИО1 по вывозу ТБО и ЖБО был ... бортовой, который мог за один рейс вывезти 6 кбм ТБО, и ассенизаторская машина на базе автомобиля ..., которая вывозила 3,5 кбм. По мере накопления ящиков бытовым мусором И.А. и Д.П. вывозили этот мусор на открытый участок местности в лесу в 2-3 км от п. ..., в м. .... Указание вывозить бытовой мусор именно на этот участок ему было дано директором ООО «... «...» ФИО1 ... Д.П. делал в день в среднем 3 рейса с мусором на эту свалку, вывозил в среднем 10-15 кбм мусора. Он выписывал и передавал Д.П. путевые листы.

Весной ** ** ** года он от своего брата ФИО2 узнал, что в пгт. ... подъедет бульдозер с бульдозеристом из ... для обустройства минеральных полос вдоль указанной свалки. Об этом он сказал ФИО1, который попросил его договориться с бульдозеристом, чтобы тот выкопал траншеи на свалке и засыпал их твердыми бытовыми отходами. Встретив водителя бульдозера, он показал на месте свалки водителю бульдозера место, где необходимо рыть траншеи, в которые в последующем необходимо было сталкивать ножом мусор. Весной ** ** ** г. бульдозер на указанной свалке проработал примерно неделю. В период работы бульдозериста он 2-3 раза приезжал к месту свалки и смотрел, какой объем работы тот выполнил, твердые бытовые отходы просто размещались на поверхности данного участка с последующим их захоронением в специальных траншеях, вырытых бульдозером, с последующим закрытием слоем грунта. Захоронение в грунте производилось с целью недопущения возможного горения или с целью локализации уже возникших горений на свалке. Он понимал, что мусор после его захоронения в грунт никто обратно выкапывать не собирался, ему подобных указаний от ФИО1 не поступало. На тот период он считал правильным, что они таким образом закапывали мусор в грунт, потому что в этом случае мусор не будет гореть, не будет растаскиваться по лесу и не будет загрязнять окружающую среду. На момент приезда на данный участок весной ** ** ** года в левой его части относительно заезда располагалась траншея шириной примерно 3 метра, длиной - 8 метров, глубиной порядка 1,8 метра, которая была заполнена частично жидкими бытовыми отходами. Когда указанная траншея была вырыта, он не знает. В данную траншею прямо на открытый грунт сотрудники ООО «... «...» на протяжении последних 2-х лет сливали жидкие бытовые отходы с ассенизаторской машины «...», которые выбирали из выгребных ям многоквартирных жилых домов пгт. ... и пст. .... На протяжении 1-1,5 лет жидкие бытовые отходы в указанную траншею на территории свалки сливал ... В.Н. на автомашине .... Он давал В.Н. указание вывозить туда жидкие бытовые отходы, а ему в свою очередь указание давал директор ФИО1 По какой причине ФИО1 не организовал вывоз жидких бытовых отходов в г.... на канализационные колодцы ООО «...», не знает. Ему на тот период не было известно, что сливать жидкие бытовые отходы и зарывать твердые бытовые отходы в грунт является противозаконным. 

Площадь участка, на котором с ** ** ** г. по ** ** ** г. происходило захоронение твердых бытовых отходов не менее 25 х 30-40 м., при этом большую часть твердых бытовых отходов, которая размещалась на указанном участке в м. ... в период с ** ** ** г. по ** ** ** г. вывозили сотрудники ООО «...», а далее ООО «... «...». Местное население если и вывозили мусор, то это был крупногабаритный мусор, мусор местного населения это «капля» по сравнению с теми объемами, что вывозило ООО «...» и ООО «... «...».

Свидетелем ... В.А. произведен расчет объема вывезенных ООО «...» за период с ** ** ** г. по ** ** ** г. и ООО «... ...» с ** ** ** по ** ** ** г. жидких и твердых бытовых отходов с учетом объема вывозимых отходов за 1 рейс, количества рейсов в день, периодичности вывоза отходов из жилых домов и учреждений. По его подсчетам в период с ** ** ** г. по ** ** ** было вывезено примерно 7392 кбм. ЖБО; в период с ** ** ** по ** ** ** было вывезено примерно 4480 кбм ЖБО. Относительно количества вывезенных твердых бытовых отходов свидетель ... В.А. пояснил, что в период с ** ** ** г. по ** ** ** было вывезено примерно 17248 кбм ТБО. В период с ** ** ** по ** ** ** было вывезено по этим же подсчетам примерно 11024 кбм ТБО ...

Показаниями свидетеля ... И.А., который в суде показал, что в ООО «... «...» он работал с начала мая по июнь ** ** ** года, с помощью трактора – экскаватора с ковшом осуществлял погрузку бытового мусора с мусорных контейнеров, расположенных около многоквартирных домов п. .... Объем мусорного контейнера 2-3 куба. При нем вывоз данного мусора осуществлял ... Д. на специальном автомобиле – ... с объемом кузова примерно 3-4 куб. м. на свалку, которая расположена на расстоянии примерно 2-2,5 км. от п. ..., об этом он знал со слов Д.П.. При каждой поездке мастер ... В.А. выписывал путевые листы, где был указан весь маршрут поездки. В конце рабочего дня все путевые листы сдавались мастеру. Погрузка и вывоз мусора осуществлялись ежедневно, по один-два рейса в день. Когда они грузили мусор, сортировка при этом не производилась. 

Согласно срочного трудового договора от ** ** ** между ООО «... ... «...» в лице ФИО1 и ... И.А., ... И.А. принят на работу в качестве тракториста, в период работы подчиняется мастеру ООО «... «...», срок договора с ** ** ** по ** ** **. (...).

Показаниями свидетеля ... Д.П., который в суде показал, что в ООО «... «...» он работает с октября ** ** ** водителем автомобиля ... г.н. .... В его обязанности входит вывоз мусора из деревянных ящиков, установленных около домов в п. .... Мусор он вывозил каждый будний день круглый год за исключением кратковременных простоев. При помощи трактора, принадлежащего ООО «... «...», водителем которого был И.А., они грузили мусор в кузов автомобиля ..., который он в последующем увозил на открытый участок в лесу, примерно в 3 км от п. .... В день делал примерно 2-4 рейса, в каждом перевозил по 3 кбм мусора. Этот мусор он высыпал в заранее вырытые траншеи размером 30 м х 3-4 м., глубиной 2 м. Кто вырыл траншеи до октября ** ** ** года, он не знает. В мае-июне ** ** ** г. он видел, как бульдозер желтого цвета с ножом зарывал грунтом траншеи, в которые он до этого засыпал вывозимый бытовой мусор, туда же выливала жидкие бытовые отходы ассенизаторская машина на базе автомобиля ..., ..., которые забирались из выгребных ям у частных домов, школ, садика, амбулатории. Этот же бульдозер рыл рядом новые траншеи, в которые он в течение последующего года засыпал такой же бытовой мусор. Вывоз мусора он во всех случаях осуществлял по прямому указанию своего начальника – мастера ООО «... «...» ... В.А., который выписывал путевые листы. После погрузки мусора с деревянных ящиков, сотрудники ООО «... «...» никогда его не сортировали, в таком виде и засыпали в траншеи. По его мнению, ... В.А. указание вывозить мусор давал директор ООО «... «...» ФИО1, который знал, что мусор вывозится на этот участок. С сентября ** ** ** мусор стали вывозить на свалку в м.... г. ..., до этого указаний от ФИО1 и ... В.А. вывозить в м. ... мусор не было. 

Согласно приказу о приеме на работу от ** ** ** в ООО «... «...» принят на должность водителя ... Д.П. на основании трудового договора от ** ** **. (...).

Показаниями свидетеля ... В.Н., который в суде показал, что с ** ** ** г. до мая ** ** ** года он работал водителем ассенизаторской машины ... в ООО «... «...», оборудованной емкостью 3 кбм. По указанию мастера ... В.А. он занимался вывозом жидких бытовых отходов из выгребных ям от конкретных домов в пгт. ... и п. .... ... В.А. показал ему место, куда он в последующем осуществлял слив ЖБО, а именно площадку в м. «...», что расположена с правой стороны по ходу движения в 3 км от посёлка на расстоянии 200-300 метров от дороги .... Слив отходов он осуществлял в имеющуюся траншею, в которую в последующем сгребали твёрдые бытовые отходы. В летний период ** ** **, ** ** **, ** ** ** годов на площадке работал трактор, операторы которого осуществляли захоронение твёрдых бытовых отходов, при помощи данных тракторов вырывалась траншея, в которую сгружался мусор, по мере заполнения траншеи трактористы засыпали её землёй. После того, как трактористы закапывали мусор, выкапывалось 2 траншеи шириной 4 метра и длиной 15-20 метров, в которые в последующем он осуществлял слив ЖБО. Помимо него в данные траншеи сваливали твердые бытовые отходы автомашиной ООО «... «...» .... В среднем ежедневно, кроме выходных дней, отгулов и дней, когда он стоял на ремонте, за 1 рабочий день он делал 4-5 рейсов по вывозу ЖБО. В ... на улицу ... он в период своей работы выезжал примерно 2-3 раза зимой по ледовой переправе у п. .... Об этом его просил лично директор ООО «... «...» ФИО1, для чего были нужны данные рейсы, он не знает. Вся основная масса собранных ЖБО с посёлков сливалась на площадке м. «...». Слив ЖБО осуществлялся как в летний, так и в зимний период. Процесс слива ЖБО, закапывания твёрдых бытовых отходов контролировал мастер участка ... В.А. В процессе работы летом ** ** ** года от ... В.А. ему стало известно, что вывозить отходы в м. «...» запрещено. Примерно через неделю ... В.А. сообщил, что запрет снят, и он продолжил вывоз ЖБО в м. .... ЖБО он возил туда до ноября - декабря ** ** ** года, до момента, когда встала ледовая переправа. В марте ** ** ** года по просьбе ФИО1 он дал показания о том, что вывоз ЖБО осуществлялся только в г. ... на ул. ..., и что на площадку в м. «...» он якобы ЖБО не сливал.

Показаниями свидетеля ... Н.А., который в суде показал, что в период с ** ** ** по ** ** ** год он работал в ООО «...» водителем ассенизаторской машины ..., обслуживал жилые дома в пгт. ... и п. ..., вывозил из выгребных ям ЖБО, которые в последующем вывозил на участок местности за кладбищем в пгт. ... по дороге в сторону с. ... в м. «...». В среднем он выполнял 4-6 рейсов на указанной автомашине, емкость цистерны которой 3,5 кбм. ЖБО он сливал в одно и то же место, в специальную траншею, расположенную слева от въезда на указанный участок. Указание вывозить отходы именно в это место ему давал ... В.А. В ** ** **-** ** ** г. примерно 1 раз в 2 месяца в летний период приезжал бульдозер, который рыл при помощи ножа траншеи. Бульдозер после засыпки оставлял пустые траншеи, при этом с одного из концов траншеи образовывался большой курган из песка. За время своей работы он примерно два раза вывозил ЖБО в г. ..., сливал в колодцы ... по указанию ... В.А.

Показаниями свидетеля ... Н.В., руководителя ... городского комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми, который в суде показал, что в ** ** ** и в ** ** ** г. проводились рейдовые мероприятия на территории МО ГО «...», в которых на территории, прилегающей к п.... в границах ... была обнаружена свалка твердых бытовых отходов, то есть мусор несортированный от бытовых помещений, а также место слива отходов из выгребных ям. По результатам мероприятий были составлены акты, в частности в ** ** ** г. был составлен акт №... от ** ** ** г. и проведено административное расследование, составлен протокол №... от ** ** ** г., по которому ООО «... «...» был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Данный объект размещения отходов является несанкционированным. Ранее Ростехнадзором данный объект был включен в список объектов размещения отходов под номером ..., но после этого в новый реестр не был включен, поэтому в ... г. свалка была несанкционированной. В ... г. на этом участке уже были складированы твердые бытовые отходы, поэтому Администрация г. ... осуществляла оформление документов по процедуре предварительного согласования места размещения объекта для пгт. .... После утверждения акта о выборе земельного участка Администрация должна была вынести постановление о предоставлении участка конкретному лицу для проектирования соответствующего объекта, но этого постановления так и не было принято. ООО «... «...» был не вправе вывозить отходы на эту свалку. Твердые бытовые отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов отнесены к 4-му классу опасности. Акт осмотра и обследования территории от ** ** ** г. он направил в администрацию МО ГО «...» и просил принять меры по организации на земельном участке в границах ..., муниципального объекта для размещения твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству полигона для размещения ТБО. ** ** ** он получил ответ за подписью М.Н. о том, что администрация МО ГО «...» проводит согласование о размещении временной площадки для хранения ТБО, но он считает, что это является нарушением санитарного законодательства.

Считает, что данный участок в месте расположения свалки является антропогенно нарушенным участком земли с ... г., и чтобы установить наличие там почвы, необходимо проводить геологические, химические, биологические изыскания, поскольку понятие почвы определено ГОСТом. С ... г. по ... он не был на указанной свалке. 

Согласно постановлению №... от ** ** ** руководителя ... городского комитета по охране окружающей среды ... Н.В. ООО «... «...» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами на основании протокола №... от ** ** ** к штрафу в размере 100 000 руб.

Решением ... от ** ** ** постановление №... от ** ** ** изменено, размер штрафа определен в размере 50 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.

Показаниями свидетеля ... Р.А., лесничего-руководителя ... который в суде показал, что на территории ... имеется земельный участок, выведенный из гослесфонда, относящийся к землям МО ГО «...», на котором была организована свалка твердых и жидких бытовых отходов, преимущественно вывозимых из пгт. .... Начиная с ** ** ** года на территории этой свалки прямо на поверхности земли лежали горы мусора (твердые бытовые отходы), а также имелась канава, куда сливались из ассенизаторских машин жидкие бытовые отходы. В июне ** ** ** года эти кучи мусора куда-то исчезли, вместо них появились траншеи, куда, по его мнению, заборанивался этот мусор, после чего закрывался сверху грунтом. По характеру траншеи было понятно, что они были вырыты при помощи ножа бульдозера. Сам бульдозер он не видел, кто зарывал мусор в траншеи, не знает. С противоположной стороны от заезда на данный участок со свалкой с автодороги ... протекает ручей, который впадает в озеро ..., а оно впадает в реку .... Ближайшее расстояние от указанного участка до ручья примерно 80 метров, данный ручей протекает по территории гослесфонда. В районе указанной свалки существует в весенне-летний период высокий риск возгорания леса. Так, в мае ** ** ** года был выявлен факт возгорания участка гослесфонда, граничащего с участком МО ГО «...» в ..., где расположена свалка. При этом очаг возгорания находился на территории свалки, а далее произошло возгорание травы, которое перешло на указанный участок леса. Благодаря оперативному обнаружению и своевременно принятым мерам удалось быстро локализовать возгорание. 

Протоколом осмотра места происшествия – открытой местности, расположенной в квартале ... проведенного с участием лесничего ... Р.А. ** ** **, в ходе осмотра зафиксирована граница государственного лесного фонда, обнаружено расположение насыпи и отходов на участке, траншеи с отходами размером 30 х 4 метра. При осмотре местности обнаружено место возгорания участка леса на площади 1,3 га. ( ...).

На схеме к протоколу осмотра места происшествия указано расположение ..., с обозначением координат. (...). 

На фототаблице зафиксирована осматриваемая местность, заезд, ведущий к центру площадки в место расположения траншеи и насыпи грунта, вид насыпи и отходов на площадке, вид траншеи с отходами, вид участка леса на границе площадки, пострадавшего в ходе пожара, а также вид координат участка местности с экрана GPS навигатора. (...). 

Показаниями свидетеля ... Е.М., заведующей хозяйством МОУ ... г. ..., которая в суде показала, что школа ежегодно заключает договоры по вывозу ТБО и ЖБО с ООО «... ...», обслуживающей пгт. .... Автомашина управляющей компании марки ... по направляемым в их адрес заявкам в среднем 1 раз в 4 месяца вывозила с территории их школы ТБО, за один рейс вывозила примерно 2-4 кбм, ЖБО вывозятся и вывозились ранее с периодичностью 2 раза в неделю, на ассенизаторской автомашине объемом 6,5 кбм, она всегда загружалась полностью. Куда эти машины отвозили отходы, не знает. По результатам выполнения работ ежемесячно ООО «...» выставляло акты выполненных работ и счета на оплату. Объем отходов она подсчитывала вместе с водителем автомашины, т.к. это было необходимо для оплаты услуг.

Согласно представленным свидетелем ... Е.М. документам: актам выполненных работ за май ** ** ** года, исполнителем которого является ООО «... «...», заказчиком – МОУ «...» - вывоз жидких бытовых отходов составил 40,5 м3, на общую сумму 17 010 рублей, вывоз твердых бытовых отходов составил 13 м3, на общую сумму 6500 рублей; Договору № ... на вывоз жидких и твердых бытовых отходов от ** ** ** между ООО «...» в лице ФИО1 и МОУ «...» в лице ... С.И., согласно которого ООО «...» обязуется выполнять работы по вывозу ЖБО и ТБО с территории ..., определены размеры оплаты. (...). 

Показаниями свидетеля ... В.И., заведующей ... г. ..., которая в суде показала, что услуги по вывозу ТБО и ЖБО в период с ** ** ** по ** ** ** год осуществляло ООО «...», с ** ** ** по ** ** ** г. ООО «... «...», руководителем которых был ФИО1 ... подавал заявки на вывоз мусора, на основе которой потом составлялись акты выполненных работ для оплаты. Она лично не видела, куда вывозились отходы, но из разговоров местных жителей она знает, что бытовые отходы вывозились и складировались в м. «...», что расположено за кладбищем пгт. .... 

Показаниями свидетеля ... Ю.В., завхоза ... г. ..., которая в суде показала, что твердые и жидкие бытовые отходы ... вывозят на основании заключенного между МБОУ №... договора с ООО «... ...» сотрудники ООО «... «...», (ранее ООО «...»), по её заявке, которую она подает диспетчеру ... В.А. Из числа водителей она запомнила только ... В. Жидкие бытовые отходы вывозятся 2-3 раза в неделю, твердые бытовые отходы 1 раз в 3 месяца примерно. Все факты вывоза отходов она фиксировала в тетради, в конце каждого месяца они сверяли данные с сотрудником ООО «... «...», которому она подписывала акт о выполненных работах, который представлялся для оплаты .... Жидкие бытовые отходы вывозились в количестве примерно 70-80 кубов, твердые бытовые отходы в количестве 30-50 кубов, точно не помнит. Куда вывозились отходы, она не знает.

Показаниями свидетеля ... И.Н., которая в суде показала, что является старостой п. .... Их поселок обслуживает ООО «... «...». В период с ** ** ** года по ее заявке в среднем 1 раз в месяц сотрудниками ООО «... «...» с указанного поселка вывозилось 5-6 машин с ТБО марки ..., с ним приезжал трактор «...» с ковшом, который осуществлял погрузку ТБО. Указанные машины уезжали в сторону п. ..., по направлению в г. ... данные машины не выезжали. ЖБО также вывозились в среднем 1 раз в год на специализированной автомашине либо на базе автомобиля ... емкостью 3 кбм или ... емкостью 10 кбм. Указанные машины с ЖБО также уезжали в сторону п. .... Где складировался вывезенный мусор, она не знает, но из разговоров с жителями пгт. ... ей известно, что вывозился мусор за кладбище поселка .... 

Показаниями свидетеля ... С.Г., который в ходе предварительного следствия показал, что в течение лета ** ** ** и ** ** ** г.г. на свалке, расположенной за кладбищем пгт. ..., он собирал металлолом. При этом в указанный период видел, как на свалку приезжала автомашина ..., и высыпала на свалку мусор - твердые бытовые отходы. Также на свалке работал трактор с навесным ножом желтого цвета, который разрывал траншеи и сталкивал в них мусор. (...). 

Показаниями свидетеля ... В.Р., который в суде показал, что ... ... управления Ростехнадзора он состоял с января ** ** ** г. по февраль ** ** ** г. На Ростехнадзор была возложена обязанность по ведению государственного кадастра отходов, включая свалки ТБО. В декабре ** ** ** г. они должны были принять меры по формированию реестра ГРОРО, и поскольку Порядок не был принят, Ростехнадзором никакого критерия не было установлено, они включали в данный реестр все объекты, которые представлялись администрациями городов, сельских поселений об объеме и месте размещения отходов. Данная информация в последующем не перепроверялась сотрудниками ... управления Ростехнадзора. Включение этих свалок в реестр не порождало никаких юридических последствий и не давало оснований считать, что эта свалка является санкционированной. В данный реестр была включена свалка бытовых отходов в с. ..., сведения о которой были представлены Администрацией МР «...». Это было в ** ** ** г., в тот период Ростехнадзор утратил свои полномочия, Федеральной службой Росприроднадзора по Республике Коми были установлены новые требования, поэтому данный реестр утратил свое значение. ** ** ** г. приказом Минприроды России утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов, одним из основных условий является наличие лицензии на размещение отходов у организации, эксплуатирующей данный объект, фактически вступил в силу запрет на размещение отходов на объекты, не включенные в ГРОРО. Свалка вблизи пгт. ... не включена в ГРОРО. 

Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в территориальные органы Ростехнадзора о необходимости формирования ГРОРО в срок не позднее ** ** **. (...) с приложением Инструкции по использованию централизованной информационной системы формирования ГРОРО (...). 

На л.д. ... в томе ... приложен образец: «Характеристика объекта размещения отходов от февраля ** ** ** г., в который глава СП «...» ... Е.В. внесла сведения о наличии свалки бытовых отходов в с. ..., которая в последующем была внесена в информационную базу ГРОРО. 

Показаниями свидетеля ... Е.В., главы сельского поселения «...», которая в суде показала, что неоднократно видела, как по направлению на несанкционированную свалку около п. ... вплоть до сентября ** ** ** г. двигались машины с мусором - автомашина ... и ... с открытым кузовом, при этом мусор разлетался по дороге. Эти машины ехали со стороны п. ... по направлению с...., где и расположена несанкционированная свалка. Также она неоднократно видела, как в этом направлении со стороны п. ... ехала ассенизаторская машина, которая собирает жидкие бытовые отходы. Водителем ассенизаторской машины был ... В.Н., водитель ООО «... «...». Лес вокруг свалки весь выгоревший, так как мусор на свалке периодически поджигается, или же происходит его самовозгорание. Данная свалка существует порядка 5-8 лет. В начале ** ** ** г. она, как глава сельского поселения по требованию руководства ... района направила в их адрес характеристику объекта размещения отходов от ** ** ** г., в которую ею была внесена свалка бытовых отходов, располагавшаяся в тот момент в квартале № ... площадью 1 га, визуально объемом 1500 кбм. Данная свалка позднее по решению ... районного суда была ликвидирована. Никакого отношения данная свалка к несанкционированной свалке вблизи пгт. ... в квартале ..., не имеет.

На карте-схеме на л.д. ... тома ... ... Е.В. указала место расположения свалки в п. ... в квартале ...

Показаниями свидетеля ... В.В., директора МКП «...», который в суде показал, что в сентябре-октябре ** ** ** года во время проведения планерки в администрации МО ГО «...», к нему обратился глава администрации пгт. ... ФИО2 с просьбой о выделении гусеничного бульдозера для проведения работ в пгт. .... Он ответил, что может предоставить ему трактор только после согласования с руководством администрации МО ГО «...». ФИО2 сообщил, что гусеничный трактор ему необходим, чтобы выровнять дороги в поселке, сделать защитные полосы вдоль дороги, а также заровнять кучи мусора, которые навезло местное население, зарыть его в землю, чтобы паводковыми водами мусор не смыло в воду. После получения согласия заместителя главы администрации МО ГО «...» ... М.Н. он дал указание своему заместителю ... В.Ф. организовать перевозку бульдозера ... желтого цвета при помощи трала. Бульдозером управлял С.П.. Весной ** ** ** года по просьбе ФИО2 он вновь предоставил бульдозер ФИО2 на 2-3 дня с водителем С.П.. Данный бульдозер по своим характеристикам предназначен для того, чтобы рыть траншеи и засыпать их грунтом. Осенью ** ** ** г. они переправляли бульдозер с трактористом С.И. по такой же схеме. О том, что трактористы ... С. и С.И. в период с ** ** ** по ** ** ** г. на самом деле в пгт. ... занимались закапыванием мусора в траншеи, а потом их зарывали грунтом, он узнавал непосредственно от трактористов, когда они возвращались с работы. При этом ни он, ни ... В.Ф. в пгт. ... в период выполнения указанных работ не выезжали, работу бульдозера не контролировали. 

Показаниями свидетеля ... В.Ф., заместителя директора МКП «...», который в суде подтвердил, что по указанию директора ... В.В. в ** ** ** и в ** ** ** г. он организовал перевозку бульдозера вместе с бульдозеристом ... С.П. в пгт. ... через паромную переправу, для каких целей, ему неизвестно. Действиями бульдозера руководили в пгт. ..., сам в поселок он не ездил. Только потом бульдозерист сказал, что они рыли траншеи и закапывали мусор в траншеи.

Показаниями свидетеля ... С.П., машиниста бульдозера в МКП «...», который показал, что в сентябре ** ** ** года и июне-июле ** ** ** года он осуществлял работы по захоронению твёрдых бытовых отходов в 1,5 – 2 километрах от пгт. .... От директора ... В.В. в ** ** ** году и от диспетчера в ** ** ** году он получал указание ехать на тракторе в п. ..., где он поступал в распоряжение главы администрации посёлка «...» ФИО2, который давал указание ему двигаться в сторону места складирования мусора, при этом ФИО2 в первый раз в ** ** ** году указал ему направление, куда ехать на тракторе. Прибыв на место складирования мусора в ** ** ** году, он обратил внимание, что на данной площадке имелись следы от ранее захороненного мусора. На площадке имелись груды твёрдых бытовых отходов. В ** ** ** году по указанию ФИО2 он отвалом ножа трактора вырывал траншеи примерной шириной 5-6 метров и длиной 10-15 метров, глубиной до 2-х метров, в ** ** ** году им было вырыто около 3-4 котлованов. После этого он на тракторе сталкивал мусор в котлован, после чего данный котлован заравнивал грунтом, который извлекал из следующего котлована. В процессе захоронения на свалку приезжала техника ЖКХ, которая привозила как твёрдые бытовые отходы, которые он закапывал в общей массе, так и приезжала ассенизаторская автомашина марки ..., которая сливала отходы в котлован, который он вырыл с левой стороны от въезда на площадку. На месте отдельного котлована для жидких бытовых отходов уже имелись следы слива и он по старым местам и сделал углубление в земле. Процесс захоронения периодически проверял сам ФИО2, который приезжал на свалку. Процесс работы осуществлялся в период от 7 до 10 дней, при этом по окончанию его работ на площадке гор мусора не оставалось и он дополнительно отрывал котлован для будущего складирования в него мусора. По прибытию на место в ** ** ** году на свалке он обнаружил новые горы мусора, которые им были так же захоронены, процесс прибытия на свалку и процесс работы контролировал так же ФИО2 Захоронение жидких бытовых отходов при нем осуществлялось в ** ** ** году в том же месте. Котлован для жидких бытовых отходов он не заравнивал. 

Показаниями свидетеля ... С.И., который в суде подтвердил показания, данные им в ходе предварительного следствия (...) о том, что весной ** ** ** и осенью ** ** ** г. он по указанию заместителя директора МКП «...» ... В.Ф. выезжал в пгт. ... для проведения захоронения твердых бытовых отходов на бульдозере ..., г.р.з. .... Свалка находилась примерно в 2 км от ... по правую сторону по ходу движения. Первый раз его встретил В., который показал ему дорогу к свалке, затем показал направление, в котором необходимо было рыть траншеи и осуществлять захоронение мусора. При этом имелось две ранее вырытые при помощи бульдозера траншеи, как он понял, их осенью ** ** ** г. вырыл С.П., и что мусор уже зарывался в грунт посредством рытья траншей. В течение примерно 7-8 дней он при помощи бульдозера столкал в уже имеющиеся 2 траншеи раскиданный по свалке мусор, которого было много, примерно более 40 машин типа ..., и в последующем закрыл эти траншеи сверху при помощи грунта. Затем он при помощи ножа бульдозера вырыл 2-3 траншеи до глубины порядка 3 метров длиной более 15 метров, в которые он также при помощи ножа столкал бытовой мусор, а сверху закрыл слоем грунта толщиной порядка 70-80 см., при этом почва была песчаная, плодородный слой сверху был толщиной порядка 10-15 см. Также по указанию ... В. он вырыл минеральную противопожарную полосу вокруг свалки, так как ранее было возгорание леса. Почти в самом начале данного участка от заезда со стороны автодороги ... слева находилась траншея, куда сливались с ассенизаторских машин жидкие бытовые отходы, которые обычно откачивают с выгребных ям. Когда он первый раз приехал на свалку, указанная траншея была заполнена жидкими бытовыми отходами. В период его работы с ** ** ** г. по ** ** ** г. он неоднократно видел, как к указанной траншее около 2-х раз в день подъезжала ассенизаторская машина марки ..., водитель которой сливал в эту траншею жидкие бытовые отходы. Также на указанную свалку примерно 3-4 раза в день приезжал автомобиль ... с полным кузовом твердого бытового мусора и вываливал его на данной свалке. Когда он осенью ** ** ** года вновь по указанию ... В.Ф. поехал в пгт. ... для проведения аналогичных работ, его встретил ФИО2, являющийся руководителем администрации пгт. ..., который его отвез к оставленному там водителем С.П. трактору в пгт. .... Свалка вновь была захламлена большим количеством бытового мусора, объемом более 40 машин ... с кузовом. В этот период он отработал на бульдозере на свалке примерно 7-8 дней, заполнил мусором 2 траншеи, выкопанные ранее С.П., затем 4, вырытые им самим, из них 2 засыпал мусором, покрыв слоем грунта сверху, а 2 оставил на следующий год. Во время его работы на свалку приезжала ассенизаторская машина ..., которая в ту же траншею сливала жидкие бытовые отходы и автомашина ... с полным кузовом бытового твердого мусора, который высыпала на данный участок. 

Представленными директором МКП «...» ... В.В.копиями путевых листов подтверждается факт выполнения работ по разработке траншеи и перемещению грунта в пгт. ... водителем ... С.П. трактором ... в период с ** ** ** по ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** **; а также водителем ... С.И. в период с ** ** ** по ** ** ** (...)

Согласно сведений, предоставленных директором МКП МО ГО «...» «...» ... В.В. на балансе предприятия находятся: трактор ... с бульдозерным оборудованием (бульдозер) – 4 единицы; трактор с бульдозерным оборудованием ... – 1 единица. (...). 

Показаниями свидетеля ... М.Н., который в суде показал, что в ** ** ** году он был принят на должность инженера по бытовым отходам ООО «... ...», которое обслуживало поселки, в том числе ... и .... ООО «...», директором которого был ФИО1, выступал в качестве подрядной организации по вывозу ЖБО и ТБО. У ООО «... ...» своего транспорта на вывоз ТБО и ЖБО не было. Куда вывозились отходы, ему не известно, это он не контролировал. Он не слышал, чтобы ФИО1 вывозимое с обслуживаемого им ООО ТБО и ЖБО вывозил в г. ... в м. .... Ему известно от жителей п. ..., что ФИО1 ТБО вывозил куда-то за кладбище пгт. .... Сам он несколько раз был в этом месте в летний период примерно в ** ** ** г.г. ТБО ООО «...» вывозили при помощи автомобиля ..., ЖБО вывозили при помощи ассенизаторской машины на базе .... Примерно в ** ** ** г. было создано ООО «... «... ...», которое наряду с ООО «... ...» стало заниматься управлением жилищного фонда в указанных поселках. Вывозом ТБО и ЖБО с жилищного фонда п. ... и ..., которым управляло ООО «УК «... ...», также занималось ООО «...». При этом ФИО1 продолжал вывозить таким же образом ТБО и ЖБО. 

Показаниями свидетеля ... А.Ф., который в суде показал, что с ** ** ** г. работал директором ООО «... ...», которое занималось управлением жилищным фондом в 7 поселках, в том числе ... и .... У общества своих рабочих в штате и техники на балансе не было, поэтому он заключал договоры на вывоз ЖБО и ТБО из неканализованного жилфонда с подрядной организацией ООО «...», директором которого являлся ФИО1 В ** ** ** г. в связи с тем, что финансовое положение ООО «... ...» ухудшилось, было создано ООО «... «... ...», которое в результате конкурса получило право на управление частью жилищного фонда, поэтому в ** ** ** г. управлением жилищного фонда п. ... и ... занимались ООО «... ...» и ООО «... «... ...», директором которых он и являлся. ФИО1 вывозил ТБО и ЖБО во всех указанных 7 населенных пунктах, ТБО - при помощи грузовиков самосвалов на базе автомобилей ..., ..., ..., ЖБО – при помощи ассенизаторской машины на базе автомобиля .... В ** ** ** г. в связи с тем, что и у ООО «... «... ...» также сложилась похожая финансовая ситуация с превышением задолженности над доходами, поэтому и она более не могла участвовать в конкурсах, управлением жилищного фонда во всех 7 указанных поселках частично стало заниматься ООО «...». Все эти Общества самостоятельно ЖБО и ТБО не вывозили, заключали соответствующие договоры с ООО «...», которое и осуществляло их вывоз. Слышал от кого-то из жителей данных поселков, что ЖБО и ТБО вывозились в м. .... Еще в ** ** ** г., когда он работал заместителем директора СМУП «... ...», указанное предприятие заказало проведение в ООО «...» обследование участка в м. ... для решения вопроса об обустройстве на этом месте полигона ТБО. По результатам обследования было изготовлено заключение, которое ООО «...» им не выдало в связи с тем, что СМУП «... ...» не оплатил им работу. При этом в период данного обследования он сам выезжал со специалистами ООО «...» на данный участок, с ними выезжал ФИО2 – глава администрации пгт. ..., который показал место, где находится данный участок. На момент обследования участок в м. ..., где планировалось обустраивать полигон ТБО, было чистым, росла трава, огородов уже не было, свалки вроде тоже не было. Где-то к ** ** ** году ООО «... ...», ООО «УК «... ...» и ООО «...» в связи с тяжелым финансовым положением уже не могли участвовать в конкурсах на право управления жилищным фондом, ФИО1 с целью участия в их управлении создал ООО «... ...». 

Показаниями свидетеля ... В.С., директора ООО «... ...», который в суде показал, что с ** ** ** г. ООО «... ...» в соответствии с заключенным с МО ГО «...» муниципальным контрактом приступило к управлению многоквартирными домами в п. ... и ... и с этого же времени заключило договор возмездного оказания услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов с ООО «... «...». В рамках вышеуказанного договора ООО «... «...» обязалось оказывать услуги по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов на специализированных полигонах (п. 1.1 Договора согласно протокола разногласий). Аналогичный договор с ООО «... «...» был заключен ООО «... ...» с ** ** ** г. по вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям многоквартирных домов. Таким образом, самостоятельно, сотрудники ООО «... ...» твердые и жидкие бытовые отходы на несанкционированной свалке размещать не могли, так как их вывозом не занимались. Куда фактически вывозили указанные отходы сотрудники ООО ... «...», он не знает. 

Договором возмездного оказания услуг от ** ** ** г., согласно которому ООО «... «...» обязуется оказывать услуги по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «... ...», на территории п. ..., п. .... (...).

Согласно представленных счетов на оплату и актов оказанных услуг исполнителем ООО «... «...» заказчику ООО «... ...», ООО «... «...» осуществлялся вывоз ТБО и ЖБО в период с августа ** ** ** года по ** ** ** октября ** ** ** г. ... 

Показаниями свидетеля ... Н.А., заместителя начальника управления ЖКХ по муниципальному контролю и охране окружающей среды Администрации МО ГО «...», которая в суде показала, что в ходе предварительного следствия ею был произведен расчет объема отходов в пгт ..., исходя из нескольких показателей: норматива образования отходов на одного человека в год, количество проживающего населения в пгт. ... и ..., и временной период, за который рассчитывались эти цифры; был учтен норматив накопления ТБО для неблагоустроенного и благоустроенного жилищного фонда на основании постановления главы АМО «...» №... от ** ** ** «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов», а также утверждена средняя плотность 1 кбм ТБО, которая составляет 200 кг/м.куб. Согласно ее расчетов в результате жизнедеятельности пгт. ... и пст. ... за период ** ** ** по ** ** ** должно было образоваться ТБО не менее 16181 кбм; с ** ** ** года по ** ** ** года должно было образоваться ТБО не менее 10 450 кбм. Объем ЖБО за период с ** ** ** года по ** ** ** года составляет не менее 21 529 кбм (1471 суток). За период с ** ** ** года по ** ** ** года должно было образоваться не менее 13903 кбм. ЖБО (950 суток).

Администрация МО ГО «...» не включала данную свалку в ГРОРО (Государственный реестр объектов размещения отходов), ей известно, что Администрацией МР «...» в ГРОРО была включена свалка в пгт. ..., которая предназначалась для пос. .... До ** ** ** г. был упрощенный порядок размещения объектов, в настоящее время необходимо правообладателю земельного участка обратиться с пакетом документов в Росприроднадзор для включения объекта в ГРОРО. Со стороны Администрации МО ГО «...» документов, разрешающих размещение свалки возле пгт. ..., не принималось, более того, принимались документы по запрету размещения отходов на данной свалке, в ** ** ** г. в адрес руководителя Администрации пгт. ... ФИО2 было направлено письмо, в котором разъяснялось законодательство о запрете размещения отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, в ** ** ** г. предупреждали, что объект включен в республиканскую программу под ликвидацию. ФИО2 в силу должностных обязанностей обязан был довести указанную информацию до сведения всех участников процесса в сфере обращения с отходами. Было ли оно доведено до сведения руководителей управляющих компаний, ей не известно. Свидетель ... Н.А. пояснила, что об этой свалке в пгт. ... она узнала с момента начала работы в Администрации, то есть с ** ** ** г. Давая первые показания следователю ** ** ** (...), она указывала, что свалка, которая расположена в районе пгт. ..., является «санкционированной», что место под складирование отходов согласовано с Администрацией МО ГО «...», о чем свидетельствует выписка из реестра размещения объекта отходов, карта-схема г. .... Когда она давала эти показания, у неё имелись сомнения относительно отнесения этой свалки к санкционированной. Давая такие показания, она имела в виду, что об этой свалке вблизи пгт. ... знали все, в том числе глава пгт. ... ФИО2, мэры МО ГО «...», и что с этой свалкой что-то нужно делать. Никакого локального нормативного документа администрацией МО ГО «...», которое бы санкционировало данную свалку, не было подготовлено, разрешающих документов на размещение отходов на указанной свалке вблизи пгт. ... со стороны Администрации МО ГО «...» не принималось. Она указала, что данная свалка была включена в ГРОРО, хотя не проверяла, именно эта ли свалка включена в ГРОРО. При подготовке ответа от ** ** ** г. № ... на представление природоохранного прокурора она также использовала термин «санкционированная» свалка, который взяла из письма Минприроды России от ** ** ** г. № ... «О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации», в связи с чем, посчитала, что свалка в кв. ... является таковой. Применив термин "санкционированная" свалка в ответе администрации МО ГО "..." от ** ** **, она предлагала временное техническое решение вывоза и размещения отходов на период транспортной недоступности поселков ... и ... в ** ** **, ** ** ** гг. до момента ввода временной площадки хранения отходов в эксплуатацию. По данному вопросу администрация МО ГО "..." обратилась в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми. Это не означало, что администрация МО ГО "..." тем самым дала разрешение на складирование отходов, в том числе ООО ... ... "...". Данный объект является несанкционированной свалкой. Размещение отходов на данном объекте, без предварительного обустройства объекта в соответствии с требованиями законодательства, недопустимо. 

В ** ** ** г. по заказу администрации МО ГО "..." компания ООО "..." изучала гидрогеологические условия данного участка, с целью проработки вопроса строительства в пгт. ... полигона ТБО или другого объекта размещения отходов. В дежурной карте города ... данная несанкционированная свалка была занесена, как планируемый объект временной площадки для размещения ТБО. Заказчиком строительства объекта являлась ООО "...". Был подготовлен акт выбора земельного участка в ** ** ** г., но он не прошел все необходимые согласования, по каким причинам, ей не известно. Акт выбора земельного участка для строительства объекта размещения отходов на месте несанкционированной свалки в пгт. ... и иные документы, подтверждающие изыскательские работы, не являлись разрешением для размещения там отходов. Мероприятие по ликвидации и рекультивации несанкционированной свалки в п. ... на условиях софинансирования было включено по ходатайству администрации МО ГО "..." в долгосрочную республиканскую программу "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми". Реализация мероприятия планировалась в ** ** ** году. В ** ** ** г. в адрес ФИО2 было направлено письмо с уведомлением о том, что объект подлежит ликвидации, что размещение отходов на объектах, не включенных в ГРОРО недопустимо. В ** ** ** г. были ликвидированы другие несанкционированные свалки на территории МО ГО "...", на несанкционированную свалку в пгт.... финансирования не хватило. В ** ** ** г. администрация МО ГО «...» направляла ходатайство в Минприроды Республики Коми о выделении дополнительных средств Республиканского бюджета РК ** ** ** г. на мероприятия по ликвидации и рекультивации несанкционированной свалки в пгт. .... Однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано в виду отсутствия соответствующего финансирования. ** ** ** г. за подписью начальника Управления ЖКХ администрации МО ГО «...» ею было подготовлено обращение на имя ФИО2, директора ООО «... ...» ФИО1, руководителя "... ..." В.С. ... с разъяснением норм законодательства в сфере обращения отходов, административной ответственности и необходимости размещения отходов только на полигоне ТБО в м. .... Письмом от ** ** ** г. за подписью первого заместителя главы администрации МО ГО "..." М.Н. М.Н. ею был подготовлен ответ на обращение руководителя ООО "..."..." ФИО1 по вопросу принятия промежуточного решения вывоза отходов на период транспортной недоступности поселков, в котором было предложено на период отсутствия ледовой и речной переправы временно складировать отходы в границах проектируемой площадки, а в период установления ледовой переправы незамедлительно вывезти отходы на полигон ТБО в м. .... Однако с данным решением не согласилось Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, ** ** ** г. поступил ответ с отказом в согласовании и это было известно ФИО1 и ФИО2. 

Показания ... Н.А. подтверждаются документами, составленными ею и подписанными первым заместителем главы администрации МО ГО «...» ... М.Н.:

...

...

...

...

...

Свидетель ... М.Н. суду показал, что с июня ** ** ** по ** ** ** занимал должность первого заместителя руководителя МО ГО «...». В ** ** ** году, месяц не помнит, на одной из планерок в администрации ФИО2 сказал, что горит свалка вблизи пгт. ... и есть опасность, что огонь перекинется на поселок. Глава администрации поручил ему и начальнику ГО и ЧС решить данный вопрос. После этого они вместе с ФИО2 и ... О.З. обсудили и приняли решение в целях обеспечения пожарной безопасности населенного пункта сделать обваловку, то есть подобрать грунт вокруг свалки и этим же грунтом закрыть свалку, чтобы затушить огонь. Он дал указание директору МКП «...» ... В.В. направить на свалку бульдозер. Через несколько дней они вместе с ... В.В. ездили на свалку и проверили, все работы были выполнены, огонь был потушен. Это был единственный раз в ** ** ** г., более таких ситуаций не было и он указаний о выделении бульдозера для работы на свалке не давал. ФИО2 больше к нему с просьбой выделить бульдозер для работы на свалке не обращался. Техника, в том числе и бульдозер, помимо данного случая, выделялись для уборки, очистки снега в пгт. ... в рабочем порядке. До прихода управляющей компании ООО «... ... » был период, когда управляющая компания УК «... ...» перестала вывозить отходы, ФИО2 обращался к нему для решения вопроса о вывозе отходов и он неоднократно направлял в пгт. ... муниципальную технику, которая по его указанию вывозила ТБО на полигон в п. ..., а ЖБО в ..., а не на свалку возле пгт. .... Разрешения и указания вывозить отходы на свалку в пгт. ... он не давал. Кроме того, он выделял муниципальную технику для вывоза отходов в ** ** ** году, когда природоохранная прокуратура запретила вывозить отходы на свалку возле пгт. .... До этого запрета природоохранной прокуратуры никто, в том числе и ФИО2, не поднимал вопроса о том, можно ли вывозить отходы на указанную свалку. Считает, что данная свалка в пгт. ... возникла из-за недостатка финансовых средств у управляющей организации, т.к. ближайший полигон для вывоза ТБО из поселков ... и ... – это ..., для вывоза ЖБО – .... Тарифы устанавливаются Центром информатизации и индексации и когда управляющая компания в результате аукциона заключает договор на управление жилищным фондом, она соглашается с этим тарифом. 

Свидетель ... О.З., начальник управления по делам ГО и ЧС АМО ГО «...», подтвердил показания ... М.Н. о том, что в ** ** ** г. совместно с ФИО2 обсуждался вопрос о принятии мер по недопущению возгорания свалки вблизи пгт. ... и было принято решение о засыпке свалки грунтом, чтобы не допустить распространение огня со свалки на лесные насаждения, т.к. до поселка ... расстояние до 2 км. Насколько помнит, возгорание свалки на момент обсуждения было ликвидировано, но угроза возникновения новых возгораний оставалась, засыпка грунтом свалки была наиболее эффективным способом предупреждения возгорания, т.к. перекрывает доступ кислорода. Он не помнит, давал ли ... М.Н. поручений о выделении тяжелой техники, не помнит, чтобы на совещании шла речь о рытье траншей на участке местности, где располагалась свалка, с последующим помещением в траншеи мусора и засыпкой данных траншей грунтом.

Действия подсудимых по размещению жидких и твердых бытовых отходов с нарушением вышеуказанных установленных правил создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, а также повлекли загрязнение окружающей среды, что подтверждается следующими доказательствами.

Заключением ... № ... от ** ** ** (с приложениями), согласно которого Филиалом ... проведен лабораторный химический анализ 16 проб почвы на токсичность, нефтепродукты и на содержание тяжелых металлов (ртуть, свинец, кадмий, никель, цинк, медь, железо), отобранных ** ** ** с земельного участка, прилегающего к п. ..., в границах ... в местах хранения и захоронения твердых бытовых отходов. При проведении количественного химического анализа проб выявлено присутствие во всех пробах нефтепродуктов и железа. Во всех пробах содержание ртути и никеля меньше нижней границы диапазона определяемых концентраций используемой методики измерений. Наличие свинца установлено в пробах ..., меди - в пробах ... и ..., цинка - в пробах .... В пробах ... выявлены вредные вещества, оказывающие острое токсическое воздействие. Превышение содержания вышеуказанных веществ в отобранных пробах, относительно содержания в фоновой пробе, не всегда является свидетельством загрязнения почвы, т.к. может быть обусловлено различным химическим составом типов почв в местах отбора проб. Превышение предельно допустимой концентрации отдельных загрязняющих веществ и выявленная токсичность проб является бесспорным доказательством почвенного загрязнения. (...). 

Право филиала ФБУ «...» на проведение работ по испытаниям в соответствии с областью аккредитации подтверждается Аттестатом аккредитации испытательной лаборатории (Центра) № ..., выданным Федеральной службой по аккредитации ** ** **, срок действия по ** ** ** и Областью аккредитации (...).

Показаниями специалиста ... С.А., заместителя директора ФГБУ ..., которая в суде показала, что ** ** ** ведущий инженер ... по Республике Коми ... П.А. на основании технического задания от ** ** ** г. выезжала на место свалки ТБО в 2 километрах от пгт. ... для отбора проб почвы для последующего проведения количественного химического анализа и определения их токсичности. При отборе проб сама она не присутствовала. Методика отбора образцов почвы следующая: отбираются образцы почвы в непосредственном месте загрязнения, а также фоновая проба - образец почвы за границами загрязненного участка. Данные пробы были доставлены в отдел анализа и мониторинга окружающей среды г. ... .... Определение концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах проводилось по аттестованным методикам измерений, включенным в федеральный реестр, на поверенных средствах измерения и аттестованном испытательном оборудовании. Результаты анализов были представлены в протоколах количественного химического анализа и протоколах биотестирования. В период с ** ** ** по ** ** ** июля ** ** ** ею совместно с главным метрологом ... ... М.Д. на основании поступившего в ... технического задания Управления Росприроднадзора по РК № ... от ** ** ** г. для ответов на постановленные в нем вопросы и оформления заключения были проанализированы вышеуказанные протоколы количественного химического анализа и протоколы биотестирования. В ходе отбора образцов с указанной свалки было отобрано 16 проб, из них 3 фоновые пробы. Анализ полученных значений концентраций в фоновых пробах показал, что для сравнения целесообразнее использовать фоновую пробу № ..., как наименее загрязненную из трех. В заключении были отражены условия отбора проб, описаны результаты контроля, проведено сравнение полученных концентраций загрязняющих веществ в пробах с концентрациями в фоновой пробе № .... Согласно выводов заключения № ... от ** ** ** г. при проведении количественного химического анализа установлено, что нефтепродукты и железо во всех пробах присутствуют, в том числе в фоновой. Во всех пробах содержание ртути и никеля меньше нижней границы диапазона определяемых концентраций используемой методики измерений. Наличие свинца установлено в пяти точках (пробы №№ ...), меди – в двух (пробы № ... и ...). Цинк присутствует во всех пробах, кроме проб №№ ..., ..., ... и .... Помимо этого 8 проб из 16 отобранных оказывают острое токсическое воздействие (пробы №№ ...), они вызвали смерть дафний. Превышение содержания вышеуказанных веществ в отобранных пробах, относительно содержания в фоновой пробе, не всегда является свидетельством загрязнения почвы, т.к. может быть обусловлено различным химическим составом типов почв в местах отбора проб. Превышение же предельно допустимых концентраций отдельных загрязняющих веществ и выявленная токсичность проб являются бесспорным доказательством почвенного загрязнения. По ее мнению, выявленное превышение предельно допустимых концентраций отдельных загрязняющих веществ и выявленная токсичность однозначно могли наступить от размещения бытовых отходов на открытый грунт в местах отбора проб почв и от захоронения бытовых отходов в грунт в местах отбора проб почв. После ознакомления с материалами уголовного дела, в том числе с результатами осмотров участка местности, где происходило размещение и захоронение данных бытовых отходов, с заключением ООО «...» № ... от ... г., она пришла к выводу, что факт размещения бытовых отходов и их захоронения на участке местности, с которого отбирались указанные выше пробы почвы, однозначно свидетельствует о создании угрозы причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, а также о загрязнении окружающей среды, так как при размещении отходов на данном участке без предварительного его обустройства, на необорудованном полигоне, где не были предприняты меры по предотвращению попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, загрязняющие вещества, содержащиеся в них, вместе с фильтратом, образующимся на поверхности почвы за счет жидких атмосферных осадков и талых вод, достигнут уровня подземных вод в течение первого месяца эксплуатации. Поскольку общий уклон потока подземных вод совпадает с уклоном местности и направлен в сторону долины р. Вычегда, возможно попадание загрязняющих веществ вместе с фильтратом непосредственно в вышеуказанный водный объект. Тем самым создается угроза для загрязнения окружающей среды, её объектов – почвы, а угроза причинения существенного вреда здоровью человека создается опосредованно через загрязнение водного объекта. Среди отходов на фотоматериалах она увидела ртутные лампы, в случае, если ртутная лампа разбита, испарения ртути оказывают серьезное негативное воздействие на здоровье человека. Несортированные твердые бытовые отходы, а также жидкие бытовые отходы из выгребных ям относятся к 4 классу опасности, при этом отходы из выгребных ям несут другую угрозу, опасную для здоровья человека – заражение кишечными палочками, различными бактериями, но они эти исследования не проводили.

Показаниями специалиста ... М.Д., главного метролога филиала ФГБУ «...», которая в суде дала показания, аналогичные показаниям специалиста ... С.А. Пояснила, что она проводила анализ отобранных проб. Были отобраны 16 проб, из них отобраны пробы с трех фоновых точек, остальные с контрольных точек. Место отбора проб им указывал Росприроднадзор. Контрольные пробы сравнивались как с фоновыми пробами? так и с установленными показателями предельно-допустимой концентрации (ПДК). При этом ПДК установлено государством на все вещества, кроме нефтепродуктов и железа. Превышение ПДК обнаружено по цинку и меди в ряде контрольных проб. Кроме того, в ряде контрольных проб наблюдается превышение концентрации по нефтепродуктам, железу, цинку, свинцу и меди по сравнению с фоновой пробой. Превышение ПДК однозначно свидетельствует о загрязнении почвы. В восьми из 16-ти проб почва оказалась токсичной, в них погибли дафнии – простейшие живые существа, что также однозначно свидетельствует о внешнем загрязнении почвы. Размещение на данной свалке ЖБО и ТБО повлекло выявленное загрязнение почвы. Отходы в случае размещения их в неспециализированном месте на открытом участке местности подвергаются воздействию солнца и атмосферных осадков, в какой-то мере разлагаются, загрязняющие вещества, попадая в почву, загрязняют её.

Показаниями свидетеля ... (...) П.А., ведущего инженера филиала ФГБУ «...», которая в суде показала, что ** ** ** г. на основании технического задания от ** ** ** г. она выезжала на место свалки ТБО в 2 километрах от пгт. ... для отбора проб почвы для последующего проведения количественного химического анализа и определения их токсичности. В ходе отбора проб была проведена фотосъемка. При проведении данного отбора почв присутствовал сотрудник Росприроднадзора ... И.В., а также сотрудник природоохранной прокуратуры. В ходе проведения проверки ею был произведен отбор проб почв на содержание в ней нефтепродуктов, ртути, тяжелых металлов (медь никель, свинец, цинк, железо) и токсичность. Фоновые пробы были отобраны с наиболее чистого участка земли вдалеке от свалки в соответствии с Методикой отбора образцов почвы, согласно которой отбираются образцы почвы в непосредственном месте загрязнения, а также фоновая проба (образец почвы за границами загрязненного участка). Глубина забора проб почвы была от 0 до 20 см. 

Показаниями специалиста ... В.Ф., начальника комплексной гидро-режимной партии ООО «...», которая в суде показала, что на основании заявки СМУП «...» от ** ** ** г. № ... ООО «...» проводило изучение геологического строения участка недр, отведенного под полигон ТБО, в квартале ... вблизи пгт. ... и было составлено заключение № ... о гидрогеологических условиях участка под строительство полигона ТБО, согласно которому следовало, что данный участок находится вне зоны санитарной охраны источников водоснабжения, расположен в 2-х км от населенного пункта и там допустимо обустройство полигона ТБО лишь при условии создания противофильтрационного экрана, очисткой фильтрата, это может быть глина, смола, пленка, которые укладывают на днище и стенки котлована под дальнейшее складирование отходов. Эксплуатация данного земельного участка под размещение твердых бытовых отходов без обустройства данного гидроизоляционного слоя приведет к быстрому (в течение 1 месяца эксплуатации) попаданию загрязняющих веществ, имеющихся в отходах, в водоносный горизонт, откуда возможно попадание данных загрязняющих веществ в расположенное рядом озеро Эньты, а также в р. Вычегду. При этом, как само размещение бытовых отходов на грунт, так и их захоронение в траншеи с последующим закрытием грунтом, без предварительного обустройства гидроизоляционного слоя, приведет к загрязнению подземных вод. Жидкие бытовые отходы не подлежат размещению на свалках твердых бытовых отходов. В период проведения бурения скважин в ** ** ** г., была ли свалка в указанном месте, сказать не может, если бы отходы были видны, то это было бы отражено в заключении ООО «...». Выявленное заключением № ... от ** ** ** г. ... загрязнение почвы с большой долей вероятности вызвано сточными водами с указанной свалки, которые образовались за счет вымывания загрязняющих веществ дождевыми и талыми водами с бытовых отходов, размещенных на грунте. Считает, что размещением и захоронением бытовых отходов на данном участке наносится ущерб поверхностным подземным и подземным водам.

Заключением ООО «...» № ... от ** ** ** о гидрогеологических условиях участка, отводимого под строительство полигона ТБО для п. ..., расположенного в выделе ..., в ..., в ... согласно которого территория проектируемого полигона находится в поле развития аллювиального водоносного горизонта, подземные воды которого перспективны для использования в хозяйственно-питьевых целях. Отсутствие в кровле обводненной толщи глинистых отложений предопределяет низкую степень защищенности подземных вод от поверхностного загрязнения. В паводковые периоды уровни подземных вод на участке могут устанавливаться на глубине менее 2,0 м. Вышеперечисленные факторы не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к участкам размещения полигонов ТБО, согласно которым "по гидрогеологическим условиям лучшими являются участки с глиной или тяжелыми суглинками и грунтовыми водами на глубине более 2,0 м" ("Инструкция по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов", 1983 г.). При эксплуатации полигона возможно загрязнение подземных вод перспективного для использования в питьевых целях аллювиального водоносного горизонта до глубины залегания кровли водоупорных отложений нижнего триаса (до 20,0-25,0 м). Территорию свалки необходимо обустроить согласно рекомендациям, приведенным в "Инструкции по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов", и содержать в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов". При обустройстве свалки необходимо предусмотреть покрытие днища и бортов гидроизоляционным материалом и создание дренажного слоя. Для отвода поверхностного стока и перехвата ливневого стока обустроить на свалке нагорную и водоотводную канавы. Сточные воды с площадки полигона должны подвергаться очистке с последующим контролем их качества. Для существующих и проектируемого водозаборов рекомендуется произвести расчет размеров зоны санитарной охраны на максимальный водоотбор. После обустройства нового водозабора, следует разработать проект зоны санитарной охраны, исходя из фактически полученных данных, с внесением на местность поясов ЗСО, рассчитанных в проекте. Не эксплуатирующиеся скважины, ранее использовавшиеся для водоснабжения п. ..., необходимо ликвидировать в установленном порядке. На каждый новый участок заложения водозаборных сооружений должно быть получено гидрогеологическое заключение. Для контроля состояния грунтовых вод оборудовать наблюдательные пункты (шурфы, колодцы или скважины) на территории свалки, выше и ниже по поток от полигона и осуществлять регулярный отбор и анализ проб воды в соответствии с перечнем показателей, указанных в п, 6.7 СП 2,1.7.1038-01. (...).

Показаниями специалиста ... А.И., начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, который в суде показал, что факт размещения и захоронения значительного объема бытовых отходов на участке местности, большую часть из которых составляли несортированные отходы из жилищ, а также стоки из выгребных ям, которые согласно существующему классификатору отходов относятся к 4 классу опасности, однозначно свидетельствует о создании угрозы причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, а также повлекло загрязнение окружающей среды, так как одним из ее объектов является почва. При размещении и захоронении отходов на данном участке без предварительного его обустройства загрязняющие вещества, содержащиеся в них, вместе с фильтратом, образующимся на поверхности почвы за счет жидких атмосферных осадков и талых вод, достигнут уровня подземных вод в течение первого месяца эксплуатации. Поскольку общий уклон потока подземных вод совпадает с уклоном местности и направлен в сторону долины реки Вычегда, возможно попадание загрязняющих веществ вместе с фильтратом непосредственно в вышеуказанный водный объект, который является источником централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения МО ГО «...». Следовательно, размещение и захоронение бытовых отходов на данном участке местности, приводящее к загрязнению почвы, а также водоносного слоя, открывающегося в р. Вычегда, может привести к ухудшению качества воды в р. Вычегда, как источника водоснабжения, и качества питьевой воды, и может привести к угрозе возникновения заболеваний человека. Превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве означает, что грибы, ягоды, дикоросы, произрастающие на прилегающей территории, содержат это химическое соединение в концентрации более, чем допускается. Для нефтепродуктов не установлено предельно допустимой концентрации, однако в заключении ... установлено повышенное содержание в почве нефтепродуктов, которое оказывает вредное воздействие на организм млекопитающего – вызывает заболевания центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта. Медь относится к группе токсичных металлов и вызывает поражение органов кроветворения, а также такие заболевания, как стоматиты, колиты, желтуху. Поступление в организм цинка в высоких дозах приводит к заболеваниям желудочно-кишечного тракта, патологии почек, развитию желтухи, остеопороза. Поэтому размещение, захоронение твердых и жидких бытовых отходов вблизи пгт. ... свидетельствует о создании угрозы причинения существенного вреда здоровью человека.

Создание объектов размещения твердых и жидких бытовых отходов должно производиться в соответствии с СанПин «Санитарные нормы и правила, гигиенические требования и нормы к полигонам для размещения твердых бытовых отходов». Жидкие бытовые отходы не подлежат размещению на полигонах твердых бытовых отходов. Проектная документация на обустройство полигона должна предусматривать водонепроницаемое основание, систему сбора поверхностных и грунтовых вод, их очистку с целью недопущения загрязнения прилегающих территорий. Полигоны должны размещаться в обязательном разрыве от населенных пунктов и иметь ограждения. Полигон твердых бытовых отходов как сложное инженерное сооружение требует присутствие персонала, который обеспечивает штатную эксплуатацию объекта. В данном случае на несанкционированной свалке в пгт. ... не было ни ограждения, ни персонала, отходы размещены «навалом», допускалось сжигание, жидкие отходы сливались непосредственно в почву. Сжигание отходов повышает степень опасности и угрозы этого объекта, т.к. при сжигании отходов образуется чрезвычайно опасное вещество первого класса опасности – бенз(а)пирен, который вызывает у человека онкологические заболевания. Данный объект находится на территории 3-го пояса зоны санитарной охраны источника централизованного питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения г. ... с численностью 200 тысяч населения. На территории второго и третьего поясов не допускается размещение объектов, которые создают опасность микробного и химического загрязнения.

Показаниями свидетеля ... Л.И., главного специалиста-эксперта отдела организации надзора и государственных услуг Управления Роспотребнадзора по РК, которая в суде показала, что для обустройства на земельном участке полигона твердых бытовых отходов организация, которая планирует заниматься обращением ТБО, то есть сбором, транспортировкой, размещением, утилизацией, обеззараживанием, необходимо следующее: Администрация поселения, на чьей территории планируется создание полигона ТБО, должна выделить земельный участок под него, зарегистрировать его, затем направить пакет документов на согласование акта выбора земельного участка и выдачу санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии или несоответствии государственным санитарным нормам и правилам. До 2011 г. данные пакеты документов направлялись в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, по результатам рассмотрения которых принималось решение о соответствии или несоответствии выбранного земельного участка на эти цели. В связи с внесением изменений в ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выдача таких заключений Роспотребнадзором была исключена. Орган местного самоуправления должен направить в адрес Роспотребнадзора проект санитарно-защитной зоны, который предварительно должен был пройти санитарно-эпидемиологическую экспертизу, которую могла провести любая аккредитованная на эти цели организация. Данный проект рассматривается в Роспотребнадзоре, где по результатам рассмотрения выдается заключение о соответствии или несоответствии данного проекта государственным санитарным нормам и правилам. Только после этого организация представляет в адрес Роспотребнадзора документы по получению санитарно-эпидемиологического заключения на обращение с ТБО. Далее организация направляет документы на получение лицензии в лицензионный орган, в Росприроднадзор. В ходе текущей деятельности сотрудники Роспотребнадзора осуществляют плановые и внеплановые проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на данных полигонах, в том числе, в части выявления несанкционированных мест размещения твердых и жидких бытовых отходов. Она не помнит, чтобы какая-либо организации или администрация МО ГО «...», пгт. ... обращалась в Управление Роспотребнадзора на получение разрешительных документов на размещение и эксплуатацию полигона ТБО, свалки. После 2011 г. Роспотребнадзор лишь выдает санитарно-эпидемиологические заключения на проект санитарно-защитной зоны и на обращение с ТБО в таком же порядке. Действующее законодательство РФ запрещает размещение жидких бытовых отходов на полигонах ТБО. Такие жидкие отходы вывозятся ассенизационным транспортом на канализационные очистные сооружения, где происходит их очистка и обеззараживание, с последующим спуском в водные объекты. Слив таких отходов непосредственно в грунт без предварительной очистки и обеззараживания не допускается. Возможность очистки жидких бытовых отходов имеется у предприятия «... ...» в ..., после очистки очищенные отходы сбрасываются в р. Вычегда. Размещение отходов в несанкционированном месте опасно, т.к. отходы могут повлиять на почву, в подземные и поверхностные воды, т.к. в бытовых отходах может содержаться большое количество вредных веществ, паразитов, которые могут попасть в организм человека, это создает угрозу жизни и здоровью человека, может погибнуть животный и растительный мир. В результате разложения жидких бытовых отходов образуются вредные вещества – аммиак, диоксид серы, которые опасны для человека. При гниении бумаги, древесины выделяется фенол, который может попасть в почву, в питьевые источники. Через грызунов, мышей и крыс может заразиться человек, также через их экскременты могут быть заражены продукты питания.

Показаниями свидетеля ... И.И., эксперта отдела санитарного надзора Роспотребнадзора по Республике Коми, который в суде показал, что ** ** ** г. он совместно с сотрудником прокуратуры выехал на участок, расположенный в ... в ... от пгт. ... в сторону с. ..., на котором был выявлен факт размещения отходов производства и потребления.. По результатам обследования им был составлен акт от ** ** ** г. Твердые бытовые отходы были в виде несортированного мусора, в виде пластиково-упаковочного материала из-под пищевых и не пищевых продуктов, куски резины, покрышки автомобилей, куски рубероида, утеплителя и др. Выявленное заключением ... превышение предельно допустимых концентраций отдельных загрязняющих веществ и выявленная токсичность могли наступить в процессе разложения бытовых отходов, размещенных на открытый грунт и захороненных в грунт в местах отбора проб почв. Учитывая установленные химическим анализом отобранных проб почв выше ПДК загрязнения, нормируемые санитарным законодательством, объемы размещенных и захороненных отходов, особенности грунта и водоносного слоя в месте размещения и захоронения отходов, факт безхозяйности участка размещения и захоронения отходов (свободный доступ населения, животных, птиц на участок) размещение бытовых отходов и их захоронение на участке местности, с которого отбирались указанные выше пробы почвы, может способствовать созданию угрозы причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, а также повлекло загрязнение окружающей среды, так как одним из ее объектов является почва. Вещества могут растворяться в воде и переноситься на расстояния с талыми водами, ливнями по почве, с продуктами попадать в организм человека, например, в результате сбора грибов населением. Поэтому данная свалка представляет угрозу для жителей всего .... Данная свалка является несанкционированной, т.к. доступ к ней был свободен, охраны не было, не велось ухода за захоронением отходов, не проводилась послойная изоляция грунта, его утрамбовка, не осуществлялся уход за чистотой по периметру свалки, там просто был накидан мусор кучами, где ходили собаки, были видны следы горения. В соответствии с санитарными правилами должна быть изоляция грунта, например водоупорными материалами, бетоном и другими, чтобы гниющие остатки и химические, минерально-органические вещества не могли попасть в грунт, загрязнить почву и воду. При обследовании они не увидели, что такая работа проводилась.

Заключением судебной экологической экспертизы от ** ** **, проведенной специалистами ФГБУН ..., из которого следует, что хранение и захоронение несортированных твердых и жидких бытовых отходов в период с ** ** ** по ** ** ** г.г. на земельном участке, расположенном в границах квартала ... вблизи пгт. ... привело к загрязнению окружающей среды комплексом поллютантов, образующихся при разложении мусора на несанкционированной свалке: почв, водотоков, грунтовых, поверхностных вод, дикоросов и в целом части водосбора и рекреационной зоны. 

Загрязнение почв, выявленное ..., изложенное в заключении от ** ** ** № ...: химическое – солями тяжелых металлов – медью и цинком, а также нефтепродуктами; биологическое – обнаружена токсичность загрязненной почвы для живых организмов; механическое загрязнение – пылью, мусором. Выявленные превышения по нефтепродуктам (углеводородам), цинку, меди, в течение почти семилетнего воздействия свалки привели к загрязнению не только почвы, но и с высокой долей вероятности к загрязнению других компонентов окружающей среды, не только в границах квартала ..., но и за её пределами. Песчаные почвы обладают высокой интенсивностью миграционных процессов, что способствует быстрому переносу загрязняющих ингридиентов по профилю почв, в грунтовые воды, реки и водотоки, накоплению в дикоросах. Особенно высока степень негативного воздействия на окружающую среду соединений тяжелых металлов. Неконтролируемое токсическое действие наиболее токсичных из них (хрома, меди, цинка, кадмия, свинца, ртути) опасно для всех без исключения живых организмов. Ионы тяжелых металлов, проникая вместе с водой и другими путями в организм, способны накапливаться, вызывая патогенез сердца, мозга, печени и др. органов.

Многолетнее (с ** ** ** по ** ** ** годы) хранение и захоронение жидких и твердых бытовых отходов жизнедеятельности населенного пункта пгт. ... на земельном участке в границах квартала ... привело к массивному загрязнению окружающей среды по двум причинам: 1) отходы не были предварительно обезврежены и обеззаражены; 2) отходы не были изолированы от окружающей среды. В результате произошла порча почвы, поверхностных и подземных вод и атмосферного воздуха. Гниющие отходы привлекают птиц, грызунов и мух –переносчиков многих инфекционных заболеваний. О химическом загрязнении почвы свидетельствует обнаружение в пробах почвы металлов свинца, меди и цинка, а также нефтепродуктов в концентрациях, превышающих установленные санитарным законодательством уровни ПДК. Химическое загрязнение нарушает процессы естественного самоочищения почвы и усугубляет ситуацию. Биотестирование показало токсичность загрязненной почвы для живых организмов. Несанкционированная свалка отходов при таянии снега, после дождей и при весеннем разливе рек и ручьев загрязняет воду реки Вычегды. Опасность заключается в том, что источник загрязнения находится в 3-ем поясе зоны санитарной охраны заборных сооружений водопровода г. ..., которые размещаются ниже по течению реки. Таким образом, незаконное многолетнее хранение и захоронение жидких и твердых бытовых отходов на земельном участке в районе пгт. ... создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью человека (...).

Стороной обвинения в ходе судебного следствия представлены карты-схемы №№... несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в районе пгт. ..., представленной ГБУ РК «... с датами съемок: ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **. Данные карты-схемы созданы на основе информационных ресурсов Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми (...).

Специалист ... О.И., заведующая отделом специализированных геоинформационных систем ГБУ РК «..., в суде показала, что карты-схемы были изготовлены по заявке ... комитета по охране окружающей среды и ... прокуратуры, которыми было представлено заключение ... с указанием координат тех мест, откуда отбирались пробы, с указанием широты и долготы, на которых фиксировалась одна и та же территория свалки отходов вблизи пгт. .... Для создания этих карт использовались космические снимки разных лет съемки. На данных картах-схемах наблюдается локализация отходов, которые обозначены как место складирования отходов. При этом до ** ** ** года на указанных картах схемах нет места складирования отходов, там были просто объекты местности – грунт, растительность. Начиная с ** ** ** г. распознается место свалки, в ** ** ** г. наблюдается дополнительное складирование отходов.

Свидетель ... Н.Н., Главный лесничий (главный государственный инспектор по охране леса), руководитель ГУ «...» в суде показал, что лесные участки поделены на кварталы, которые в свою очередь делятся на выделы. Выделы отличаются между собой характеристиками лесных насаждений. Лесоустройство проводится один раз в 10 лет. В ** ** ** г. ... был изъят из состава земель лесного фонда, в подтверждение этому представил суду копии свидетельств о государственной регистрации права, выданными ** ** ** и ** ** **, кадастрового плана земельного участка от ** ** ** №... описание к кадастровому плану всех кварталов и выделов, которые вошли в свидетельство о государственной регистрации права собственности, материалы лесоустройства за ** ** **, ** ** **, ** ** ** годы, на которых видно, что выдел ... площадью 9,8 га отнесен к прочим землям и не стоит на учете, как земли государственного лесного фонда. Когда происходят изменения в составе земель лесного фонда, то выделы нумеруются заново, ... в настоящее время в ... лесничестве имеется и находится в другом месте. Если бы имелись какие-либо нарушения при переводе земель из одной категории в другую, то Кадастровая палата документы на регистрацию не приняла бы и свидетельство о праве собственности не было бы выдано. 

Виновность подсудимых подтверждается также письменными доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

ФИО1 являлся директором ООО «... ...», что подтверждается следующими документами:

... 

... 

...

... 

... 

... 

... 

Должностное положение ФИО2 подтверждается следующими документами.

...

...

... 

... 

... 

...

...

... 

...

... 

...

...

... 

... 

... 

...

...

...

... 

...

...

... 

...

... 

...

... 

В ходе осмотра (...) установлено, что в изъятой папке содержатся документы, содержащие сведения о переписке администрации МО ГО «...» за период декабрь ** ** ** - январь ** ** ** (то есть после возбуждения уголовного дела) с различными организациями, учреждениями по вопросу строительства площадки временного хранения твердых бытовых отходов в пгт. ... и предоставления земельного участка для размещения полигона ТБО в пгт. ..., а также документы, содержащие переписку между администрацией МО ГО «...», надзирающими органами, ООО ... «...» и администрацией пгт. ... о запрете эксплуатации площадки временного хранения отходов вблизи пгт. ..., а именно: 

...

...

...

...

...

... 

...

...

Вышеуказанные документы с достоверностью подтверждают факт осведомленности ФИО2 о том, что размещение отходов на свалке вблизи пгт. ... незаконно, что она является несанкционированной.

В ходе предварительного следствия была произведена выемка из общего отдела администрации МО ГО «...» протоколов оперативных совещаний, проходивших при Главе Администрации МО ГО «...» в период с ** ** ** по ** ** ** годы, которые были осмотрены, в указанных документах сведений о рассмотрении вопроса о свалке в пгт. ... не имеется (...).

Протоколом выемки от ** ** **, согласно которого в помещении МКП МО ГО «...» «...» по адресу: г. ..., ул. ... среди прочих документов были изъяты: журнал выдачи проездных билетов на перевозку транспортных средств населения п.г.т. ... в ** ** **.; папка – скоросшиватель, содержащая журнал выдачи проездных билетов на перевозку транспортных средств населения в период навигации ** ** ** года; копия договора аренды транспортных средств № ... от ** ** ** г.; флеш-накопитель, содержащий электронный журнал о выдаче проездных билетов через паромную переправу. (...).

Документы и флеш-накопитель, изъятые в ходе выемки ** ** ** в МУП МО ГО «...» «...» осмотрены, признаны и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств. В данных документах отсутствуют сведения о проезде через паромную переправу автомашин марки ... и ...,... в период навигации ** ** **-** ** ** г.г., находившиеся в распоряжении ООО «... «...». (...). 

Протоколом явки с повинной ФИО2, зарегистрированным в КУСП МВД РК за № ... от ** ** **, в котором он сообщил, что в ** ** ** году он показал свалку мусора вблизи пгт. ... главе города ... ... И.А. и заместителю ... М.Н. После этого руководством города на еженедельных планёрках неоднократно поднимался вопрос о ликвидации данной свалки. Летом ** ** ** года ... И.А. поручил ... М.Н. решить вопрос о выделении в пгт. ... техники для ликвидации свалки. По указанию ... М.Н. он договорился с руководителем МКП «...» г. ... ... В.В. о дате поставки техники на территорию пгт. ..., встретил трактор на паромной переправе в пгт ..., показывал трактористам фронт работы, объяснял им, что кучи мусора необходимо закопать в землю, также попросил трактористов произвести опашку периметра свалки в целях предупреждения возгорания леса от горящей свалки. Процесс утилизации мусора периодически контролировался как им, так и руководителем управляющей компании ООО «... «...» ФИО1 В ** ** ** году и в ** ** ** г. утилизация мусора была осуществлена по вышеуказанной схеме (...).

Материалами уголовного дела подтверждается факт оказания услуг ООО «...» и ООО «... «...» по вывозу жидких и твердых бытовых отходов из жилых домов пгт. ... и пст. ... и из учреждений указанных поселков, а именно: 

...

Материалами дела № ..., ... и № ... ... подтверждается факт оказания услуг со стороны ООО ... «...» ООО «...-...» по вывозу твердых и жидких бытовых отходов в период с ** ** ** по ** ** ** из жилищного фонда в пгт. ... и пст. ... :

...

...

...

...

...

... 

... 

...

...

...

...

На л.д. ... в томе ... приобщен Список многоквартирных домов в управлении ООО УК «...» в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **.

.Представленными свидетелем ... В.С. документами:

...

...

...

...

... 

...

...

...

ДВД - диск с данными, полученными из компьютера ООО «... «...» осмотрен, признан и приобщен к делу в качестве вещественного доказательства, в нем имеются проекты договоров, заключенными ООО «...» и ООО «... «...» с физическими и юридическими лицами по вывозу твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов (...), а именно:

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

Документы, изъятые в ООО «... «...» в ходе обыска ** ** ** г. – осмотрены, признаны и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств (...). 

В судебном заседании исследованы вещественные доказательства, изъятые в ходе обыска в ООО «... «...»:

...

...

Документы, изъятые в ходе выемки от ** ** ** в офисе ООО «... «...» осмотрены, признаны и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств. (...). Данные документы, изъятые в ходе выемки в ООО «... «...», осмотрены в судебном заседании. 

Подсудимый ФИО1 пояснил, что сохранились не все документы, подтверждающие вывоз отходов, часть документов с ** ** ** г. возможно, уничтожены. Путевые листы за ** ** ** г.г. уже уничтожены, с ** ** ** г. путевые листы они не выписывали, т.к. отходы вывозила частная машина. Твердые и жидкие бытовые отходы обществами ООО «...» и ООО «... «...» вывозились не только из пгт. ... и пст. ..., но и из поселков ..., ..., ..., однако из этих поселков ТБО вывозились в м. ..., а ЖБО в ... в ....

Представленными МУЗ «...» документами, подтверждается факт оказания услуг ООО «...» по вывозу ТБО и ЖБО, а именно:

... 

... 

Учитывая, что в ходе предварительного следствия объем вывезенных твердых и жидких бытовых отходов из пгт. ... и пст. ... на вышеуказанную несанкционированную свалку установлен приблизительно, по показаниям свидетелей ... Н.А. и ... В.А., судом была назначена комплексная экологическая, бухгалтерская экспертиза. При этом с учетом показаний подсудимого ФИО1 судом исключен период с ** ** ** по ** ** **, в течение которого ООО «...», и далее ООО ... «...» не вывозил отходы и не обслуживал жилищный фонд пгт. ... и пст. ..., ввиду расторжения договора с ООО УК «... ...», что подтверждается решениями ..., вместе с тем, продолжал вывозить отходы из учреждений, расположенных в пгт. ... и пст. .... Кроме того, судом исключено количество жильцов, которым Обществом, возглавляемым ФИО1, не оказывались услуги по вывозу ТБО и ЖБО. Стороной защиты представлены заявления собственников жилых домов пгт. ... и пст. ... об отказе от услуг по вывозу ЖБО, ТБО, акты о том, что услуги по вывозу ТБО и ЖБО не оказываются в ** ** **, ** ** **, ** ** ** г.г. (...).

Согласно информации АО «...» от ** ** ** суду представлены сведения о домах, где производится начисление платы в пгт. ... и пст. ... за вывоз жидких и твердых бытовых отходов за период с ** ** ** по ** ** ** по ... ООО «... «...», с указанием адресов, площади дома, количества жильцов, начисленной суммы. Сведения за период с ** ** ** отсутствуют в силу их уничтожения (...).

По запросу суда представлена информация Администрацией пгт. ... АМО ГО «...» о зарегистрированных лицах с ** ** ** по ** ** ** в пгт. ... и пст. ... (...).

Согласно заключению комплексной экологической, бухгалтерской экспертизы № ... от ** ** **, проведенной Автономной некоммерческой организацией «...», следует, что:

1. объем твердых и жидких бытовых отходов, образовавшихся от жилых домов пгт. ... и пст. ... Республики Коми, за период времени с ** ** ** по ** ** ** (3 года и 2 месяца или 3,16 года, согласно расчетам составляет: 

V тбо = 1919* 1,1*3,16 = 1819,21 кбм или 363,84 т;

V жбо = 1779 * 2 * 3,16 = 6670,44 кбм.

2. объем твердых и жидких бытовых отходов, образовавшихся от жилых домов пгт. ... и пст. ... Республики Коми, за период времени с ** ** ** по ** ** ** согласно расчетам составляет: 

V тбо = 959,725 т;

V жбо = 4259,185 кбм. 

3. объем твердых и жидких бытовых отходов, вывезенных ООО «...» и ООО «... «...» из учреждений, расположенных в пгт. ... и пст. ... Республики Коми: МОУ «...; МДОУ «...»; МДОУ «...»; МДОУ «...»; СМУК «...»; МОУ ДОД «...»; МУЗ «...»; МУК «...»; ГКУ РК «...», согласно бухгалтерских документов, имеющихся в материалах уголовного дела, за период с ** ** ** по ** ** ** составляет: ТБО 748,1 кбм или 149,62 т.; ЖБО 3161 кбм. За период с ** ** ** по ** ** ** бухгалтерские документы на вывоз ТБО и ЖБО в деле отсутствуют, за исключением МУЗ «...», из которой вывезено жидких бытовых отходов за указанный период всего 37 кбм.

4. Общий объем твердых и жидких бытовых отходов, вывезенных ООО «...» и ООО «... «...» в период с ** ** ** по ** ** ** и в период с ** ** ** по ** ** ** из пгт. ... и пст. ... Республики Коми согласно расчетам, выполненным по имеющимся в деле сведениям составит: ТБО 1473,187 тонн, ЖБО 14090,625 кбм и столько же тонн.

5. В бухгалтерских документах, представленных в уголовном деле, нет таких первичных документов, которые бы указывали, что отходы вывозились из пгт. ... и пст. ... Республики Коми на полигон твердых бытовых отходов в п. ... г. ... и жидких бытовых отходов в ОАО «...» г. ... в период времени с ** ** ** по ** ** **. В томе 1 уголовного дела представлены копии путевых листов, из которых нельзя понять, куда возились отходы. В соответствии с копиями счетов-фактур и актов ОАО «...» принимал стоки от ООО «... «...» от жилых домов с выгребными ямами всего за период с ** ** ** 3182,4 кбм ЖБО. За период с ** ** ** по ** ** ** документация на прием ЖБО в деле отсутствует. Документально подтвержден вывоз ТБО на полигон, эксплуатируемый ООО «...», в п. ... г. ..., общий объем которых составляет за ** ** ** - 2936 кбм, ** ** ** – 192 кбм.

6. Размер вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения жидких и твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном в границах ... МО ГО «...» Республики Коми, исходя из установленного в ходе экспертизы объема отходов (приведенного для целей расчета к массе) составит УЩотх ТБО + УЩотх ЖБО = 6326887,5 + 81811687,5 = 88 138 575 руб.

Оценивая заключение комплексной экологической, бухгалтерской экспертизы № ... от ** ** **, суд считает, что экспертиза проведена компетентными специалистами ... А.Е. – специалистом в области экологических экспертиз, экологического аудита, а также ... И.Н., специалистом в области бухгалтерского учета, имеющими достаточный стаж работы по специальности, не заинтересованными в исходе рассмотрения данного уголовного дела. ... А.Е. и ... И.Н. являются экспертами Автономной некоммерческой организацией «...», что подтверждается представленными суду документами. Выводы экспертизы об объемах твердых и жидких бытовых отходов, основаны на фактических данных, имеющихся в материалах уголовного дела. Объем ТБО и ЖБО из жилых домов исчислен с учетом количества лиц, проживающих в населенных пунктах пгт. ... и ... в соответствии с Нормами накопления бытовых отходов, установленными согласно Приложению М к СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. Объем отходов, вывезенных из учреждений пгт. ... и ... установлен по имеющимся в деле бухгалтерским документам. Выводы экспертов об объеме отходов суд признает обоснованными, они подтверждаются материалами дела.

При определении объема твердых и жидких бытовых отходов, вывезенных из пгт. ... и пст. ... и размещенных на земельном участке, расположенном в границах ... за период с ** ** ** по ** ** ** и за период с ** ** ** по ** ** ** суд учитывает следующее.

Исходя из экспертного заключения № ... от ** ** ** установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** объем ТБО, вывезенных из жилых домов и учреждений пгт. ... и пст. ... составляет 1819,21 куб.м. С учетом мнения государственного обвинителя о согласии вычесть из данного объема вывезенные 192 кбм ТБО в пос. ..., объем ТБО за указанный период составляет 1627,21 куб.м (1819,21 – 192) или 325,442 тонны. 

Объем ЖБО, вывезенных из жилых домов и учреждений пгт. ... и пст. ... на вышеуказанную несанкционированную свалку в период с ** ** ** по ** ** ** составляет 6670,44 кбм.

Объем ТБО, вывезенных из жилых домов и учреждений пгт. ... и пст. ... за период с ** ** ** по ** ** ** составляет 1 184,155 т. (959,725 тонн (из жилых домов) и 748,1 куб.м (224,43 тонны) из учреждений). 

Объем ЖБО, вывезенных из жилых домов и учреждений пгт. ... и пст. ... за период с ** ** ** по ** ** ** составляет 7420,185 кбм ( 4259,185 кбм из жилых домов и 3161 куб.м. из учреждений). С учетом мнения государственного обвинителя об исключении из указанного объема вывезенных жидких бытовых отходов в ОАО «...» в размере 3182,4 куб.м. объем вывезенных ЖБО на несанкционированную свалку составляет 4237,785 куб.м. (7420,185 – 3182,4).

Таким образом, общий объем ТБО, вывезенных из пгт. ... и пст. ... и размещенных на земельном участке, расположенном в границах ... за период с ** ** ** по ** ** ** и за период с ** ** ** по ** ** ** составляет 1509,597 т. (325,442 т. + 1 184,155 т.). Общий объем ЖБО, вывезенных на вышеуказанный земельный участок и в указанный период составляет 10908,225 куб.м. 

Вместе с тем, при исчислении размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, эксперт ... А.Е. исходил из того, что участок в квартале ... относится к категории земель лесного фонда и в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, применил коэффициент 1,5, установленный для земель лесного фонда. Однако в ходе предварительного следствия стороной обвинения размер причиненного ущерба определялся с применением коэффициента 1,0, применяемого к землям промышленности, к которым отнесен данный участок, что подтвердил в суде свидетель ... Н.Н., представив суду подтверждающие документы о праве собственности. 

В связи с этим в ходе судебного следствия по запросу суда представлен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате несанкционированного размещения твердых и жидких бытовых отходов ООО «...» и ООО «... «...» на территории пгт. ..., который произведен Управлением Росприроднадзора по Республике Коми (специалистом ... И.В.). В основу этого расчета положены данные об объеме твердых и жидких бытовых отходов, установленные заключением экспертизы № ... от ** ** **, расчет произведен в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, которая была применена экспертом ... А.Е., но с применением коэффициента 1,0 исходя из категории земель промышленности. Общий размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения ТБО и ЖБО за период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** составляет 62 091 110 руб.

Стороной защиты представлены письменные доказательства:

...

... 

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд признает их допустимыми, поскольку они собраны с соблюдением норм УПК РФ, достоверными, так как они не противоречат друг другу, согласуются между собой, совокупность доказательств достаточна для разрешения данного дела. 

Судом установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «...» и ООО «... «...» в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** соответственно, осуществлял транспортировку, хранение и захоронение жидких и твердых бытовых отходов с нарушением установленных правил, ФИО2 в период времени с ** ** **, с ** ** **, с ** ** ** совершил захоронение жидких и твердых бытовых отходов с нарушением установленных правил. 

Указанные действия подсудимых создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, и повлекли загрязнение окружающей среды, что подтверждается заключением ... №... от ** ** ** о выявлении в пробах почв, изъятых с земельного участка в местах хранения и захоронения отходов, превышения предельно допустимой концентрации отдельных загрязняющих веществ и выявлении вредных веществ, оказывающих острое токсическое воздействие; показаниями специалистов ... ... С.А. и ... М.Д., специалистов Роспотребнадзора по Республике Коми ... А.И. и ... И.И., заключением судебной комплексной экологической экспертизы от ** ** ** о том, что хранение и захоронение жидких и твердых бытовых отходов на земельном участке без обустройства гидроизоляционного слоя повлекло загрязнение окружающей среды медью и цинком, нефтепродуктами, а именно химическое, биологическое и механическое загрязнение почв, а также создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью человека.

Поэтому подсудимым обоснованно вменен квалифицирующий признак - совершение деяния, повлекшего загрязнение окружающей среды.

Из обвинения, предъявленного подсудимым ФИО1 и ФИО2 следует, что они действовали группой лиц, совместно и согласованно, однако каких-либо доказательств этому сторона обвинения не представила ни в ходе предварительного, ни в ходе судебного следствия. Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, совершая каждый преступление, действовали самостоятельно, в силу своих должностных обязанностей. ФИО2, являясь главой администрации пгт. ..., был осведомлен о том, что директор ООО «... «...» ФИО1 осуществляет вывоз, хранение и захоронение отходов на несанкционированной свалке вблизи пгт.... и в ** ** **, ** ** **, ** ** ** г. организовал работу по захоронению вывезенных управляющей компанией и хранившихся на указанной свалке отходов в землю. Каких-либо конкретных действий по транспортировке и хранению отходов на вышеуказанном участке ФИО2 не предпринимал, их совершение с ФИО1 не согласовывал. У суда нет оснований считать, что действия подсудимых носили совместный, согласованный характер. Поэтому суд исключает из обвинения, предъявленного ФИО2 совершение транспортировки и хранения отходов в нарушение установленных правил.

Доводы защиты о том, что свалка отходов, расположенная в границах ..., являлась санкционированной, о чем свидетельствует включение её в государственный реестр объектов размещения отходов (регистрационный номер ...), что размещение на ней отходов осуществлялось с ведома и разрешения Администрации МО ГО «...», суд признает несостоятельными, т.к. они опровергаются свидетельскими показаниями главы п. ... ... Е.В. о том, что в реестр под номер ... была включена по её ходатайству свалка, расположенная в п. ... в квартале ...; показаниями свидетеля ... Н.А. о том, что Администрация МО ГО «...» не включала данную свалку в ГРОРО, что администрацией документов, разрешающих размещение свалки возле пгт. ..., не принималось, указаний должностными лицами Администрации МО ГО «...» ни ФИО2, ни ФИО1 о размещении отходов на вышеуказанной свалке не давалось. Более того, из материалов уголовного дела следует, что письмами от ** ** **, ** ** **, ** ** ** ФИО2 уведомлялся Администрацией МО ГО «...» о запрете захоронения отходов на вышеуказанной свалке, о том, что она является несанкционированной. Отнесение первоначально ... Н.А. данной свалки к санкционированным было ошибочным, об этом она вела переписку лишь с надзорными органами, это не свидетельствует о том, что тем самым Администрация разрешила управляющей компании осуществлять на указанном земельном участке размещение твердых и жидких бытовых отходов. Отражение в протоколе заседания Общественного экологического совета при главе Администрации МО ГО «...» от ** ** ** свалки пос. ... не свидетельствует о том, что она была разрешена в установленном законом порядке. Из протокола явки с повинной самого ФИО2 следует, что после посещения в ** ** ** г. ... И.А. и ... М.Н. свалки в пгт. ... неоднократно обсуждался вопрос о её ликвидации, что также свидетельствует об отсутствии согласия администрации МО ГО «...» на размещение там санкционированной свалки.

ФИО1, являясь руководителем Общества, осуществляющего деятельность по вывозу ТБО и ЖБО, обязан был осуществлять указанную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства, что прямо предусмотрено Уставом ООО «... «...» от ** ** **. Однако ФИО1, действуя в нарушение всех требований закона, осуществлял транспортировку, хранение и захоронение твердых и жидких бытовых отходов на открытый грунт, зная о том, что имеется полигон твердых бытовых отходов в м. ..., что вывоз жидких бытовых отходов необходимо осуществлять в ОАО «...». Поэтому доводы ФИО1 о том, что свалку вблизи пгт. ... он считал санкционированной, суд признает неубедительными. 

Отсутствие транспортной доступности между пгт. ... и городом ... в весенний и осенний период не позволяло ФИО1 вывозить отходы на вышеуказанную несанкционированную свалку, т.к. указанные действия причиняют вред окружающей среде и угрожают здоровью человека. Кроме того, суд учитывает, что под руководством ФИО1 твердые и жидкие бытовые отходы вывозились на указанную свалку в течение всего года, а не только в период транспортной недоступности, что подтверждается показаниями свидетелей ... В.А., ... В.Н., ... Н.А., ... Д.П.

Доводы ФИО2 о том, что захоронение отходов в ** ** ** г.г. им осуществлялось по указанию руководителей Администрации МО ГО «...» ... И.А. и ... М.Н. также несостоятельны, т.к. они опровергаются свидетельскими показаниями ... М.Н. и ... О.З. о том, что лишь в ** ** ** г. по инициативе ФИО2 в целях обеспечения пожарной безопасности выделялась техника МКП «...» для того, чтобы сделать обваловку вокруг свалки и засыпать свалку грунтом, чтобы затушить пожар на свалке, что какого-либо распоряжения производить ров траншей для захоронения в них отходов не давалось, что разрешения вывозить отходы на указанную свалку также не давалось; показаниями свидетелей ... С.П., ... С.И., о том, что они непосредственно по указанию ФИО2 рыли траншеи, куда сталкивали мусор и зарывали его, то есть осуществляли захоронение отходов.

Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей при даче ими показаний в отношении подсудимых, или об оговоре с их стороны, по делу не имеется. Показания допрошенных по делу свидетелей не противоречат друг другу, согласуются между собой и подтверждаются другими доказательствами по делу.

Доводы защиты о том, что свалка образовалась вблизи пгт. ... с ** ** **-х годов и что с этого времени уже могли накапливаться вредные вещества, загрязняющие почву, что, по мнению защиты, свидетельствует об отсутствии достоверных доказательств причастности подсудимых к загрязнению окружающей среды, суд признает также несостоятельными, т.к. они объективно опровергаются представленными суду картами-схемами несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в районе пгт. ..., представленными ГБУ РК «...» с ** ** ** по ** ** ** г.г., которые сделаны на основании космических снимков разных лет; показаниями специалиста ... О.И. в суде о том, что до ** ** ** г. на указанных картах-схемах нет места складирования отходов, зафиксированы только грунт и растительность, место свалки распознается, начиная с ** ** ** г. 

Показания ... Н.В. о наличии свалки вблизи пгт. ... в ** ** ** г. не свидетельствуют с достоверностью о том, что свалка с указанного времени существовала и накапливалась, т.к. ... Н.В. с ** ** ** г. до ** ** ** г. свалку не посещал. Из показаний свидетелей ... А.Ф., ... В.Ф., выезжавших на указанное место с целью изучения участка в ** ** ** г., следует, что явных следов свалки там не было, иначе это было бы отражено в акте.

Представленное стороной защиты постановление №... от ** ** ** главы администрации г. ... «О схеме генеральной очистки г. ...» свидетельствует о наличии на городской территории отдельных свалок, куда вывозятся твердые бытовые отходы поселков ..., ... и ..., однако сведений о том, что отходы в ** ** ** г. вывозились именно на свалку, расположенную в границах ..., из данного постановления не следует.

Причинно-следственная связь между наступившим вредом окружающей среде и хранением, захоронением твердых и жидких бытовых отходов в период с ** ** ** по ** ** ** годы подтверждается выводами судебной экологической экспертизы от ** ** ** г. При этом суд учитывает значительный объем вывезенных ООО «...» и ООО «... «...» отходов, длительный период (с ** ** ** по ** ** ** г.г.) их хранения и захоронения, который непосредственно предшествовал отбору проб почв в июне ** ** ** г., в которых были обнаружены загрязняющие вещества с превышением предельно допустимых концентраций. Пробы почв были отобраны непосредственно на месте нахождения свалки. Показаниями специалиста Росприроднадзора по РК ... И.В. о возможности образования загрязняющих веществ в результате распада отходов, которые были обнаружены на свалке, также подтверждается, что загрязнение почвы могло наступить от хранения и захоронения твердых и жидких бытовых отходов в вышеуказанный период на данной свалке.

Показания свидетеля ... Н.В. о том, что на земельном участке, на котором располагалась свалка бытовых отходов вблизи пгт. ..., отсутствует почва в результате антропогенного воздействия, суд оценивает критически, т.к. они опровергаются заключением №... от ** ** ** ... о том, что предметом исследования были образцы почв, отобранных на свалке ТБО в двух км от пгт. ..., показаниями свидетеля ... (...) П.А., которой непосредственно были отобраны пробы почв, показаниями специалистов ... С.А. и ... М.Д., проводивших анализ проб почв, не усомнившихся в том, что были отобраны пробы почв. Действия указанных специалистов зафиксированы протоколами биотестирования почвы, результатами количественного химического анализа отобранных проб почвы. Свои выводы вышеуказанные специалисты подтвердили в суде, оснований сомневаться в них у суда не имеется. 

Судебная экологическая экспертиза проведена компетентными специалистами ..., имеющими образование в области экологии, гидробиологии, медицины, достаточный стаж работы, не заинтересованными в исходе рассмотрения данного дела. Выводы экспертизы основаны на материалах уголовного дела, согласуются с заключением ... №... от ** ** **, с показаниями специалистов ... С.А., ... М.Д., ... А.И., являются научно обоснованными. Вопреки доводам защиты, не проведение дополнительных исследований не влияет на доказанность загрязнения почв, т.е. на доказанность наличия состава преступления. Более глубокое изучение состояния растительности и деревьев, исследование состояния водных объектов, исходя из объема обвинения, предъявленного подсудимым, не требовалось. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данного экспертного заключения у суда нет.

Диспозиция части первой статьи 247 УК РФ предусматривает уголовную ответственность не только за обращения радиоактивных, бактериологических, химических отходов с нарушением установленных правил, но и отходов, к которым ст.1 Федерального Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ относит отходы производства и потребления, то есть вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Поэтому утверждение защиты об отсутствии в действиях подсудимых в связи с этим состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 247 УК РФ противоречит уголовному закону. 

Доводы защиты о том, что действия подсудимых охватываются ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях также несостоятельны, поскольку судом установлено, что действия подсудимых создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, а также повлекли загрязнение окружающей среды, в связи с чем подлежит применению ст. 247 ч.2 УК РФ.

ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за указанные действия не привлекался, привлечена к административной ответственности по указанной статье управляющая компания – ООО «... «...» на основании постановления №... от ** ** ** руководителя ... городского комитета по охране окружающей среды, что не исключает уголовной ответственности ФИО1

Кроме того, судом установлено, что ФИО2, являясь главой Администрации пгт. ... администрации МО ГО «...», то есть должностным лицом, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, организовал захоронение твердых и жидких бытовых отходов при помощи бульдозера МКП «...» на земельном участке, расположенном в границах ..., не предпринял должных мер по пресечению деятельности ООО «...» и ООО»... «...» по обращению с отходами в нарушение установленных правил, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. О существенности нарушения прав и законных интересов граждан свидетельствует причинение вреда в виде загрязнения окружающей среды, размер причиненного ущерба составляет 62 091 110 рублей. 

ФИО2 явно превысил свои должностные полномочия, т.к. не вправе был совершать захоронение отходов в нарушение установленных правил ни при каких обстоятельствах. 

Действия подсудимого ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 247 УК РФ как транспортировка, хранение и захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, повлекшие загрязнение окружающей среды. 

Действия подсудимого ФИО2 суд квалифицирует: 

по ч. 2 ст. 247 УК РФ как захоронение отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде, повлекшие загрязнение окружающей среды; 

по ч.1 ст.286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Избирая уголовное наказание подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, относящегося к категории средней тяжести, направленного против охраны окружающей среды, а также личность подсудимого, который ранее не судим, к административной ответственности не привлекался, ..., по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него со стороны соседей не поступало. 

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает наличие у подсудимого ФИО1 хронического заболевания.

При назначении наказания подсудимому ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, относящихся к категории средней тяжести, направленных против охраны окружающей среды, а также против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также личность подсудимого, который ранее не судим, ... по месту жительства характеризуется положительно, по месту работы в качестве руководителя администрации п.г.т. ... характеризуется с положительной стороны, награжден Почетной грамотой Главы Республики Коми, памятной медалью МЧС России «...», удостоен почетного звания «...». 

В качестве смягчающих наказание обстоятельств в отношении подсудимого ФИО2 суд учитывает явку с повинной, ..., преклонный возраст.

Отягчающих наказание обстоятельств в отношении обоих подсудимых суд не установил.

Оснований для изменения категории преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется, при этом суд учитывает фактические обстоятельства совершенных преступлений, степень их общественной опасности.

Учитывая фактические обстоятельства совершения преступлений, данные о личности подсудимых, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности, характеризующихся с положительной стороны, суд считает необходимым обоим подсудимым назначить наказание в виде штрафа, размер которого суд определяет с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения подсудимых и их семей, отсутствие у них иждивенцев.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ суд не находит.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 УПК РФ решая вопрос о судьбе вещественных доказательств, суд считает необходимым ...

В соответствии с ч.1 ст. 132 УПК РФ суд считает необходимым взыскать с подсудимых в доход федерального бюджета процессуальные издержки, связанные с производством судебной экологической, бухгалтерской экспертизы АНО «...» в размере 190 000 руб., в равных долях с каждого по 95 000 рублей. Оснований для полного или частичного освобождения подсудимых от возмещения процессуальных издержек суд не усматривает, т.к. оба подсудимые имеют постоянный достаточный доход, иждивенцев не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.307, 308 и 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 247 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей).

Признать виновным ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание:

по ч. 2 ст.247 УК РФ в виде штрафа в размере 120 000 руб. (сто тысяч рублей);

по ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей)

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. (сто пятьдесят тысяч рублей).

Меру пресечения в отношении ФИО1 и ФИО2 подписку о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлении приговора в законную силу.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 процессуальные издержки в размере 95 000 руб. (девяносто пять тысяч рублей) с каждого, связанные с производством судебной экологической, бухгалтерской экспертизы в доход федерального бюджета.

Вещественные доказательства по делу:

... 

...

... 

... 

Председательствующий - Т.М. Барминская