Дело № 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года г. Челябинск 

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С.,

с участием представителя ПАО «ЧМК» ФИО1,

старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, 

заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Челябинску ФИО3, 

разбирал в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Публичного акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» - ФИО4, расположенного по адресу: 

<

...>, на постановление должностного лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением должностного лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 1... года Публичное акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ПАО «ЧМК» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, поскольку вынесенное постановление имеет неверную квалификацию административного правонарушения, не соответствует нормам действующего законодательства. 

В судебном заседании представитель ПАО «ЧМК» - ФИО1, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает, что имеет место совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 8.5 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, заслушав защитника ПАО «ЧМК», представителей Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании положения «О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного постановлением Правительства РФ от ..., положения «Об Уральском региональном управлении Росприроднадзора», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ..., во исполнение распоряжения, подписанного и.о. руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 от ..., в период с ... проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «ЧМК» с целью контроля соблюдения ПАО «ЧМК» природоохранного законодательства на основании плана контрольно- надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Челябинской области на ... год, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области от ... (п.17), в результате которой было установлено, что ПАО ЧМК» не осуществляет надлежащим образом контроль за состоянием и использованием земель, находящихся в пользовании юридического лица. Юридическим лицом за ... год не предоставлена информация о состоянии земель, используемых предпринимателем по форме №2-ТП (рекультивация), что подтверждается протоколом № .... 

Постановлением должностного лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №... года ПАО «ЧМК» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Фактические обстоятельства совершенного ПАО «ЧМК» административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №...., актом проверки от ...., протоколом об административном правонарушении №...., а также иными материалами дела.

Доводы защитника ПАО «ЧМК» ФИО1, что бездействие юридического лица по не предоставлению отчетов по форме 2-ТП (рекультивация) не могут быть квалифицированны как сокрытие экологической информации по ст. 8.5 КоАП РФ, поскольку ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не предоставление первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных не могут быть приняты судьей во внимание как основание для отмены постановления, поскольку опровергаются протоколом об административном правонарушении от ..., актом плановой проверки от ... и другими материалами дела поскольку юридическое лицо ПАО «ЧМК» при осуществлении хозяйственной деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами ... не осуществляется надлежащим образом контроль за состоянием и использованием земель находящихся в пользовании юридического лица. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы, вышеуказанные деяния ПАО «ЧМК» правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ПАО «ЧМК» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены полностью.

Назначая наказание на основе всесторонней оценки содеянного, тяжести совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Постановление о привлечении ПАО «ЧМК» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных законом оснований для отмены не имеется. 

Таким образом, существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

В связи с этим, обжалованное постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление должностного лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № ... года по делу об административном правонарушении, о назначении Публичному акционерному обществу «Челябинский металлургический комбинат» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – Публичного акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» - ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Н.С.Жилина