Дело № 2-1574/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области признании садового дома, общей площадью 73,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указано, что она, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 575 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС. На принадлежащем ей земельном участке она построила дом назначение: нежилое здание, общей площадью 73,5 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР. В вышеуказанном жилом доме она проживает постоянно с начала весны 2018 года, в доме имеется всё необходимое для проживания: электричество, вода, канализация (выгребная яма) отопление, в настоящее время осуществляются монтажные работы по ведению газа в дом, но документах, подтверждающих право собственности на дом, назначение указано как нежилое. В техническом паспорте указаны характеристики дома и его общая площадь - 73,5 кв.м. Согласно заключения ФБТИ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» строительство выполнено в соответствии с требованиями и нормами, действующими на территории РФ. Данным дом является для неё единственным местом жительством. Поскольку дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, имеются основания для признания садового дома пригодным для постоянного проживания. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо -СНТ «Березка-1» о времени и месте слушания дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 12) и Конвенции о защите права человека и основных свобод (ст. 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. 

Федеральным законодательством (п. 1 ст. 20 ГК РФ) определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, поскольку именно с местом жительства связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу положений ст. 213 (п. 1 и 2 статьи) ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случает, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере закреплены в Жилищном кодексе РФ. Согласно положениям ЖК РФ конкретизировано конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» и определено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, в качестве основного критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. 

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а п. 1 ч. 4 ЖК РФ устанавливает, что граждане, законного находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 575 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенных по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 28.04.2014 года (л.д.52-53).

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 28.04.2014 года (л.д.51).

На указанном земельном участке ФИО1 построила дом площадью 73,5 кв.м. 

Согласно Выписки из ЕГРП объект недвижимости: АДРЕС назначение его указано: нежилое здание, кадастровый номер НОМЕР, этажей 2, общая площадь дома 73,5 кв.м. (11-13).

Согласно технического паспорта на жилой дом по указанному адресу 2018 года постройки, общая площадь дома 73,5 кв.м., состоит из: кухня -жилая площадью 38,1 кв.м. (первый этаж); жилая площадью 35,4 кв.м. (второй этаж) (л.д.30-37).

Из технического заключения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.05.2018 года следует, что строительство нежилого здания выполнено в соответствии с требованиями экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Садовый дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания (л.д.70-94).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абз. 2 ст. 1 Закона N 66 ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном - участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В силу положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дом, расположенный на садовом земельном участке, является жилым строением.

Как установлено судом ранее, у истицы ФИО1 имеется в собственности 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение для постоянного проживания - квартира площадью 46,2 кв.м., расположенная по адресу АДРЕС. 

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС. Данная квартира принадлежит её свекрови. В настоящее время истец намерена развестись со своим супругом, который, по их договоренности останется проживать в принадлежащей ей на праве собственности ( 1/2 доля) в квартире по адресу: АДРЕС, сама же истец, переедет и зарегистрируется в садовом доме на участке АДРЕС

Установив указанные обстоятельства, при отсутствии доказательств обратного, суд, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, от 14 апреля 2008 года N 7-П, приходит к выводу о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению, следует признать садовый дом общей площадью 73,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением пригодным для постоянного проживания дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

суд - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать здание, назначение: нежилое, общей площадью 73,5 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС жилым строением пригодным для постоянного проживания. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Кузнецова