Дело № 2а-1236/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 28 мая 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А., 

при помощнике судьи в качестве секретаря судебного заседания Ахмет-зяновой Э.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Йошкар-Олы в интересах Российской Федерации и неопре-деленного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://evromed93.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информа-ционных технологиях и о защите информации прокуратурой г. Йошкар-Олы выявлен Интернет-сайт https://evromed93.ru, который содержит информацию о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, при этом посредством размещенной на данном сайте информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Согласно ответу регистратора ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 3 февраля 2020 года администратором доменного имени https://evromed93.ru является ФИО1. 

В судебное заседание прокурор не явился.

Административный ответчик извещался надлежащим образом по известному месту жительства о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Марий Эл извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным, и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, следовательно, исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22 декабря 1992 года. 

Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно пункту 6 статьи 10 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен Интернет-сайт https://evromed93.ru, который содержит информацию о продаже документов о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, при этом посредством размещенной на данном сайте информации у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. 

Администратором домена является ФИО1, что следует из сообщения ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

Пунктом 2 приказа Минздравсоцразвития России от 2 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в меди-цинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обсле-дования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (пункт 7).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, статьей 324 Кодекса предусмотрена ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Также уголовно наказуемым деянием является использование заведомо подложного документа.

Статьей 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров

Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, противоправна и способствует совершению коррупционных правонарушений в сфере здравоохранения.

На момент рассмотрения дела указанный сайт действует, размещенная на нем информация доступна неопределенному кругу лиц.

Обеспечение доступа к незаконной информации нарушает права России и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок, размещенную на Интернет-сайте https://evromed93.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 мая 2020 года.