Дело №2-1923/2021

22RS0066-01-2021-001044-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 июня 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Косиловой Д.В.

при секретаре Бутиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологический проблем» о признании незаконными действий по расчету дозы облучения, оспаривании результатов исследования, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологический проблем», просил признать незаконными действия КГБУ «НИИ Региональных медико-экологических проблем» по расчету дозы облучения, полученного им в период проживания в районе действия Семипалатинского ядерного полигона в с. Сосновка Бескарагайского района Семипалатинской области республики Казахстан, признать результаты расчета величины дозы облучения противоречащими правилам расчетов доз облучения, регламентированным п.1.1. Методических указаний МУ 2.6.1.2574-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 №5. 

В обоснование своих требований указал, что проживал в зоне действия Семипалатинского ядерного полигона в период с 1955 по 1970 год. В период проживания истец получил радиационное облучение в 6 раз превышающее норму, что подтверждается экспертным заключением ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицинской генетики» от 18.02.2016 года. Населенный пункт Сосновка Бескарагайского района Семипалатинской области не включен в перечень пострадавших от действия радиации населённых пунктов, несмотря на это истец получил радиационное облучение.В правилах отнесения граждан к числу пострадавших лиц на Семипалатинском ядерном полигоне (утвержденных постановлением правительства РФ № 634) в п. 2 прямо указано, что расчеты доз радиационного облучения граждан в соответствии с методическими указаниями осуществляется для той категории пострадавших, кто проживал в населенных пунктах подвергшихся радиационному воздействию и этот населенный пункт внесен в перечень пострадавших (Постановление Правительства РФ №356-Р и 156-Р). Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 №5, предназначены для определения значений суммарных эффективных доз облучения лиц, которые проживали в 1949 - 1963 годах в субъектах РФ и за ее пределами в населенных пунктах, включенных в Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Для определения значений суммарных эффективных доз облучения граждан в населенных пунктах, не включенных в указанные Перечни, эти Методические указания не подходят и не могут применяться, вследствие чего полагал действия ответчика по расчету дозы облучения с применением названных Методических указаний и полученных на их основании результатов исследования незаконными. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КГБУ «НИИ Региональных медико-экологических проблем» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представив письменный отзыв на иск. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г.Новосибирска от 20.10.2016 г. по делу №2-2021/2016 ФИО1 отказано в признании его пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Получение удостоверения единого образца для граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, дает право на получение мер социальной поддержки.

Согласно п.2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. № 356-р. В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п.3 Правил).

Согласно письму МЧС России на основании государственного контракта от 18 июня 2012 г. N 27/3.5.1.3-1008600, заключенного МЧС России в рамках реализации Федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений возложены на краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" г. Барнаула.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 N 5 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 об "Определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", вступившие в действие с 04.05.2010 года.

В соответствии с пунктом 1 Методических указаний они предназначены для определения значении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с настоящими Методическим указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва.

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний установленные в результате адресного применения даны указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Как следует из содержания решения Советского районного суда г.Новосибирска от 20.10.2016 г., поскольку для разрешения спора требовались специальные знания в области медицины и экологии, определением суда была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено КГБУ "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (г. Барнаул). Согласно экспертному заключению от 13.08.2016 года N 12/2016 ФИО1, проживая в указанные в экспертизе периоды в с.Сосновка. затем в п.Комсомольский Бескарагайского района, впоследствии в г.Семипалатинске Семипалатинской области, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более 5 сЗв - 0,62 сЗв.

Указанное заключение судебной экспертизы, выполненной уполномоченной на то организацией - КГБУ "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (г. Барнаул) было принято Советским районным судом г.Новосибирска в качестве относимого, допустимого, достаточного и достоверного доказательства при рассмотрении дела по существу.

Принимая в качестве доказательства указанное заключение, суд указал, что экспертиза проведена в соответствии с Методическими указаниями 2.6.1.2574-2010 "Об определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 года N 5, т.е. в порядке, предусмотренном Законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, фактически направлены на оспаривание положенного в основу решения доказательства – судебной экспертизы, оценки таких доказательств и выводов Советского районного суда г.Новосибирска при внесении решения от 20.10.2016 года.

В свою очередь, заключение судебной экспертизы в силу ст. 55, 86 ГПК РФ является одним из доказательств по гражданскому делу, оспариванию в рамках самостоятельного гражданского дела одно из доказательств по делу не подлежит, а может быть поставлено под сомнение только в рамках того гражданского дела, в рамках которого оно было собрано и подлежало исследованию судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологический проблем» о признании незаконными действий по расчету дозы облучения, оспаривании результатов исследования, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Д.В. Косилова