Судья Прибыткова Н.А. УИД 38RS0032-01-2025-002536-77 Судья-докладчик Герман М.А. № 33-1224/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 февраля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Шашкиной Е.Н. и Егоровой О.В.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2261/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, период учебы в училище, обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что 17.05.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 22.08.2022 № 1877738/22 ФИО1 отказано в назначении стразовой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно решению пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составил 05 лет 07 месяцев 04 дня, при требуемом 12 лет. При этом период обучения в Чунском СГПТУ № 31 с 01.09.1980 по 16.07.1983, периоды работы в Республике Казахстан: в совхозе Острогорский с 18.12.1991 по 05.11.1998; в ГПК «Парк культуры и отдыха» г. Астаны с 11.05.1999 по 09.02.2001; в ГКП ФКС «Столичный парк» г. Астаны с 12.02.2001 по 05.07.2006; в ТОО «Ойл» с 01.02.2006 по 01.11.2012, в АО «Авиакомпания СКАТ» с 18.02.2013 по 22.08.2021 не включены в её страховой стаж.

С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных требований ФИО1 просила признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 187738/22 от 22.08.2022 незаконным, обязать ОСФР по Иркутской области включить в страховой стаж период обучения в Чунском СГПТУ № 31 с 01.09.1980 по 16.07.1983, периоды работы в Республике Казахстан: в совхозе Острогорский с 18.12.1991 по 05.11.1998; в ГПК «Парк культуры и отдыха» г. Астаны с 11.05.1999 по 09.02.2001; в ГКП ФКС «Столичный парк» г. Астаны с 12.02.2001 по 05.07.2006; в ТОО «Ойл» с 01.02.2006 по 01.11.2012, в АО «Авиакомпания СКАТ» с 18.02.2013 по 22.08.2021; назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, то есть с момента подачи заявления с 17.05.2022.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала. Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3 исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 23.10.2025 с учетом определения суда об исправлении описки от 26.11.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по Иркутской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Республике Казахстан: совхоз «Острогорский» с 13.03.1992 по 11.05.1996, с 29.05.1998 по 05.11.1998; в Государственном казенном предприятии «Парк культуры и отдыха» с 15.05.1999 по 12.02.2001, в филиале Государственного казенного предприятия «Фонд коммунальной собственности» - «Столичный парк» с 13.02.2001 по 05.07.2006, в ТОО «Ойл» с 06.07.2006 по 01.11.2012, в Авиакомпании «Скат» с 18.02.2013 по 22.08.2021.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения от 22.08.2022 № 187738/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж период учебы в Чунском СПТУ № 31, периодов работы в большем размере, обязании назначить страховую пенсию по старости с 17.05.2022 отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в период судебного разбирательства пенсионный орган по своей инициативе отменил обжалуемое решение от 17.05.2022 и принял новое решение от 07.08.2025, которым также отказал в назначении пенсии. Представитель истца принимал участие во всех судебных заседаниях, данное решение ОСФР по Иркутской области не приобщалось к материалам дела, в адрес истца не направлялось, оценка ему в рамках судебного разбирательства не давалась. Отменяя свое же решение, ОСФР по Иркутской области фактически признал его незаконным.

Считает, что в назначении пенсии необоснованно отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства, обращения в пенсионный орган единожды и по почте. Обращает внимание, что наличие обязательной регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации законом не предусмотрено, в отличии от иностранного гражданина, к числу которых истец не относится. При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации – документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. Кроме того, отказ обусловлен отсутствием подтверждения стажа Республикой Казахстан, однако доказательств направления запросов в Республику Казахстан ответчик не представил.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30.06.2022 денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992 и с 01.01.2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 ст. 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7 Соглашения ЕАЭС).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абз. первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 3 ст. 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 01.01.2021 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 01.01.2021.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24.12.2021.

17.05.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 22.08.2022 № 1877738/22 ФИО1 отказано в назначении стразовой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно решению пенсионного органа, страховой стаж ФИО1 составил 05 лет 07 месяцев 04 дня, при требуемом 12 лет.

В страховой стаж истца включены период работы в совхозе «Острогорский» с 04.05.1988 по 31.12.21990, периоды ухода за детьми ФИО4 изъята года рождения, ФИО4 изъята года рождения, ФИО4 изъята года рождения.

В страховой стаж не включены спорные периоды работы в Республике Казахстан: в совхозе Острогорский с 18.12.1991 по 05.11.1998 года; в ГПК «Парк культуры и отдыха» г. Астаны с 11.05.1999 по 09.02.2001 года; в ГКП ФКС «Столичный парк» г. Астаны с 12.02.2001 по 05.07.2006 года; в ТОО «Ойл» с 01.02.2006 по 01.11.2012 года, в АО «Авиакомпания СКАТ» с 18.02.2013 по 22.08.2021, а также период обучения в Чунском СГПТУ № 31 с 01.09.1980 по 16.07.1983.

Не согласившись с решением от 22.08.2022 № 1877738/22, ФИО1 28.04.2025 обратилась в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения гражданского дела решением ОСФР по Иркутской области от 07.08.2025 № 1877738/22 заявление ФИО1 от 17.05.2022 рассмотрено повторно. Принято решение отменить решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 22.08.2022 № 187738/22, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж включены периоды работы истца со 02.08.1983 по 19.03.1988, с 04.05.1988 по 14.05.1988, с 21.03.1990 по 30.06.1990, с 21.09.1990 по 12.03.1992, с 25.05.2022 по 31.12.2022, периоды ухода за детьми с 15.05.1989 по 20.03.1990, с 01.07.1990 по 20.09.1990. Страховой стаж составил 08 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом 12 лет.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, в связи с этим включение данных периодов работы в страховой стаж надлежит осуществлять с учетом Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являлись, в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан. С учетом указанного международного правового акта периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, справками работодателя, поэтому они подлежат включению в страховой стаж истца. Факт уплаты страховых взносов после 01.01.2002 на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 подтверждается информацией АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 01.04.2025 исх. № 28-02-63/1715, согласно которой взносы на ИПС ФИО1 начали поступать с 22.05.2000, затем 26.09.2013 пенсионные накопления ФИО1 (с учетом начисленного инвестиционного дохода) были переведены в ЕНПФ. По данным учета с закрытых в НПФ ИПС вкладчиков обязательные пенсионные взносы уплачены за период с 22.05.2000 по 26.09.2013, с 26.09.2013 по 31.12.2021. При установленных обстоятельствах спорные периоды работы истца в Республике Казахстан: совхоз «Острогорский» с 13.03.1992 по 11.05.1996, с 29.05.1998 по 05.11.1998; в Государственном казенном предприятии «Парк культуры и отдыха» с 15.05.1999 по 12.02.2001, в филиале Государственного казенного предприятия «Фонд коммунальной собственности» - «Столичный парк» с 13.02.2001 по 05.07.2006, в ТОО «Ойл» с 06.07.2006 по 01.11.2012, в Авиакомпании «Скат» с 18.02.2013 по 22.08.2021 подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение суда в части удовлетворения исковых требований ФИО1 ответчиком не оспорено.

Гражданское дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы истца, которая не согласилась с решением в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с 17.05.2022, суд первой инстанции указал, что в период рассмотрения гражданского дела заявление ФИО1 повторно рассмотрено ответчиком, и оспариваемое истцом решение ответчика от 22.08.2022 № 187738/22 отменено, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда не имеется. Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначит истцу пенсию с даты обращения также не имеется, поскольку, несмотря на наличие достаточного страхового стажа (32 года 7 месяцев 16 дней при требуемом 12 лет), достаточного ИПК (27,866 при требуемом 21), у истца не имеется 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, что с учетом положений п.п. 4 п. 4 ст. 4 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 препятствует назначению страховой пенсии. Установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 получила только 04.04.2022, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17.05.2022 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имела, была зарегистрирована лишь по месту пребывания временно, согласно выписке из ИЛС ЗС, периоды работы ФИО1 после 01.01.2021 на территории Российской Федерации начинаются только с 25.05.2022. В связи с этим оснований для назначения пенсии с 17.05.2022 не имеется, а после этой даты с заявлением о назначении пенсии истец не обращалась.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Действительно, п. 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Вместе с тем согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 1303.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В связи с этим суждения суда об отсутствии у ФИО1 Б. права на пенсию, поскольку у нее отсутствует не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, по законодательству которой она претендует на назначение пенсии, являются несостоятельными. Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции не учел, что в соответствии с положениями ст. 12 Соглашения ЕАЭС пенсия истцу может быть назначена за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, достаточного для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021, поэтому указанное условие подлежало применению к стажу работы, имевшему место после 01.01.2021. При этом в целях оценки пенсионных прав истца в ее страховой стаж были включены периоды работы, имевшие место до 31.12.2020, с применением условий Соглашения от 13.03.1992, которое не содержит в себе требований, аналогичных изложенным в п. 5 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019.

Ответчик в суде апелляционной инстанции подтвердил, что продолжительность страхового стажа истца за период до 31.12.2020 с учетом спорных периодов и величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточны для назначения ей страховой пенсии.

Учитывая положения ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», судебная коллегия считает обоснованными требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности установить ей страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении.

Довод ответчика, с которым согласился суд первой инстанции, о том, что истец на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии не имела регистрации на территории Российской Федерации по месту жительства, судебной коллегий также отклоняется.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, наличие обязательной регистрации по месту жительства у гражданина РФ, обращающегося за установлением страховой пенсии, законом не предусмотрено.

Судом установлено, что на дату обращения ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания с 21.04.2022 по 16.04.2023 по адресу: 

<

адрес изъят> (свидетельство Номер изъят о регистрации по месту пребывания выдано 21.04.2022).

В связи с этим оснований для отказа в назначении пенсии в виду отсутствия у истца постоянной регистрации по месту жительства на дату обращения, неправомерно.

Поскольку право на страховую пенсию по старости у женщин, родившихся в первом полугодии 1965 года, наступает во втором полугодии 2021 года, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости лицам, приобретающим право на пенсию в 2021 году, составляет 12 лет, величина ИПК составляет 21, и истец соответствует этим условиям, оснований для принятия ответчиком решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости с даты обращения, не имелось.

В связи с этим суд первой инстанции необоснованно отказал в признании незаконным решения ответчика от 22.08.2022 № 187738/22 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 23 октября 2025 года по данному гражданскому делу отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с 17 мая 2022 года.

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 22 августа 2022 года № 187738/22 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17 мая 2022 года.

В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

О.В. Егорова Е.Н. Шашкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2026 года.