№2-1794/2024

УИД 56RS0030-01-2024-002301-34

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2024 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации г.Оренбурга о сохранении объекта в реконструированном виде и признании права собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что им на праве частной общедолевой собственности принадлежит на основании договора № 

<

данные изъяты> на передачу квартиры в собственность граждан от 

<

данные изъяты> г. Квартира с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>, а также земельный участок.

Истцами помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты> было реконструировано, возведена пристройка. Таким образом, общая площадь дома увеличилась до 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим планом помещения. 

Самовольное строение возведено без получения необходимых разрешений в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушая противопожарные нормы, постройка возведена в пределах принадлежащего участка, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов, жизни и здоровью граждан при сохранении возведенного строения. 

В настоящее время истцы хотят узаконить объект недвижимости.

Истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Оренбурга, однако ответом от 15.04.2024 г. Было сообщено, что комиссией принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенную постройку, однако, административный порядок легализации самовольно возведенной постройки не предусмотрен, и необходимо обращаться в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. 

Единственным выходом оформить право собственности является обращение в судебном порядке в связи с тем, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ. 

Согласно заключению ООО «Союз экспертов» по результатам визуального обследования объекта с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, общее техническое состояние оценивается, как исправное. На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточны для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилых домов возможна и безопасна. 

Согласно экспертному заключению ООО «

<

данные изъяты>» помещение соответствует требованиям пожарной безопасности, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты, не выявлено.

Согласно экспертному заключению ООО «

<

данные изъяты>» жилой дом соответствует нормам Сан-Пин.

Таким образом, самовольное строение, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, возведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушаются противопожарные нормы, постройка возведена в пределах принадлежащего участка, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов, жизни и здоровья граждан при сохранении возведенного строения. 

Просят сохранить квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, в реконструированном виде. Признать право общедолевой собственности по 1/5 (одной пятой) доле за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело без их участия, поддержав исковые требования. 

Представитель ответчика – Администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно надлежащим образом, предоставил суду отзыв в котором просил принять решение по делу с четом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель ГУФССП России по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно надлежащим образом, не представили суду ходатайств об отложении судебного заседания. ФИО7 и ФИО6 Просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали удовлетворить исковые требования. В адресованном суду заявлении ФИО6 Не возражала относительно удовлетворения требований истцов. Аналогичное заявление в адрес суда поступило от харламова А.А.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при этом учитывает поступившие ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Из названных положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих правовое положение участников гражданского оборота, в том числе при осуществлении сделок с недвижимым имуществом, во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2) и 17 (часть 3) вытекает требование о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц, которое означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. №6-П и от 22 апреля 2011 г. №5-П).

В силу ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданского процесса предполагается.

В силу требований ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 1 ст. 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пункте 28 предусмотрено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на самовольную постройку.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная, по сути, позиция содержится в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 г., согласно которому отсутствие разрешительных документов само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов строительства – это изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно договору № 

<

данные изъяты> на передачу квартиры в собственность граждан от 

<

данные изъяты> г. Администрация передала в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 квартиру с местоположением: 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, на праве собственности принадлежит ФИО1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 

<

данные изъяты>.

По сведениям выписки из ЕГРН от 21.12.2023 года, многоквартирный дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> имеет обременение в виде ареста на основании определения Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 

<

данные изъяты> года.

Из технического плана помещения от 15.12.2023 г. следует, что помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.07.2024 г. помещение по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровая стоимость 

<

данные изъяты> руб., принят на учет, как бесхозяйный объект недвижимости 25.12.2023 г. 

Согласно заключению ООО «

<

данные изъяты>» ШИФР – 

<

данные изъяты> по результатам визуального обследования объекта с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, общее техническое состояние оценивается, как исправное. На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточны для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилых домов возможна и безопасна. 

Согласно экспертному заключению ООО «

<

данные изъяты>» ШИФР – 

<

данные изъяты> помещение соответствует требованиям пожарной безопасности, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты, не выявлено. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Согласно экспертному заключению ООО «

<

данные изъяты>» ШИФР – 

<

данные изъяты> жилой дом соответствует нормам Сан-Пин.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 15.04.2024 г. следует, что комиссией принято решение о возможности признания права собственности на самовольно возведенную постройку, однако, административный порядок легализации самовольно возведенной постройки не предусмотрен, и необходимо обращаться в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку в порядке, установленном ст. 222 ГК РФ.

Согласно градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка по обращению ФИО1 от 21.02.2024 г. №

<

данные изъяты> земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен на территории Промышленного района г. Оренбурга по адресу: 

<

данные изъяты>, самовольно возведенная пристройка к квартире № 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в результате реконструкции площадь изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м. Данное заключение подлежит рассмотрению на комиссии по регулированию споров самовольного строительства с целью рассмотрения возможности оформления документов на самовольно возведенную пристройку к квартире № 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в результате реконструкции площадь изменилась с 

<

данные изъяты> кв.м. на 

<

данные изъяты> кв.м.

С учетом представленных доказательств установлено, что дом соответствует требованиям градостроительных, санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в полном объеме.

На основании части 1 ст. 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Таким образом, законодатель прямо запрещает осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении частей индивидуального жилого дома или квартир в таких домах.

По смыслу положений Закона № 218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, который прекращает свое существование.

При этом, образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Глава 2 Жилищного кодекса РФ регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав. В силу статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты, а потому дополнительно возлагать обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области произвести государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, не требуется.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» данный Кодекс введен в действие с 1 марта 2005 г.

Следовательно, до вступления в силу ЖК РФ в отношении владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирных домов действовали нормы, предусмотренные статьями 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До вступления в силу ЖК РФ в законодательстве отсутствовал механизм реализации получения согласия собственников на владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью многоквартирных домов, т.е. законодательно не были закреплены способы и формы получении согласия на это собственников помещений многоквартирных домов (например, проведение общих собраний с обязательным составлением протокола собрания, либо получение согласий путем сбора подписей и т.д.).

С учетом совокупности изложенного выше исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

При этом собственник квартиры №

<

данные изъяты> дома №

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> ФИО6 не возражала относительно сохранения спорного объекта в реконструированном виде. То есть отсутствует спор с третьими лицами и смежными землепользователями. 

На основании изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, в реконструированном виде. 

Признать право общедолевой собственности по 1/5 (одной пятой) доле за каждым - за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме по настоящему гражданскому делу составлено 04 октября 2024 года.

Судья Волкова Е.С.