Дело №2-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Пономарёва Д.А., 

при секретаре Володиной Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности Муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения в границах СХПК им.Н.П.Шапкина Мучкапского района Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к собственникам земельных долей, расположенных в границах СХПК им.Н.П.Шапкина Мучкапского района Тамбовской области: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, которые не используют по назначению земельные доли сельхозназначения о признании права собственности Муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

В соответствии с Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 336 гражданам из состава земель, предоставленных ранее СХПК им ФИО22. На протяжении последних (более 15 лет) собственники земельных долей (ответчики по делу) не распорядились выделенными им земельными паями (долями) и не принимают никаких мер по 

надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области с учетом уточнения исковых требований просит суд с признать право собственности Муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности общей площадью 82,488 га, значащиеся принадлежащими ответчикам, расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах СХПК им.Н.П.Шапкина Мучкапского района Тамбовской области с кадастровым номером: №, площадью 340,28 га.

Определением Мучкапского районного суда по делу на основании ст.44 ГПК РФ, произведена замена умерших ответчиков на их правопреемников - наследников, так, 

ответчик ФИО9 на ответчиков- ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27; 

-ФИО10 на ФИО1; 

-ФИО11 на ФИО28, ФИО29, ФИО30;

- ФИО13 на ФИО31, ФИО32;

- ФИО14 на ФИО2; 

-ФИО17 на ФИО33, ФИО34;

-ФИО20 на ФИО35, ФИО36, ФИО37;

-ФИО21 на ФИО3, ФИО38, ФИО39, ФИО40;

Также судом была произведена замена умерших ответчиков, в наследство на спорное имущество которых никто не вступил (ФИО12) на потенциального приобретателя прав на выморочное имущество – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях. 

Определением Мучкапского районного суда для представления в ходе судебного разбирательства интересов ответчиков ФИО15, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в отношении которых у суда отсутствуют сведения о их смерти и месте нахождения, назначен в соответствии со ст. 50 ГПК РФ – 

адвокат НО Уваровской коллегии адвокатов Тамбовской области Канина О.А.

Все лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело прекращено в части, в связи с отказом истца от исковых требований к ответчикам ФИО23, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО15, ФИО16, ФИО33, ФИО34, ФИО18, ФИО19, ФИО35, ФИО36, ФИО37

Представитель истца Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области ФИО44, в судебном заседании просила признать право муниципальной собственности на 8 2/5 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности общей площадью 82,488 га, расположенные на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах СХПК им.Н.П.Шапкина Мучкапского района Тамбовской области с кадастровым номером №

Ответчики ФИО1 (наследник ФИО10), ФИО3(наследник ФИО45) на судебное заседание не явились, в письменном заявлении, отказались от наследственных прав на земельные доли, принадлежавшие умершим ответчикам, ответчик ФИО3 исковые требования признала.

Представитель МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях на судебное заседание не явился, в письменном заявлении, направленном в суд ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В отзыве на исковое заявление, поступившем в суд от представителя МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указано, что в силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Земельные доли, принадлежащие ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО13 ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в реестре федеральной собственности не значатся. 

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, местонахождение которых неизвестно, – адвокат Канина О.А., участвующий в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ на основании ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ, №,№ № № № от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в иске в отношении земельных долей указанных ответчиков отказать.

Представитель третьего лица администрации Мучкапского района Тамбовской области на судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении ФИО46 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, на судебное заседание не явился, ФИО47 в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. 

Третьи лица нотариус Мучкапского района Тамбовской области, ИП гл. КФХ ФИО48 на судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему;

В соответствии с п.1,3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. 

В соответствии с Постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 336 гражданам из состава земель, предоставленных ранее СХПК им ФИО22.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Принятым ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, ст. 12.1 данного Федерального закона, которым в настоящее время регулируются отношения по использованию земель специального сельскохозяйственного назначения, было определено понятие невостребованной земельной доли.

Положения Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-Фз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с последующими изменениями и дополнениями, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту 

расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Положения ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.6 Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При таких обстоятельствах, администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области имеет право на обращение с вышеуказанными требованиями в суд.

Администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области были подготовлены списки граждан, которые не распорядились принадлежащими им земельными долями. Данные списки были опубликованы в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №61(26854) (спецвыпуск № (1889)), а также в печатном средстве массой информации «Вестник Мучкапского поссовета» №191 от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на информационных щитах на территории Мучкапского поссовета и на официальном сайте администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ. (л/д 24,25-364-15 том 1). 

В опубликованных сообщениях собственникам земельных долей предлагалось в течение 3-х месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей представить в письменной форме возражения в администрацию Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, а также опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей в границах СХПК «им. М.Н.Шапкина» с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, расположенных в границах СХПК «им. М.Н.Шапкина».

Однако, в течение установленного срока собственники земельных долей или их наследники письменных возражений относительно признания принадлежащих им земельных долей, невостребованными, не представили.

ДД.ММ.ГГГГ, не ранее чем через 4 месяца после опубликования списка земельных долей Постановлением администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в границах СХПК «им.М.Н.Шапкина», был утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от них (наследников) возражений о включении принадлежащих им земельных долей в указанный список не поступало. 

В течение трех и более лет подряд принадлежащие ответчикам земельные доли, предоставленные им в собственность, не переданы ими в аренду, а также ответчики не распорядились ими иным образом. 

Ответчиками не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на принадлежащие им земельные доли. Следовательно, принадлежащие ответчикам земельные доли обосновано включены Администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством. 

Кроме того, никаких возражений по поводу необоснованного включения долей ответчиков в список невостребованных земельных долей, в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящего в общей долей собственности, представлено не было.

В связи с вышеизложенным администрация Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района Тамбовской области на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, был соблюдён. 

В ходе разрешения требований истца по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленных собственников невостребованных земельных долей: было определено, кто таковыми являются, не утратили ли собственники своего права, не распорядились ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права муниципальной собственности на данное имущество.

Согласно Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдачи документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с Постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию которого, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениями п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Определяя круг собственников земельных долей, отнесённых к невостребованным, суд исходит из того, что при распределении земельных долей из принадлежащих СХПК «им.М.Н.Шапкина» Мучкапского района Тамбовской области), постановлением администрации Мучкапского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены уточнённые списки пайщиков совхоза «Шапкинский», в которые включены граждане, заявленные истцом ответчиками по делу. Таким образом, право собственности граждан на спорные земельные доли возникло именно с указанной даты, откуда и идёт отчёт срока, предоставленного Федеральным законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для распоряжения имуществом участником долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Своим имуществом в течение трёх лет после приобретения права собственности (не регистрации его), ни в последующие годы не распорядились и по назначению не использовали следующие лица: ФИО14 (наследник ФИО2), ФИО21 (наследник ФИО3), ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, сведения о их смерти или месте проживания отсутствуют, что подтверждается адресными справками и справками администрации поссовета, из которых следует, что зарегистрированными либо снятыми с регистрационного учета по месту жительства не значатся.

В силу требований ст. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. 

Собственники земельных долей (ответчики указанные в иске): ФИО12, ФИО14, ФИО10, ФИО39 умерли, что подтверждается актовыми записями о смерти, при жизни земельными долями не распорядились, с момента их смерти прошло более трех лет, лиц принявших наследство после умершего ФИО12 не установлено. 

В связи с чем, имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие указанным лицам за администрацией Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области. Возможные обстоятельства неосведомлённости собственников о наличии у них права на земельные доли и не распоряжения ими, выводов суда не изменяют, поскольку положения Указа Президента и сопряжённые с ними действия органов управления сельхозпредприятия и органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района Тамбовской области на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, на 8 2/5 невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности, общей площадью 82,488 га, расположенные на земельном участке с кадастровыми номером: № общей площадью 340,288 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Мучкапский район, (в границах СХПК им.Н.П.Шапкина), значащихся принадлежащими:

ФИО10 (1 доля), ФИО12 (1 доля), ФИО4 (1 доля), ФИО14 (1 доля), ФИО5 (1 доля), ФИО6 (1 доля), ФИО7 (1 доля), ФИО8 (1 доля), ФИО21 (2/5 доли).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.03.2019 года.

Судья Д.А.Пономарёв