Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в 

<

адрес> о возложении обязанности, 

установил:

прокурор 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в 

<

адрес>, просит обязать территориальное управление администрации Труновского МО СК в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить на пешеходный переход по 

<

адрес> вблизи Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 

<

адрес> светофорами типа Т.7 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», государственными стандартами в области безопасности дорожного движения. 

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района совместно со специалистом – госинспектором ДН ОГИБДД Отдела МВД России «Труновский» проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и требований жилищно-коммунального законодательства в части содержания автомобильных дорог и тротуаров установлено, что на территории 

<

адрес> МО СК по 

<

адрес> вблизи МКДОУ детский сад № отсутствует светофоры типа Т. 7. 

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального управления администрации Труновского муниципального округа в 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако мер к устранению нарушений в рамках рассмотрения представления не предпринято.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика территориального управления администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в 

<

адрес> уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. 

Учитывая, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки своего представителя в судебное заседание не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей; отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Указанные полномочия органа местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции Российской Федерации целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

В силу п.п. 12, 13 ст. 2 «Положения о территориальном управлении администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в селе Безопасном», утвержденного решением Думы Труновского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, к функциям и полномочиям территориального управления относятся, в частности, организация деятельности по содержанию дорог местного значения на подведомственной территории. 

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Государственный стандарт Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее ФИО4 52289-2019).

В соответствии с пунктом 7.3.8 ФИО4 52289-2019 ФИО57 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

По смыслу пункта ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки выявлено, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по 

<

адрес> вблизи образовательного учреждения МКДОУ детский сад № отсутствуют светофоры типа Т.7.

Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: представлением прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований законодательства, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, сообщением начальника территориального управления администрации Труновского МО СК в 

<

адрес>. 

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не приведено. 

Таким образом, судом установлено, что территориальным управлением администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в 

<

адрес> не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, 

решил:

административный иск прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в 

<

адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать территориальное управление администрации Труновского муниципального округа 

<

адрес> в 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить на пешеходном переходе по 

<

адрес> вблизи Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 

<

адрес> светофор типа Т.7 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», государственными стандартами в области безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2023 года.

Судья А.В. Щербин