Дело № 2-1304/25

УИД: 77RS0026-02-2025-002459-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2025 года г.Москва   

Решение принято в окончательной форме 13.08.2025 года. 

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шаренковой М.Н. 

при секретаре Гулян М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ЦАТ о признании автомобиля товаром ЕАЭС, признании права на снятие с таможенного контроля и на выпуск в свободное обращение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ЦАТ, мотивируя тем, что истец является собственником легкового автомобиля «AUDI A4», 2005 г.в., VIN: 

<

***>, зарегистрированного в Грузии. При ввозе легкового автомобиля на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) сотрудник ФТС России сообщил ему, что легковой автомобиль не будет признан товаром ЕАЭС. Поэтому при ввозе в отношении транспортного средства для личного пользования (далее – ТСЛП) истцом была подана пассажирская декларация (далее – ПТД) №10313230/300622/С504232 с целью временного нахождения ТСЛП на таможенной территории ЕАЭС и оформлен временный ввоз ТСЛП сроком на 1 год. Позднее, 25.04.2023 легковой автомобиль поставлен истцом на российский регистрационный учет. 

Учитывая изложенное истец просил:

- признать право на снятие с таможенного контроля автомобиля;

- признать право на выпуск в свободное обращение автомобиля;

- признать автомобиль товаром ЕАЭС.

Истец не явился, извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, при обращении с иском в суд просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО2 явился, просил суд отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица Ростовской таможни не явился, извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно информации содержащейся в Единой информационной системе таможенных органов (далее - ЕАИС ТО), ТСЛП «AUDI A4», 2005 г.в., VIN: 

<

***>, регистрационный номер VM185MV, страна государственной регистрации Грузия, временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в регионе деятельности таможенного поста МАПП Куйбышево Ростовской таможни (код таможенного органа - 10313230). Собственником данного ТСЛП является гражданин ФИО3, национальный паспорт гражданина иностранного государства ***, адрес: Украина Донецкая область, г.Донецк ***. ТСЛП ввезено гражданином ФИО1, национальный паспорт гражданина иностранного государства №***, адрес: Украина, Донецкая область, ***. 

Таможенным постом МАПП Куйбышево Ростовской таможни по ПТД №10313230/300622/С504232 установлен срок временного ввоза ТСЛП до 30.06.2023.

Временно ввезенное ТСЛП находится на таможенном контроле таможенного поста МАПП Куйбышево Ростовской таможни Южного таможенного управления (код таможенного органа – 10313230). 

Срок временного ввоза ТСЛП нарушен, истец привлечен к административной ответственности Ростовской таможней (Южное таможенное управление) по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ № 10313000-000121/2025 от 30.01.2025.

Из заявления в суд следует, что ФИО1 зарегистрирован в г.Макеевка ДНР.

В соответствии с федеральными конституционными законами от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики», №7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области», №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области» территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей были приняты в состав Российской Федерации, и в соответствии с указанными федеральными конституционными законами законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании и о налогах и сборах применяется на указанных территориях с 01.01.2023.

В соответствии с указанными федеральными конституционными законами применение в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и законодательства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

05.12.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 №2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно – Постановление №2215, Особенности применения законодательства).

Постановление №2215 предусматривает придание максимально возможному перечню категорий товаров статуса товаров Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей.

В силу п.47 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС товары ЕАЭС:

находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза;

находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу;

находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 9 Особенностей применения законодательства установлено, что следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары ЕАЭС: 

а) зарегистрированные в ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу Постановления №2215 (05.12.2022);

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия 30.09.2022) ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия (30.09.2022) ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 01.01.2023 на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства №2215, которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена).

В соответствии с п.14 Особенностей применения законодательства действия, направленные на проверку и (или) обеспечение соблюдения права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в отношении транспортных средств для личного пользования, которые приобрели статус товара ЕАЭС, таможенными органами не совершаются (совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием или оформлением иных таможенных документов, не осуществляется).

В июне 2022 года ФИО1 (как иностранным лицом) транспортное средство временно ввезено на территорию РФ из Грузии. 

Факт регистрации ТСЛП на территории Украины, и на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях отсутствует. ТСЛП, не помещалось под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с главой 22 ТК ЕАЭС до 05.12.2022. В связи с этим, ТСЛП не подпадает под условия, определенные п.9 Особенностей применения законодательства, и является иностранным товаром. 

На основании п.10 Особенностей применения законодательства транспортные средства для личного пользования, не указанные в п.9 Особенностей применения законодательства, рассматриваются как иностранные товары, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций (Приказ Минфина России от 27.11.2024 №178н «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования и товаров для личного пользования»), совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

В соответствии с п.1 ст.264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами ТСЛП, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года.

Продление срока временного ввоза на срок, свыше установленного статьей 264 ТК ЕАЭС (1 год), правом ЕАЭС не предусмотрено.

Товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС и в том числе, до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории ЕАЭС либо приобретение ими в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров ЕАЭС (ст.14 ТК ЕАЭС).

Снятие ТСЛП с контроля таможенными органами производится при получении информации:

о вывозе либо повторном ввозе ТСЛП в пределах 18 месяцев с момента их временного ввоза;

об уплате лицом, осуществившим временный ввоз ТСЛП на таможенную территорию ЕАЭС, таможенных платежей в отношении временно ввезенного и невывезенного ТСЛП;

о наступлении обстоятельств, допускающих признание ТСЛП не находящимся под таможенным контролем по иным обстоятельствам.

Транспортное средство снимается с таможенного контроля таможенным органом (в данном случае таможенный пост МАПП Куйбышево Ростовской таможни Южного таможенного управления (код таможенного органа – 10313230), осуществившим открытие временного ввоза и в компетенцию которого входит установление фактов, позволяющих произвести снятие ТСЛП с контроля либо позволяющих сделать вывод о невывозе ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС (Приказ ФТС России №356 от 16.05.2022 «Об утверждении Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза»).

Согласно п.5 ст.264 ТК ЕАЭС временно ввезенные ТСЛП до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или помещения под таможенную процедуру в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Невывоз с таможенной территории ЕАЭС физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза, является административным правонарушением ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.18 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 руб. до 2 500 руб. с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, в отношении которых до истечения срока, указанного в п.1 или п.2 ст.264 ТК ЕАЭС, не совершены действия, предусмотренные п.5 ст.264 ТК ЕАЭС, задерживаются таможенным органом государства-члена ЕАЭС, на территории которого находятся такие транспортные средства, в соответствии с гл.51 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда до такого задержания наступили обстоятельства, указанные в п.5 ч.2 ст.268 ТК ЕАЭС.

Согласно п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (далее − ПТД).

ПТД подается таможенному органу правомочному регистрировать таможенные декларации (Решение Комиссии Таможенного союза №311 от 18.06.2010, «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем»).

В соответствии с ч.14 ст.260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов ЕАЭС или иностранные физические лица, в том числе обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.

Пунктом 2 статьи 262 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск иностранных транспортных средств в свободное обращение производится таможенным органом при условии, что:

1) уплачены таможенные пошлины, налоги;

2) соблюдены запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС;

3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском транспортного средства.

Таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, уплачиваются по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 №1637 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров».

Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами для личного пользования, уплачиваются по ставкам, установленным таблицей 2 приложения №2 к Решению Совета ЕЭК № 07.

Случаи и условия ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлены приложением №3 к Решению №107.

Условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленные пп.«б» п.6 приложения №3 к Решению №107 и ч.6 ст.190 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распространяются на транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом ЕАЭС, находящиеся в собственности и зарегистрированные в государстве выезда, на иностранных физических лиц, признанных переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получивших статус беженца, вынужденного переселенца. 

Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, возможно при совокупном соблюдении условий, установленных пп.«б», п.6 приложения №3 к Решению №107 и ч.6 ст.190 Федерального закона №289-ФЗ на основании сведений и документов (ст.261 ТК ЕАЭС), представленных при таможенном декларировании транспортного средства для личного пользования (ст.260 ТК ЕАЭС) для целей выпуска в свободное обращение с применением ПТД.

 Физическим лицом государства – члена ЕАЭС является лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве – члене ЕАЭС. Физические лица, не являющиеся лицами государства – члена ЕАЭС, то есть не имеющие постоянного места жительства в государстве – члене ЕАЭС, относятся к категории иностранных лиц (п. 11 и 17 ч.2 ст.2 ТК ЕАЭС).

С 01.01.2023 физические лица, имеющее постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области в соответствии ТК ЕАЭС, приобрели статус физических лиц государства – члена ЕАЭС и не являются иностранными физическими лица, признанными переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получивших статус беженца, вынужденного переселенца, для целей применения освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов установленные приложением №3 к Решению №107. Статус таких транспортных средств урегулирован п.9 Особенностей применения законодательства.

Обращаю внимание суда, что документов, подтверждающих подачу пассажирской таможенной декларации в таможенные органы РФ для выпуска в свободное обращение транспортного средства в установленном законом порядке, истцом не представлено. Юридически значимых решений в отношении указанного транспортного средства, которые могли бы стать предметом судебного спора в рамках Кодекса об административном судопроизводстве РФ, таможенные органы не принимали. В судебном заявлении требования ФИО1 сформулированы как признание судом права на снятие автомобиля с таможенного контроля и выпуск в свободное обращение. Однако совершение указанных действий относится к компетенции таможенных органов. 

Доводы о совершении в отношении транспортного средства регистрационных действий на территории Российской Федерации являются несостоятельными так как, транспортное средство не является товаром ЕАЭС, и регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортного средства, совершены с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства (поскольку транспортное средство временно было ввезено на территорию РФ) и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2022 №2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел российской федерации»), что не является основанием для снятия ТСЛП с контроля таможенными органами и выпуска его в свободное обращение и требует дополнительной проверки данного факта в МВД России.

Вместе с тем, Центральная акцизная таможня не является надлежащим ответчиком по данному делу.

 Транспортное средство находится на таможенном контроле таможенного поста МАПП Куйбышево Ростовской таможни Южного таможенного управления (код – 10313230), осуществившего открытие временного ввоза, и в компетенцию которого входит закрытие временного ввоза и снятие ТСЛП с контроля, а при отсутствии информации об обратном вывозе ТСЛП о необходимости начала мероприятий, предусмотренных п.10 Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, утвержденного Приказом ФТС России № 356 от 16.05.2022, предусматривающих установление фактов, позволяющих произвести снятие ТСЛП с контроля либо позволяющих сделать вывод о невывозе ТСЛП с таможенной территории ЕАЭС. 

Южное таможенное управление, а также подчиненные ему таможенные посты и таможни, являются самостоятельными таможенными органами, входящими в единую систему таможенных органов РФ, и не подчиняются Центральной акцизной таможне.

В Центральную акцизную таможню за совершением таможенных операций в отношении спорного автомобиля ФИО1 не обращался.

ТСЛП может быть признано товаром ЕАЭС и снято с таможенного контроля при декларировании с момента его выпуска в свободное обращение (ч.9 ст.262 ТК ЕАЭС) таможенными органами, уполномоченными на совершение таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами транспортных средств для личного пользования, определенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2024 №178н «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования и товаров для личного пользования». В указанном приказе наряду с Центральной акцизной таможне поименован целый ряд таможенных органов уполномоченных на совершение таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования в зависимости от вида таможенных операций и места жительства (место пребывания) физического лица. 

Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ЦАТ о признании автомобиля товаром ЕАЭС, признании права на снятие с таможенного контроля и на выпуск в свободное обращение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Шаренкова