Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Томского районного суда Камыниной С.В.

при секретаре Селезневе А.А..

с участием

истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, и представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях

ФИО3, 

представителя ответчика Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» ФИО4,

представителя ответчика ООО «Геомастер» ФИО5,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, 

ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,

ФИО7 ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-841/2017 по иску ФИО1 к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» и ООО «Геомастер» о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части смежных границ с земельным участком с кадастровым номером № и установлении границ земельного участка с кадастровым номером №

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Томской области, Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» и ООО «Геомастер» о признании недействительными результаты межевания, оформленные ООО «Геомастер» по уточнению местоположения границ земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи» и понуждении филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Томской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок №, как поставленный на учет с нарушением требований действующего земельного законодательства; восстановлении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, существовавших в ЕГРН до оспариваемых изменений.

В обоснование иска указал, что он (ФИО1) является собственником земельного участка площадью (данные изъяты), расположенного на землях населенного пункта по адресу: (адрес) (ранее сложившийся адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира Жилое строение, почтовый адрес ориентира - (адрес) участок находится приметно в 11 м от ориентира на запад), с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенного им по договору купли-продажи земельного участка от (дата). Данный земельный участок учтен в Едином государственном реестре недвижимости (дата) по результатам межевания, которое проводилось в июне-июле 2007 г. землеустроительной организацией ООО «Архитектурно-проектное бюро». Их схемы границ земельного участка, утвержденной постановлением МО «Томский район» от (дата) №-з следует, что земельный участок по двум точкам является смежным с землями населенного пункта, по двум точкам - с землями ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи», по остальным точкам граница участка является смежной с дорогой общего пользования. При межевании проведено согласование границ с Администрацией Богашевского сельского поселения и с ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи». При очередном посещении земельного участка летом 2015 года он обнаружил на его земельном участке табличку о том, что данная территория принадлежит ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи». При ознакомлении с публичной кадастровой картой он увидел, что земельный участок ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи» поглощает его (истца) земельный участок. Разбираясь со сложившейся ситуацией, он установил, что при уточнении границ земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи», проведенного ООО «Геомастер» по заданию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственная имуществом в Томской области, без согласования с прежним собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 как смежным землепользователем, территория, на которой располагается данный земельный участок, была включена в состав земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи», чем нарушено его право собственности. Поскольку с момента образования и по настоящее время земельный участок с кадастровым номером № существует в неизменном виде, в той же конфигурации, с той же площадью, находится в его владении, пользовании и распоряжении, из его владения не выбывал, полагает, что имеет место реестровая ошибка, состоящая в том, что в сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) не соответствуют документам об образовании земельного участка с кадастровым номером № и сведениям ЕГРН до оспариваемых изменений границ земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи», а также фактически сложившемуся землепользованию. При этом он установил, что при постановке земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи» внесение сведений в ГКН было приостановлено, так как в предоставленных ООО «Геомастер» сведениях не были учтены сведения о границах ранее постановленных на государственный кадастровый учет по результатам межевания смежных земельный участков, расположенных по адресу: (адрес) (кадастровый номером №) и (адрес) (кадастровый номером №). ООО «Геомастер» внес изменения в уникальные характеристики земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи» в нарушение ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» без согласования со смежными землепользователями земельных участком по (адрес) и (адрес), а филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Томская области внес изменения в ГКН без необходимых по закону согласований со смежными землепользователями. В качестве правового обоснования иска также сослался на ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.9, 209, 235 ГК РФ, п.1 ст.60, ст.ст.62, 76 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела была проведена замена ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Томской области на Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, а также истцом были изменены исковые требования. В окончательном варианте заявлены исковые требования о признании недействительными результаты межевания, оформленные ООО «Геомастер» по уточнению межевания границ земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи» с кадастровым номером № в части смежных границ с земельным участком с кадастровым номером № и установлении местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого дела от 2007 года, зарегистрированного за № от (дата) в координатам МСК-70, установленных межевым планом от (дата) в следующих координатах:

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

Также просит указать в решении, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером № в части местоположения и границ смежного земельного участка с кадастровым номером № и внесения в ЕГРН сведений об установленных судом границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах МСК-70. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий по доверенности от (дата) сроком действия пять лет и привлеченный так же к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, поддержали исковые требования о последней редакции исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что сведения о местоположении границ земельного участка ФИО1 в кадастре недвижимости внесены с кадастровой ошибкой, по кадастровым сведениям он налагается на земельный участок ФИО7. В действительности он является смежным с земельным участком ФИО7, граница проходит частично по забору, установленному ФИО7 по границе своего земельного участка. Для определения местоположения границ земельного участка истца в 2016 году были проведены кадастровые работы с составлением межевого плана, однако согласования границ данного земельного участка не проводилось, так как это рабочий документ, поскольку без исправления ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, данный межевой план нельзя предоставить в орган кадастрового учета для внесения сведений в кадастр об уточнении сведений о местоположении границ земельного участка истца. Пояснили, что кадастровым инженером для согласования границ земельного участка истца было направлено письмо ФИО7, но оно вернулось. При определении границ земельного участка истца в системе координат МСК-70 в 2016 году кадастровому инженеру границы были показаны истцом, кроме того, граница земельного участка, смежная с участком ФИО7, была привязана к существующему забору, ограждающему земельный участок ФИО7, и определена с помощью абрисов из межевого плана 2007 года. Образован данный земельный участок на свободных землях справа от забора ФИО7, так показал местоположение земельного участка архитектор Томского района Пак. Участком пользовался прежний собственник (убирал, косил сено), а с 2013 году пользовался истец (смотрел за состоянием участка, сделал лужайку, завезя землю и выровняв поверхность участка, провел на территории участка свадьбу сына). Считают, что исправление реестровой ошибки возможно путем изменения границ земельного участка с кадастровым номером № с освобождением территории для земельного участка истца и предоставлением ответчику Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» для сохранения площади земельного участка дополнительной площади в другом месте, против чего не возражает руководство Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях и Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи». Полагают, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании было определено ориентировочно и подлежало уточнению, для чего было проведено межевание в 2007-2008 годах. Пояснили, что претензий к ООО «Геомастер» не имеют, но в установленном гражданско-процессуальным законодательством порядке от исковых требований к ООО «Геомастер» истец не отказался. Пояснили, что к ФИО7 никаких исковых требований не заявляют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО6 (супруга истца) иск и пояснения истца и его представителя поддержала.

Ответчик Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в лице представителей ФИО3, действующего по доверенности от (дата) № сроком действия до (дата), и ФИО9 (покинувшего до вынесения решения судебное заседание), действующего по доверенности от (дата) № сроком действия один год, иск не признали, поддержали пояснения предыдущего представителя ФИО10, действовавшей по доверенности от (дата) № сроком действия один год, пояснивший в судебном заседании, что земельный участок, предоставленный реабилитационному центру «Ключи» был образован в 1999 году для строительства санатория. В 2007 году было заказано межевание земельного участка, кадастровой организации были предоставлены постановления Главы Томского района об образовании земельного участка, выписка из реестра и ранее изготовленные межевые планы. Каким образом в 2002 году были определены границы земельного участка, пояснить не может, но участок прошел кадастровый учет. В настоящее время участок находится на кадастровом учете, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, его расположение соответствует документам, в том числе межевому плану.

Ответчик Федеральное бюджетное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» (далее по тесту решения Центр «Ключи») в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности от (дата) сроком действия до (дата), иск не признал. Представитель ответчика пояснила, что спорная территория находится на земельном участке с кадастровым номером № образованном в 1999 году, межевание которого было проведено в 2002 году, а в 2007 году было произведено объединение данного участка с участком с кадастровым номером №, которому был присвоен кадастровый №. Земельный участок был предоставлен в постоянное пользование Центру «Ключи» в 1999 году. На спорной территории растет лес, территория всегда относилась к земле санатория, никто никогда ею не пользовался, в том числе не завозил землю. Межевание земельного участка с кадастровым номером № проводилось в 2007 году по заказу Росимущества. По землеустроительным документам земельный участок истца расположен в ином месте, чем был образован. При этом участок истца был образован на территории, относящейся к земельному участку с кадастровым номером № и находящейся в пользовании у Центра «Ключи». Земельный участок ФИО7 был образован в результате выдела участка из земельного участка Центра «Ключи», чтобы он освободил участок, расположенный рядом с главным корпусом Центра «Ключи», где было расположено жилое помещение, в котором он проживал. Земельные участки Центра «Ключи» и ФИО7 являются смежными. 

Ответчик ООО «Геомастер» в лице представителя ФИО5, действующего по доверенности от (дата) сроком действия три года, иск не признал, пояснил, что ООО «Геомастер» в 2006-2007 годах проводило работы по межеванию земельного участка Центра «Ключи» площадью 33 га. Согласно представленных на межевание документов контрур земельного участка в спорном месте четко определялся дорогой. Участок ФИО7 был выделен из земельного участка Центра «Ключи» и никакого иного участка между земельными участками ФИО7 и Центра «Ключи» не было и не могло быть. О межевании земельного участка Центра «Ключи» давались объявления, никаких обращений по поводу территории, на которую претендует истец, не было. Считает непонятным согласование Администрацией Томского района выделение земельного участка ФИО2. 

Третье лицо ФИО7 был извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ФИО7 ФИО8, действующий по доверенности от (дата) сроком действия три года, иск не признал, в письменном отзыве и устных пояснениях указал, что уточнение границ земельного участка требует от истца доказательства его местоположения и отсутствия нарушения прав других смежных землепользователей, что осуществляется путем проведения процедуры согласования границ земельного участка со смежными землепользователями или по решению суда. Однако Акт согласования, содержащийся в межевом плане от (дата), не содержит подписей смежных землепользователей, в том числе ФИО7 В то же время по заключению кадастрового инженера Ф.И.О. от (дата) выявлено несоответствие сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, содержащимся в кадастре недвижимости, фактическому положению. По сведениях ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № накладывается на фактическое местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежащих ФИО7 Описание земельного участка с кадастровым номером № от (дата) выполнено в условной системе координат, при этом в настоящее время для подготовки межевых планов используется местная систем координат МСК-70. За согласованием границ своего земельного участка истец к ФИО7 не обращался. Полагает, что истец не вправе защищать свои права, предъявляя притязания на государстсвенные земли. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Администрация Томского района была извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В ходе рассмотрения дела представитель Администрации Томского района Корнели Д.В., действующий по доверенности от (дата) № сроком действия один год, пояснил, что у Администрации позиция по делу не сформирована. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен, так как участок в данном месте считался землями поселения. Как был образован, в том числе отмежеван земельный участок для строительства санатория в 1999 году пояснить не смог.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Администрация Богашевского сельского поселения была извещена о времени и месте судебного заседания, в суд с своего представителя не направила. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, Управление Росреестра по Томской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» были извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. В предыдущем судебном заседании представитель данных организаций ФИО11, действующая по доверенностям соответственно от (дата) № сроком действия до (дата) и от (дата) № сроком действия три года, оставила решение на усмотрение суда, в устных пояснениях и письменном отзыве указав, что полагает, что истец избрал неверный способ защиты, просит установить границы земельного участка, не соблюдая досудебный порядок решения споров со смежными землепользователями. Считает, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в 2007-2008 годах был проведен без нарушений. Тот факт, что на момент межевания спорных земельных участков существовала условная система координат никак не могло повлиять на установление границ земельных участков на местности. Введение в 2010 году местной системы координат не могло вызвать реестровую ошибку в сведениях о местоположении границ земельных участков. Допускает, что описание земельного участка с кадастровым номером № от (дата), выполненное ООО «Архитектурно-проектное бюро», составлено с ошибкой и передано в орган кадастрового учета с ошибочными сведениями. Так как сведения в кадастр недвижимости о данном земельном участке были внесены на основании описания от (дата), границы земельного участка определены с точностью ниже нормативных и подлежат уточнению в заявительном порядке. Поалагет, что исковые требования о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана от 2007 г. в координатах, содержащихся в межевом плане от (дата), не подлежат удовлетворению, поскольку при уточнении границ земельного участка истец должен доказать местоположение своего земельного участка, а также доказать, что он не нарушает права других смежных землепользователей, что происходит лишь через процедуру согласования границ данного земельного участка со смежными землепользователями или по решению суда, где предметом иска будет установление границ земельного участка и совершенно иное основания иска, нежели в заявленном истцом в настоящем процессе, а также иной состав участников судебного процесса. В акте же согласования, содержащимся в межевом плане от (дата), отсутствуют подписи смежных землепользователей. Кроме того, описание земельного участка от (дата) выполнено в условной системе координат, а для подготовки межевых планов используется местная система координат МСК-70.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п.1,2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

С момента ввода в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки возникали и прекращались с момента регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а с 01.01.2017 согласно ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26 ЗК РФ).

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, сервитут, аренда, безвозмездное пользование земельными участками, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно положениям п.2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» и ст.29 ЗК РСФСР (1991 г.) в 1999 году и до 30.10.2001 предоставление земельных участков относилось к полномочиям соответствующих местных администрацией. 

В соответствии со ст.ст.9,10, и 11 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции, действующей до 01.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению государственными землями, право собственности на которые не разграничены, были наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Положениями п.2 ст.3.3. данного Федерального закона в редакции, действующей в период с 01.03.2015 по 01.01.2017, установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с данной нормой в редакции, действующей с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями ст.ст.549, 550, 551 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130). Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.28 ЗК РСФСР (1991г.) в редакции, действующей в 1999 г. и до 30.10.2001, формирование земельного участка для предоставления юридическим лицам под строительство проводилось путем проведения процедуры выбора земельного участка в натуре (на местности) с оформлением акта выбора земельного участка с картографическим материалом. Статьями 110,111 Кодекса было предусмотрено ведение государственного земельного кадастра, порядок ведения которого устанавливался Советом Министров РСФСР, При этом в силу ст.ст.112, 113 ЗК РСФСР для определения границ земельного участка в обязательном порядке проводились землеустроительные работы. 

Согласно п.п.1, 9 Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 N 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», учет количества и качества земель велся в государственном земельном кадастре по их фактическому состоянию и использованию, все изменения фиксировались после того, как они произошли в натуре. Состав документации для ведения кадастрового учета определялась Роскомземом. 

Согласно Письму Росземкадастра от 02.08.2001 N ВК/435 «О порядке оформления документов ГЗК» в качестве документов о межевании земельных участков, предусмотренных Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ и необходимых для постановки вновь образованных земельных участков на государственный кадастровый учет или уточнения сведений о ранее учтенных земельных участках, использовались дополнительно изготовленные:

- чертеж границ земельного участка (участков) в соответствии с приложением 3.6 к Инструкции по межеванию, на котором делается запись "Экз. N 2, для регистрации прав не используется" (экземпляр N 1 хранится в межевом деле);

- списки координат межевых знаков.

В соответствии с п.п.4, 5, 6 ст.29 ЗК РФ в редакции, действующей на 28.06.2007, образование земельного участка из государственных и муниципальных земель для предоставления гражданам для целей, не связанных со строительством, производилось путем изготовления органом местного самоуправления либо по его поручению землеустроительной организацией проекта границ земельного участка и его утверждения. При этом в силу положений ст.ст.68, 69 ЗК РФ для определения границ земельного участка проводились землеустроительные работы. 

Для проведения кадастрового учета земельных участков, предусмотренного ст.70 ЗК РФ, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действующего до 16.05.2008, в орган кадастрового учета должны были быть предоставлены документы о межевании земельного участка. 

Согласно утвержденным Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 «Требованиям к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков.

В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", введенным в действие с 01.03.2008, для кадастрового учета земельных участков подлежал предоставлению в орган кадастрового учета межевой план (ст.22). 

На настоящий момент в соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета земельного участка также должен быть предоставлен в орган регистрации межевой план.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «О государственной регистрации недвижимости», действующим на момент вынесения настоящего решения, учет сведений об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости. производится путем внесение данных сведений в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составленной частью Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч.4 данного Федерального закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

Частью 2 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», именуемого до 01.01.2017 «О государственном кадастре недвижимости», было установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, установлено, что в реестр вносятся сведения о местоположении границ земельного участка в виде списка координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат).

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ работы в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе являются кадастровой деятельностью.

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования (ст.37 данного Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу п.8 данной статьи местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст.39 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками в том числе на праве собственности.

В силу положений ст.40 данного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Порядок исправление ошибок, допущенных при ведении Единого государственного реестра недвижимости, регламентирован ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, согласно ч.3 и ч.4 ст.61 данного Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. 

Частью 10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ, установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (дата), свидетельствам о государственной регистрации права от (дата), от (дата), от (дата) и от (дата), земельный участок с кадастровым номером № площадью (данные изъяты) расположенный по адресу: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание санаторного корпуса. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: (адрес)», состоит из двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №; кадастровый номер участку присвоен (дата); право собственности зарегистрировано (дата) за Российской Федерацией, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано (дата) за Федеральным бюджетным учреждением Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи»; сведения о местоположении границ участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости в системе координат МСК 70. 

Данный земельный участок был образован в связи с предоставлением в постоянное пользование Дирекции строящегося кардиологического санатория «Ключи» (Государственному санаторно-курортному учреждению санаторию «Ключи») земельного участка общей площадью (данные изъяты) из земель запаса для строительства и обслуживания санатория, что подтверждается постановлениями первого заместителя Главы Томского района от 15.06.1999 №336-з и от 17.01.2000 №593-з.

Из кадастрового дела земельного участка № от (дата) следует, что земельный участок на 2002 год стоял на кадастровом учете под данным номером. Местоположение границ земельного участка указано в кадастровом плане земельного участка от (дата) №, из которого также следует, что до этого участок имел иной кадастровый номер – №

В плане участка № от (дата) указано графически местоположение земельного участка а также то, что земельный участок имеет естественные границы, площадь участка определена камерально при инвентаризации земель. 

Кроме того, местоположение границ земельного участка указано в Плане земельного участка, предоставленного в постоянное пользование «Дирекции строящегося кардиологического санатория «Ключи», согласованного председателем Томского райкомзема ФИО12, а также в Плане участка № от (дата), предоставленных в материалы дела Администрацией Томского района.

Во всех указанных документах чертежи границ земельного участка совпадают. 

По заданию Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Томской области в 2006-2007 годах было проведено межевание земельного участка, при котором были использованы сведения из ГЗК, в том числе кадастровый план земельного участка от (дата) №, содержащий чертеж земельного участка, аналогичный чертежам в кадастровом плане земельного участка от (дата) № и в плане участка № от (дата), что подтверждается землеустроительным делом по межеванию №, утвержденным Управлением Роснедвижимости по Томской области от (дата), кадастровым делом объекта № Описанием земельных участков, исполненном ООО «Геомастер» в 2008 г. При этом межевание было проведено с установлением координат поворотных точек границ земельного участка в местной системе координат, принятой для муниципального образования г.Томск.

Из представленных по запросу суда документов, на основании которых было снято приостановление внесения текущих изменений в сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (извещение от (дата), Описание земельных участков от 2008 ООО «Геомастер), следует, что границы земельного участка были уточнены и поставлены на кадастровый учет исходя из данных кадастра о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0300012:68 и 70:14:0300012:10, то есть без наложения границ данных земельных участков. 

Постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 28.06.2007 №733-з «О предоставлении земельного участка ФИО2 в п.Ключи» было принято решение об образовании из земель населенных пунктов земельного участка с (адрес) площадью 2209 кв.м для садоводства и утвержден проект границ земельного участка. Также этим постановлением принято решение о предоставлении данного земельного участка ФИО2 в собственность за плату. 

При этом постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от 20.08.2007 №981-з в постановление Главы Томского района (Главы Администрации) от 28.06.2007 №733-з были внесены изменения, которыми местоположение образованного земельного участка вместо (адрес) указано: «установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира Жилое строение, почтовый адрес ориентира обл. (адрес), участок находится примерно в 11 м от ориентира по направлению на запад». 

Согласно адресной справке Администрации Богашевского сельского поселения от (дата) № вновь образованному земельному участку площадью (данные изъяты) в п.Ключи был присвоен адрес: (адрес) Томской области. Лица, участвующие в деле возражений против того, что данный адрес был присвоен земельному участку, образованному постановлением Главы Томского района (Главы Администрации) от (дата) №-з, не заявили, при рассмотрении дела указывали данный адрес земельного участка.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) земельному участку по адресу (адрес) площадью (данные изъяты) присвоен (дата) кадастровый №. 

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), был продан Администрацией Томского района ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи от (дата) №, актом приема-передачи от (дата). Право собственности на земельный участок было зарегистрировано за ФИО2 (дата), что следует из свидетельства о государственной регистрации от (дата). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации от (дата), выписке из Единого государственного реестра недвижимости от (дата) на основании договора купли-продажи от (дата) право собственности на земельный участок с (дата) (дата регистрации права) перешло к ФИО1 Данных о смене собственника земельного участка после (дата) не имеется.

Межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено при его образовании в 2007 году ООО «Архитектурно-проектное бюро» с составлением Описания земельного участка от (дата) в рамках землеустроительного дела № от (дата).

Согласно данному Описанию при межевании земельного участка координаты поворотных точек его границ не вычислялись, границы были определены по условной меже с закреплением узловых и поворотных точек деревянными столбами.

Согласно кадастровому плану территории от (дата) по данным кадастра недвижимости, являющегося согласно с п.1 ч.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» составленной частью Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельный участком с кадастровым номером № 

Как следует из пояснений истца, Схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории №, исполненной ООО «Геодезия», заключению кадастрового инженера Ф.И.О. от (дата) и незаверенной надлежащим образом копии межевого плана от (дата), исполненного кадастровым инженером Ф.И.О. (работник ООО «Геодезия»), сведения в Единый государственный реестр недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в кадастр недвижимости с реестровой ошибкой, поскольку по данным ЕГРН земельный участок занимает территорию, фактически занимаемую земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащего согласно предоставленным по судебному запросу документам о государственной регистрации права (заявления о государственной регистрации, договор купли-продажи от (дата) №, акт приема-передачи от (дата), постановление Главы Томского района от 07.03.2007 №220-з, кадастровый план земельного участка от (дата) и от (дата)) ФИО7

При этом в вышеуказанных Схеме и межевом плане местоположение земельного участка с кадастровым номером №, правильное по мнению истца, указано в координатах в системе координат МСК-70 (соответствующим указанным в исковых требованиях) в месте расположения по данным кадастра недвижимости земельного участка с кадастровым номером № 

В межевом плане от (дата) смежными с участком истца указаны земельный участок с кадастровым номером № землепользователя Российской Федерации, земельные участки с кадастровыми номерами № землепользователя ФИО7, а также земли общего пользования. 

В тоже время земельный участок истца не огорожен, не имеет на своей территории строений (сооружений) и по назначению никогда не использовался, что следует из пояснений сторон и фотографий территории, предоставленных ответчиком Центром «Ключи», а согласно кадастровому плану территории от (дата) местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № по данным кадастра недвижимости указаны в ином месте (как полагают истец и представитель третьего лица ФИО7 с кадастровой ошибкой). 

Однако Акт согласования местоположения границ земельного участка в составе межевого плана от (дата) смежными землепользователями не подписан, доказательства соблюдения процедуры согласования, в том числе направления смежным землепользователям соответствующего извещения, не предоставлено.

При этом исковые требования ФИО1, в том числе об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № не признаются не только ответчиками представителем собственника земельного участка с кадастровым номером № Межрегиональным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях и землепользователем Федеральным бюджетным учреждением Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи», но и собственником других смежных земельных участков ФИО7, в то время как представитель истца пояснил, что никаких претензий и исковых требований в рамках настоящего гражданского процесса к ФИО7 не заявляются. 

Кроме того, представитель истца ФИО2 пояснил, что межевой план от (дата) является только рабочим документом и не предназначен для предоставления в орган кадастрового учета для внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № 

Таким образом, истцом не соблюдены требования ст.40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» о согласовании в рамках проведения кадастровых работ и оформления акта согласования границ земельного участка. 

В то же время пунктом 5 данной статьи установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В связи с чем, суд полагает, что истцом при заявлении искового требования об установлении границ принадлежащего ему земельного участка выбран неправильный способ защиты, поэтому требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № не может быть удовлетворено. 

Кроме того, графическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № при его образовании в 2007 году указано в проекте границ земельного участка, утвержденного постановлением от 28.06.2007 №733-з. 

Местоположение земельного участка, указанного в данном проекте, соответствует его расположению, указанному в Схеме расположения земельного участка в Описании земельного участка от (дата) при его первичном межевании.

При сопоставлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании, указанных в проекте границ земельного участка, утвержденного постановлением от 28.06.2007 №733-з, и в Схеме расположения земельного участка в Описании земельного участка от (дата) и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, указанном в кадастровом плане земельного участка от (дата) №, в плане участка № от (дата), в Плане земельного участка, предоставленного в постоянное пользование «Дирекции строящегося кардиологического санатория «Ключи», согласованного председателем Томского райкомзема ФИО12, и в Плане участка № от (дата), следует, что земельный участок с кадастровым номером № был образован на территории, принадлежащей земельному участку с кадастровым номером №, входящего на настоящий момент в состав земельного участка с кадастровым номером №, и который в 2007 году находился в постоянным бессрочном пользовании ответчика Федерального бюджетного учреждения Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи», и на который на момент возникновения (регистрации) права собственности на земельный участок с кадастровым номером № у ФИО2 было зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией. 

Из пояснений стороны истца о том, что разрешение спорной ситуации возможно через отказ Центра «Ключи» от части своей территории, на которую претендует истец, с сохранением площади данного земельного участка путем предоставления Центру»Ключи» дополнительной территории в ином месте, следует, что стороной истца также признается факт образования земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № 

Доказательств того, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № проведенного ООО «Геомастер», была допущена реестровая ошибка в установлении границ земельного участка, в результате которой данным земельным участком был поглощен земельный участок с кадастровым номером №, истцом не предоставлено. 

Само по себе образование земельного участка с кадастровым номером № в месте расположения земельного участка с кадастровым номером № не свидетельствует о неправильном определении границ земельного участка с кадастровым номером №

То обстоятельство, что акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № при его межевании в 2007 году подписал главный врач санатория «Ключи», что пояснила в судебном заседании представитель Центра «Ключи», однозначно не свидетельствует о реестровой ошибке при определении границ земельного участка с кадастровым номером № 

При этом данное согласование не свидетельствует и об отказе и прекращении прав на часть земельного участка в месте образования земельного участка с кадастровым номером №, так как доказательств соблюдения процедуры изъятия и прекращения права на данную часть земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

В связи с чем суд не усматривает оснований и для удовлетворения исковых требований о признании недействительными результаты межевания, оформленные ООО «Геомастер» по уточнению межевания границ земельного участка ФГУ ЦРФСС РФ «Ключи» с кадастровым номером № в части смежных границ с земельным участком с кадастровым номером № 

При этом истец имеет возможность разрешить возникший спор иным способом, в том числе путем достижения согласования о перераспределении земельных участков либо в связи с отказом Российской Федерации и Центра «Ключи» от части земельного участка, на который претендует истец, с последующим предоставлением его истцу, против чего не возражает представитель Российской Федерации Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях согласно письму заместителя руководителя данной организации от (дата) №.

То обстоятельство, что при проведение ООО «Геомастер» межевания земельного участка с кадастровым номером № возможно произошло наложение земельного участка на земельные участки, принадлежащие иным лицам, не может повлиять на решение суда в части отказа в признании недействительными результаты данного межевания, так как при этом права истца не нарушаются, а на защиту интересов иных лиц у истца нет полномочий. 

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Федеральному бюджетному учреждению Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Ключи» и ООО «Геомастер» о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части смежных границ с земельным участком с кадастровым номером № и установлении границ земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – 

судья Томского районного суда Камынина С.В.