УИД 73RS0024-02-2024-000923-34

Дело № 2-2-38/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Новоульяновск

Ульяновской области 

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным и включении периодов работы в страховой стаж.

Свои исковые требования мотивировала следующим, что она 01 октября 2024 года обратилась к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

27 ноября 2024 года ответчиком принято Решение №163831 /24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Данный отказ мотивирован отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С данным решением истец не согласен в части отказа в зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Наравне с периодами работы и (или ) иной деятельности в страховой стаж засчитываются иные периоды, предусмотренные ст. 12 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 8 Указание Минсоцзащиты от 18.011996 года № 1-1-У « о применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» ( зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 № 1056) при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств- участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.90, засчитываются в трудовой стаж.

Также решением ответчика не засчитаны периоды трудовой деятельности : с 01.01.1991 по 30.01.1991 (1 месяц) работа на фабрике №7 ГУГК при СМ СССР Республики Узбекистан; с 31.01.1991 по 22.04.1991 ( 2 месяца 2 дня) – работа в Газалкентском ОЭЗ Республики Узбекистан.

Ответчик мотивирует отказ в зачете указанных периодов в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175- ФЗ « О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 года.

Истец полагает, вынесенное решение незаконным.

Истец просила признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 27.11.2024 года № 163831/24 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- периода работы с 01.01.1991 по 30.01.1991 (1 месяц) работа на фабрике №7 ГУГК при СМ СССР Республики Узбекистан; 

- с 31.01.1991 по 22.04.1991 ( 2 месяца 2 дня) - работа в Газалкентском ОЭЗ Республики Узбекистан.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 27.11.2024 года № 163831/24 незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- периода работы с 01.01.1991 по 30.01.1991 (1 месяц) работа на фабрике №7 ГУГК при СМ СССР Республики Узбекистан; 

- с 31.01.1991 по 22.04.1991 ( 2 месяца 2 дня) - работа в Газалкентском ОЭЗ Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды, а также 

-период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.10.2024 года по 31.12.2024 года. 

Суду пояснила, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области считает незаконным и необоснованным.

Ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена. В адрес суда представила возражения, в которых возражала против уточненных исковых требований, полагала решение №163831 /24 от 27.11.2024 года является законным и обоснованным. Суду пояснила, что 01.10.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях». 31.10.2024 года ФИО1 исполнилось 58 лет. Продолжительность ее страхового стажа составила 21 год 4 месяца 8 дней при требуемом 15 лет, величина ИПК составила 22.831 (при требуемом 28.2) Возражала по поводу включения спорный периодов в страховой стаж, поскольку для определения права на пенсию и исчислению ее размера учитывается стаж, приобретенный на территории государств бывших союзных республик за период с 01.01.1991 года, а периоды у истца выходят за данные временные рамки. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.10.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ « О страховых пенсиях». ( том 1 л.д.54 оборот-55)

Согласно решению Отделения об отказе в установлении пенсии от 27.11.2024 года № 163831/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2.

Также ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного на территории Республики Узбекистан, указанный период исключен из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста 65 лет при условии постоянного проживания в РФ. ( том 1 л.д. 13-21) 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 прибыла на территорию РФ из Республики Узбекистан в апреле 1991 года, с 10.06.1991 года она принята на работу в детский сад « Бригантина» помощником воспитателя, расположенный в с. Криуши г Новоульяновска. ( том 1 л.д. 28)

31.10.2024 года ФИО1 исполнилось 58 лет.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального лицевого счета в стаж при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ не засчитаны следующие периоды:

- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- период работы с 01.01.1991 по 30.01.1991 (1 месяц) работа на фабрике №7 ГУГК при СМ СССР Республики Узбекистан; 

- с 31.01.1991 по 22.04.1991 ( 2 месяца 2 дня) - работа в Газалкентском ОЭЗ Республики Узбекистан.

Продолжительность страхового стажа составила 21 год 4 месяца 8 дней ( при требуемой 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 22. 831 ( при требуемой 28.2)

Сведения о работе в указанные периоды на предприятиях Республики Узбекистан занесены в трудовую книжку ФИО1 Записи, выполненные на русском языке, подтверждены печатями и подписями. ( том 1 л.д. 25-34)

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В пункте 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов.

Указанное Соглашение от 13.03.1992 прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, что 24.10.2024 года ФИО1 внесла на расчетный счет ОСФР по Ульяновской области денежные средства в сумме 86 303 руб. 47 коп. ( том 1 л.д. 81)

Согласно дополнительного пояснения, представленного в адрес суда от 04.02.2025 года о представителя ответчика, следует, что в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от 15.12.2011 года №167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на основании заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, 15/10.2024 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве физического лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Социальный фонд РФ. За расчетный период с 15.10.2024 года по 31.12.2024 года ею уплачены страховые взносы в размере 86 303 руб. 47 коп.

На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 15.10.2024 года по 31.12.2024 года учтен стаж 2 месяца 17 дней.

Общая величина пенсионного коэффициента составила 28.940

В пояснениях, представленных в адрес суда от 11.02.2025 года о представителя ответчика, следует, что продолжительность страхового стажа составила 21 год 4 месяца 8 дней ( при требуемой 15 лет).

Общая величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 25.047 ( при требуемой 28.2)

Истец также не согласна с не включением периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО4 ( в дальнейшем с 13.08.1999 года ФИО1) родилась дочь- ФИО4, в г. Газелкент Ташкентская Уз ССР, что подтверждается свидетельством о рождении серии IX- №371117 от 24 февраля 1989 года. ( том 1 л.д. 60 оборот) 

В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения о периодах работы:

- с 01.01.1991 по 30.01.1991 (1 месяц) работа на фабрике №7 ГУГК при СМ СССР Республики Узбекистан; 

- с 31.01.1991 по 22.04.1991 ( 2 месяца 2 дня) - работа в Газалкентском ОЭЗ Республики Узбекистан, отсутствуют, что также подтверждается дополнительными ответами по запросам. ( том 1 л.д. 62-70)

В пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии по старости истец обратилась 1.10.2024 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за ФИО1 в период после 01.01.1991 года в материалы дела не представлены.

В силу приведенных выше требований пенсионного законодательства, решение вопроса о зачете периода работы на территории Республики Узбекистан в страховой и специальный стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен.

Принимая во внимание, что периоды работы истца:

-с 01.01.1991 по 30.01.1991 (1 месяц) работа на фабрике №7 ГУГК при СМ СССР Республики Узбекистан; 

- с 31.01.1991 по 22.04.1991 ( 2 месяца 2 дня) - работа в Газалкентском ОЭЗ Республики Узбекистан осуществлялись на территории другого государства, на дату обращения истца в пенсионный орган Соглашение от 13.03.1992 на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ и прекращения действия в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023, иной международный договор (соглашение) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключен, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правовые основания для включения в страховой и специальный стаж истца периода работы на территории Республики Узбекистан после распада СССР отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для включения указанных спорных периодов в страховой стаж ФИО1 у суда не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО4 ( в дальнейшем с 13.08.1999 года ФИО1) родилась дочь- ФИО4, в г. Газелкент Ташкентская Уз ССР. Соответственно, исключение период ухода за дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, является незаконным. Данный период подлежит включению в страховой стаж. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в страховой стаж ФИО1 также подлежит включению 

-период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.10.2024 года по 31.12.2024 года, установленный на момент рассмотрения дела. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным и включении периодов работы в страховой стаж, следует удовлетворить частично.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 27.11.2024 года № 163831/24 незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет,

-период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.10.2024 года по 31.12.2024 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным и включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 27.11.2024 года № 163831/24 незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ года рождения; рожденным на территории Республики Узбекистан и исключении указанного периода из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1:

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет,

-период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.10.2024 года по 31.12.2024 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Шапарева 

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025 года.