Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-797/2024

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

УИД 16RS0036-01-2024-000588-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2024г. г.Альметьевск РТ дело №2-797/2024

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садыковой Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМинистерства экологии и природных ресурсов РТ к ФИО1 

<

данные изъяты> возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходови возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природных ресурсов РТ обратилосьв суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходови возмещении вреда, причиненного окружающей среде, указывая, что 10.11.2023г. в соответствии с заданием № от 10.11.2023г. в рамках выездного обследования, государственными инспекторами Министерства экологии и природных ресурсов, на земельном участке с кадастровым номером №, выявлен факт порчи почв путем несанкционированного размещения отходов производства и потребления на общей площади 1200 кв.м.

Собственником вышеуказанного земельного участка является ответчик ФИО1 

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес ответчика была направлена претензия №46 от 21.11.2023г. о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Указанная претензия была получена ответчиком 23.11.2023г.

До настоящего времени ответчиком нарушения не устранены, меры, направленные на ликвидацию места несанкционированной свалки строительных отходов, не приняты.

В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления причинен вред окружающей среде в размере 930 527 руб.

Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером № за счет собственных средств и взыскать с ответчика в счет возмещения вреда 930 527 руб. 

В судебном заседании представители истцаУзаков М.К., ФИО2 и ФИО3 иск поддержали.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 иск не признали, пояснили, что ответчик с 06.07.2023г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, на участке с момента его приобретения и до настоящего времени отходы производства и потребления не размещались. В представленном истцом протоколе осмотра от 10.11.2023г. указано о сбросе отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ФККО 83020001714 на почву площадью 1240 кв.м. (31 м. х.40м., высота 2,5 м.), объем 3100 куб.м., при этом в план-схеме к протоколу осмотра от 10.11.2023г. не отражены координаты границ осмотренного земельного участка, отсутствуют размеры земельного участка: площадь, длина, ширина: более того не отражена площадь(границы) размещения отходов внутри границ земельного участка. Отсутствует указание на ориентиры, по которым возможно определить местоположение земельного участка, соседние земельные участки не указаны. На представленных истцом фототаблицах запечатлен другой земельный участок, расположенный слева от земельного участка ответчика. Отбор проб(образцов) при проведении надзорных мероприятий и лабораторных исследований не проводилось, негативное воздействие на окружающую среду не является доказанным. 

Выслушав представителей истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации,

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что с 06.07.2023г. ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>

Указанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты складского назначения различного профиля. 

10.11.2023г. Министерством экологии и природных ресурсов РТ в лице Юго-восточного территориального управления в соответствии с заданием № от 10.11.2023г. в рамках выездного обследования, проведена проверка по факту размещения несанкционированных свалок бытовых отходов.

В ходе проверки выявлен факт складирования отходов, а именно отходов лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ФККО 83020001714 на земельном участке с кадастровым номером №, на почве на площади 1240 кв.м., объемом 3100 куб.м.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в адрес ответчика направлена претензия № от 21.11.2023г. о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Указанная претензия получена ответчиком 23.11.2023г. 

В соответствии со статьями 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На собственников земельных участков подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного в результате порчи почвы или почвенной толще, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

Согласно расчету размер вреда, причиненного при перекрытии ее поверхности на земельном участке с кадастровым номером №, составил 930 527 руб.

В обоснование заявленного иска истцом представлены составленные старшим специалистом 2 разряда ЮВТУ МЭПР РТ единолично протокол осмотра от 10.11.2023г. земельного участка с кадастровым номером №, фототаблица к протоколу осмотра, план схема от той же даты, протокол инструментального обследования, из последнего усматривается, что при обследовании территории использовалась рулетка измерительная Р10У2К, рег.номер 51171-102.

По утверждению ответчика в представленных фототаблицах запечатлен другой земельный участок, расположенный слева от принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №.

Материалы выездного обследования несодержат сведений о наличии у специалиста, проводившего обследование территории, образования кадастрового инженера, об участии при обследовании кадастрового инженера и об использовании ими специальных приборов для установления границ земельного участка и координат несанкционированной свалки.

Поскольку координаты земельного участка и координаты несанкционированной свалки на местности не были определены, то представленные истцом доказательства не могут быть оценены в качестве надлежащих и достоверных, подтверждающихфакт размещения несанкционированной свалки на участке ответчика. 

Поскольку в рамках состязательного процесса истцом не доказан факт несанкционированного размещения на земельного участке, принадлежащем ответчику, отходов производства и потребления, соответственно, и не доказан факт причинения вреда окружающей среде, оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Министерства экологии и природных ресурсов РТ к ФИО1 

<

данные изъяты>) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов и возмещении вреда, причиненного окружающей среде, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через ФИО5 в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья АльметьевскогогорсудаРТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2024г.

Судья: