Судья: А.А. Павлюченко Дело № 30-2-1071/2025

УИД 76RS0003-01-2025-000779-18

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 29 октября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Автосфера» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10677481250698257711 от 11 июля 2025 года и решение судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 28 августа 2025 года, вынесенных в отношении ООО «Автосфера» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10677481250698257711 от 11 июля 2025 года ООО «Автосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 28 августа 2025 года постановление № 10677481250698257711 от 11 июля 2025 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 изменено; действия ООО «Автосфера» переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Кроме того, решением от 28 августа 2025 года из описательной части постановления № 10677481250698257711 исключены указания о превышении по осевой нагрузке автопоезда на 0.66% (0.043 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), при движении с нагрузкой 6.543 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, по осевой нагрузке на 2.18% (0.142 т) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), при движении с нагрузкой 6.642 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник ООО «Автосфера» Хайрулина К.Р. ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и решения судьи, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью вины ООО «Автосфера». В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом не исследован вопрос о неправильной работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766. Считает, что имел место сбой в работе этой системы.

Законный представитель ООО «Автосфера», защитник К.Р. Хайрулина, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ).

Из постановления следует, что 18 июня 2024 года в 19 часов 21 минут 16 секунд по адресу: 51 км 620 м автодороги «Р-79» Иваново - Писцово - Гаврилов-Ям-Ярославль, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, который в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», без специального разрешения, согласно акту №15 482 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 0.66% (0.043 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.543 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, по осевой нагрузке на 2.18% (0.142 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.642 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось, по осевой нагрузке на 12.57% (0.817 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.317 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6.500 т на ось.

По информации ФКУ «Росдормониторинг» специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, за период, включающий 18 июня 2025 г., по маршруту, проходящему через а/д Иваново - Писцово- Гаврилов-Ям-Ярославль, 51 км + 620 м, Ярославская область, не выдавалось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2-РВС, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, заводской номер 57766.

ООО «Автосфера» привлечено к административной ответственности как собственник (владелец) транспортного средства. Принадлежность вышеуказанного транспортного средства данной организации в жалобе не оспаривается.

Фактические обстоятельства по делу установлены правильно. Совершение ООО «Автосфера» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: актом № 15482 от 18 июня 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, материалом фотофиксации, иными документами.

Доводы о необоснованности привлечения ООО «Автосфера» к административной ответственности ввиду неправильной работы системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС подлежат отклонению. Оснований не доверять результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Весовой контроль произведен и акт по его результатам составлен в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 21 августа 2020 года № 348. 

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК-2-РВС, заводской номер 57766, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые сведения о данном техническом средстве: его наименование, номер, сведения о поверке, документы, регламентирующие порядок применения и алгоритм работы указанного технического средства. Факт поверки прибора, которая была действительна до 05 августа 2025 года включительно, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. 

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован техническим средством, специально предназначенным для осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Акт и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. 

ГКУ Ярославской области «Центр организации дорожного движения» министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области по запросу Ярославского областного суда представлены сведения о том, что при проведении ежедневной экспресс-оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, в день фиксации административного правонарушения (18 июня 2025 года) не выявлено.

Доказательств, опровергающих изложенные в постановлении обстоятельства, материалы дела не содержат. Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства по делу не установлено.

В связи с этим доводы жалобы о неправильной работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС не могут быть приняты во внимание.

Ссылка защитника на судебные акты, вынесенные по другим делам об административных правонарушениях, отклоняется, поскольку сделанные в них выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение при рассмотрении настоящего дела. Установленные в рамках указанных дел обстоятельства не относятся к исследуемому временному периоду и не подтверждают утверждение защитника о некорректной работе системы СВК-2-РВС 18 июня 2025 года. 

Правонарушение совершено ООО «Автосфера» виновно. ООО «Автосфера» в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своих действий по осуществлению движения транспортного средств с превышением предельно допустимой нагрузки на ось, предвидело его вредные последствия в виде создания угрозы безопасности дорожного движения и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По изложенным основаниям, должностным лицом Ространснадзора и судьей районного суда сделан верный вывод о наличии в действиях ООО «Автосфера» состава административного правонарушения.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, в том числе часть 2 настоящей статьи признана утратившей силу.

Судьей районного суда обжалуемое постановление изменено обоснованно. 

Исключение из текста постановления установленных обстоятельств, не образующих наказуемое КоАП РФ деяние, являлось правомерным. 

Часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, предусматривающей административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 1.7, пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. 

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Поскольку противоправное деяние, которое выражается в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения продолжает быть противоправным, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, судья районного суда верно переквалифицировал деяние с части 2 статьи 12.21.1. КоАП РФ на часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), в указанной части улучшив положение лица, в отношении которого ведется производство в данном деле об административном правонарушении, поскольку указанной нормой установлено административное наказание за совершенное деяние в размере меньшем, чем это было предусмотрено санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Автосфера» назначено судьей в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ, для снижения размера административного штрафа и для признания деяния малозначительным является верным, основан на материалах дела.

Вопрос о привлечении ООО «Автосфера» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Вынесение постановления по данному делу об административном правонарушении относится к компетенции должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенные по делу постановление и решение судьи районного суда требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствуют. 

Постановление о назначении административного наказания содержит указание на вынесение его на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства, имеющего функции фото – и видеозаписи, указание на наименование данного технического устройства, его заводской номер и сведения о поверке. 

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением требований главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено. Оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № 10677481250698257711 от 11 июля 2025 года и решения судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 28 августа 2025 года, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 11 июля 2025 года № 10677481250698257711 и решение судьи Гаврилов – Ямского районного суда Ярославской области от 28 августа 2025 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автосфера» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Автосфера» ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова