Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В., 

при секретаре Горбач И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности в виде пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд к ФИО1 с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что административный ответчик в соответствии со ст.ст. 357, 23, 45 НК РФ является плательщиком транспортного налога, однако, установленную законом обязанность по уплате налога вовремя не исполняет, в связи с чем за период с 02 декабря 2017 года по 16 октября 2023 года образовались пени в общей сумме 63 921, 89 руб., которые просит взыскать с административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калининградской области не явился, в просительной части административного искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. 

Административный ответчик ФИО1, извещенный о существе, времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом не явился, его представитель по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по основанию пропуска административным истцом срока для обращения в суд за взысканием штрафных санкций, приобщил к материалам дела письменные возражения. 

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании требования п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.п.9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Положениями ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии с ч. 1 т. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога на имущество физических лиц за указанные в исковом заявлении периоды времени.

В адрес административного ответчика посредством сервиса Личный кабинет налогоплательщика налоговым органом направлялось уведомление № от 09 сентября 2017 года об уплате транспортного налога за 2014, 2015 и 2016 годы в срок до 01 декабря 2017 года с указанием недоимки за 2014 год в сумме 96 856 рублей, за 2015 год в сумме 97 606 рублей, которые списаны 09 сентября 2020 года; транспортный налог за 2016 год в сумме 104 522 рубля уплачен в полном объеме 18 ноября 2019 года.

Также в адрес административного ответчика аналогичным образом направлялось налоговое уведомление № от 04 июля 2018 года об уплате транспортного налога с физических лиц за 2017 год в сумме 21 170 рублей, который в установленный срок до 03 декабря 2018 года не уплачен, уплачен в полном объеме 29 ноября 2019 года; налоговое уведомление № от 03 августа 2020 года со сроком уплаты транспортного налога с физических лиц за 2019 год в сумме 14 859 рублей со сроком уплаты до 01 декабря 2020 года не исполнено, недоимка уплачена в полном объеме 24 июня 2021 года; налоговое уведомление № от 01 сентября 2021 года со сроком уплаты до 01 декабря 2021 года транспортного налога с физических лиц за 2020 год в сумме 25 879 рублей уплачен в полном объеме 20 января 2022 года.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке стаей 69 и 70 НК РФ.

Требование об уплате налога в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выставления недоимки, которое в силу положений п. 6 ст. 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неуплатой налогоплательщиком указанных налогов в установленные сроки налоговым органом в соответчики со ст. 75 НК РФ начислены пени и выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 27 июня 2023 года со сроком уплаты до 26 июля 2023 года, которое вручено налогоплательщику 30 июня 2023 года.

Требование в добровольном порядке не исполнено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего спора налоговым органом по запросу суда были представлены требование № по состоянию на 22 декабря 2016 года с указанием пени за неуплату транспортного налога в сумме 577, 45 рублей со сроком уплаты до 22 февраля 2017 года; требование № по состоянию на 20 декабря 2017 года с указанием пени за неуплату транспортного налога в сумме 1470, 03 рублей со сроком уплаты до 06 февраля 2018 года; требование № по состоянию на 15 марта 2019 года с указанием пени за неуплату транспортного налога в сумме 550,06 рублей со сроком уплаты до 06 мая 2019 года; требование № по состоянию на 15 декабря 2020 года с указанием пени за неуплату транспортного налога в сумме 14 886, 37 рублей со сроком уплаты до 02 февраля 2021 года; требование № по состоянию на 22 июля 2020 года с указанием пени за неуплату транспортного налога в сумме 60 696, 09 рублей со сроком уплаты до 08 сентября 2020 года; требование № по состоянию на 24 декабря 2021 года с указанием пени за неуплату транспортного налога в сумме 336, 88 рублей со сроком уплаты до 09 февраля 2022 года.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Частью 6 ст. 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения обязанности по уплате налога) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании за счет имущества физического лица предъявляется им первоначально в порядке приказного производства в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление содержит требования о взыскании задолженности в виде пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов за период с 02 декабря 2017 года по 16 октября 2023 года. В обоснование требований приложено налоговое уведомление № от 04 июля 2018 года о необходимости в срок до 03 декабря 2018 года оплатить транспортный налог с физических лиц за 2017 год в сумме 21 170 рублей.

Как следует из материалов административного дела № Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Калининградской области обратилась 06 октября 2020 года в Нестеровский судебный участок Калининградской области с заявлением № о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки, в том числе, по транспортному налогу с физических лиц: пени за 2014, 2015, 2016, 2017 годы в размере 60 969, 60 рублей.

Вынесенный мировым судьей судебный приказ от 06 октября 2020 года отменен в ту же дату и получен налоговым органом 15 октября 2020 года.

Доказательств обращения с исковыми требованиями о взыскании пени за 2017 год в районный суд административным истцом не представлено, судом не получено.

Следовательно, срок обращения в районный суд по данному требованию (за 2017 год) налоговым органом пропущен.

Из текста административного искового заявления, приложенных к нему уведомлений не усматривается, что налоговым органом было выставлено требование о взыскании пени за 2018 год. Судом сведений об обращении за взысканием налогов или пени за 2018 год также не получено.

Из материалов административного дела № следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Калининградской области 10 августа 2021 года обратилась в Нестеровский судебный участок Калининградской области с заявлением № о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1, в том числе транспортного налога с физических лиц за 2019 год, пени в размере 27, 37 рублей.

Вынесенный 10 августа 2021 года мировым судьей судебного участка Нестеровского района Калининградской области судебный приказ отменен 23 августа 2021 года.

Доказательств обращения с исковыми требованиями в районный суд административным истцом не представлено, в связи с чем срок обращения в районный суд по данному требованию (за 2019 год) налоговым органом пропущен.

Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени за 2020, 2021, 2022 годы налоговым органом не представлено, судом не добыто.

За взысканием пени, исчисленной в соответствии со ст. 11.3 НК РФ, в размере 63 921, 89 рублей (ЕНС), являющимися предметом по настоящему спору, Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области обратилось в районный суд 18 января 2024 года, в ту же дату был вынесен судебный приказ с указанием взыскания пени за период задолженности с 2015 по 2020 годы, который отменен 29 января 2024 года; в районный суд налоговый орган обратился 12 апреля 2024 года.

В п. 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 года разъяснено, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, налоговое законодательство не предоставляет налоговому органу право направлять налогоплательщику повторное требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Выставление повторного требования фактически направлено на искусственное продление сроков обращения в суд, что является недопустимым нарушением законодательства о налогах, сборах, а также нарушает права налогоплательщика, при этом, фактическое непринятие налоговым органом дальнейших мер принудительного взыскания сумм, указанных в требовании, не влечет возможность повторного включения данных сумм в требование и их взыскание.

Конституционный суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П указал, что в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении требований искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности в виде пени за период с 02 декабря 2017 года по 16 октября 2023 года в общей сумме 63 921 рубль 89 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года.

Судья И.В. Кравец