Дело №2-575/19

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Кипкеевой А.У-Б.,

с участием представителей истца ООО «Кумыш» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Какупшевой М.А., участвующей в деле на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению ООО «Кумыш» к ФИО3 и Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 06.11.2018 года №55 в заключении с ООО «Кумыш» договора аренды земельного участка, признании незаконным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №720 от 13.12.2018 года незаконным, признании незаконным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть заявление и заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ООО «Кумыш» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 и Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 06.11.2018 года №55 в заключении с ООО «Кумыш» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы) с кадастровым № площадью 4549581 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года, для сенокошения, незаконным; признании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в аренду земельного участка ФИО3, незаконным; признании недействительным договора аренды земельного участка №375 от 13.12.2018 года, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 4549581 кв.м., применении последствия его недействительности путем обязания ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР; обязании Министерства имущественных и земельных отношений КЧР рассмотреть заявление ООО «Кумыш» и в соответствии со ст. 39.6 ч.2 Земельного Кодекса РФ заключить с ООО «Кумыш» договор аренды на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы) с кадастровым №, площадью 4549581кв.м. - расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года, для сенокошения.

В обоснование заявления указано, что 22.09.2009 года на основании распоряжения №2925 Министерство имущественных и земельных отношений КЧР заключило с ООО «Кумыш-Агро» договор аренды земельных участков, общей площадью 21285000 кв. м., с общим кадастровым №, расположенных по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды был зарегистрирован в регистрирующем органе.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кумыш Агро» переуступило свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кумыш».

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений КЧР согласовало указанную выше переуступку права аренды земельных участков. Договор переуступки права аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за месяц до истечения срока аренды земельных участков ООО «Кумыш» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с заявлением о заключении нового договора аренды на используемые ранее земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы) с кадастровыми номерами:

№ расположенные по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года, для сенокошения.

На 2 листе заявления от 28.08.2015г., принятого Министерством имущественных и земельных отношений КЧР 01.09.2015г., ООО «Кумыш» просит передать земельный участок с кадастровым № в аренду для сельскохозяйственного использования (сенокошения).

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило, что заключение нового договора аренды на земельные участки в настоящее время не представляется возможным в связи с проведением кадастровых работ с установлением границ на местности, изменении площадей заявленных истцом участков.

В связи с продолжением начисления арендной платы и производимой истцом оплатой арендных платежей после окончания срока действия договора ООО «Кумыш», истец законно расценил действия Министерства имущественных и земельных отношений КЧР как пролонгацию договора аренды и отложение разбирательства его заявления на заключение нового договора аренды, до устранения причин, препятствующих заключению договора аренды на новый срок, поскольку иных заявлений на момент обращения истца, арендодателю не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с просьбой заключить договоры аренды на земельные участки, в том числе и на спорный земельный участок с кадастровым № для сенокошения.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило, что в связи с проведением кадастровых работ с установлением границ на местности и внесении соответствующих изменений в ЕГРН рассмотрение заявления ООО «Кумыш» о заключении нового договора аренды земельных участков будет возобновлено после внесения соответствующих изменений в ЕГРН и погашения задолженности ООО «Кумыш-Агро».

Решением Арбитражного суда от 28.01.2015 года в удовлетворении требований Министерства имущественных отношений КЧР о взыскании задолженности по арендной плате с ООО «Кумыш» было отказано в связи с отсутствием задолженности по арендной плате и наличием факта переплаты со стороны истца. Впоследствии было выявлено, что земельные участки, которые просил ООО «Кумыш» в аренду были незаконно переданы в аренду ФИО3

Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.06.2017 года, вступившего в законную силу 13.09.2017 года признаны недействительным - ничтожным с момента его совершения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 4549581 кв. м., применить последствия недействительности - ничтожности к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР.

Применены последствия недействительности - ничтожности к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 4 549 581 кв.м. и обязать ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР.

В удовлетворении исковых требований в части перевода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 4549581 кв.м. на ООО «Кумыш», было отказано.

После вступления в законную силу решения суда ООО «Кумыш» неоднократно обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с просьбой заключить договор аренды на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик откладывал рассмотрение заявления до исполнения решения суда в части возврата земли ФИО3 Министерству имущественных и земельных отношений, затем до переоформления спорных земельных участков.

До настоящего времени ответчик бездействует и умышленно затягивает исполнение решения Карачаевского райсуда от 14.07.2017 года.

Несмотря на исполнение ООО «Кумыш» всех норм земельного законодательства Министерство имущественных и земельных отношений КЧР умышленно бездействует и не заключает с ООО «Кумыш» договор аренды, чем, злоупотребляет своими правами, нарушает права истца на заключение с ним договора аренды.

06 ноября 2018 года было повторно подано заявление о заключении договора аренды на спорный земельный участок. Из-за отсутствия ответа в месячный срок, истец продублировал поданное заявление ДД.ММ.ГГГГ и только в январе 2019 года получены ответы на оба письма от Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, в котором указывается об отказе в заключении договора аренды, в данном ответе также указано о необходимости проведения работ по выделу земельного участка, а также то, что испрашиваемый истцом земельный участок используется жителями а. 

<

адрес> КЧР для сенокошения, что не полностью соответствует действительности.

Не согласившись с вынесенным отказом от 29.12.2018 года, ООО «Кумыш» 12.02.2019 года (с соблюдением трехмесячного срока для обжалования отказа) подало в Арбитражный суд КЧР заявление в порядке главы 24 АПК РФ. Из ходатайства Министерства имущественных и земельных отношений КЧР в Арбитражный суд КЧР от 13.06.2019 года истцу стало известно, что спорный земельный участок на основании распоряжения Министра Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ФИО3 По этой причине в судебном заседании от 10 июля 2019 года по делу А25-305/2019 производство по делу прекращено в связи с неподсудностью, поскольку в ходе рассмотрения дела выяснилось участие в споре ФИО3 

Указанные договор аренды № и распоряжение № истец считает незаконными и подлежащими отмене ввиду нарушения процедуры предоставления земельного участка для сенокошения, поскольку ООО «Кумыш» первым подало заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью 4549 581 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года, для сенокошения, что подтверждается материалами дела. Отказ в передаче в аренду земельного участка выдан ООО «Кумыш» 29.12.2018 года и в нем не указано, что отказ связан с передачей спорного земельного участка в аренду иному лицу.

О вынесенном распоряжении Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №720 от 13.12.2018 года ООО «Кумыш» узнало 16 июня 2019 года при получении почтового конверта. Отказ Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 29.12.2018 года истцом был своевременно обжалован в суд с соблюдением правил подсудности, но из-за того, что только в Арбитражном суде КЧР истец узнал об издании распоряжении и договора аренды с ФИО3 истец с аналогичными требованиями обратился в суд общей юрисдикции.

Истец - генеральный директор ООО «Кумыш» ФИО4, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил. Его интересы представляли по доверенности адвокат Какупшева М.А. и бухгалтер ООО «Кумыш» ФИО1, которые в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО2 исковые требования также не признал, доводы письменных возражений поддержал, согласно которых Министерство имущественных и земельных отношений КЧР в лице министра ФИО5 в письменных возражениях исковые требования не признал, указав, что ООО «Кумыш» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с заявлением от 06.11.2018 года №55 о заключении договора аренды на земельный участок сроком на три года, для предоставления в субаренду населению. Письмом Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора аренды отказано ввиду использования указанного земельного участка жителями 

<

адрес> КЧР и необходимости проведения работ по выделу земельного участка, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 09:08:00000008 в порядке, установленном ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

Ст. 39.6 Земельного кодекса определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Карачаевского районного суда КЧР от 14.06.2017 года суд признал недействительным - ничтожным с момента его совершения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:09:0010901:55; применил последствия недействительности-ничтожности сделки, обязав ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР; в части перевода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> Юге, площадью 4 549 581 кв.м. на ООО «Кумыш», отказано.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 12.09.2018 года №254 договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок возвращен, решение Карачаевского районного суда КЧР от 14.06.2017 года было исполнено.

Из указанного решения суда следует, что договор аренды заключается с лицом, первым подавшим заявление.

03.10.2018 года в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР поступило заявление ФИО3 от 02.10.2018 года, которым он просил предоставить ему в аренду земельный участок для сенокошения сроком на три года.

Министерство имущественных и земельных отношений КЧР, учитывая изложенные судом в решении доводы, рассмотрев заявление ФИО3, предоставило ему в аренду земельный участок как лицу, первому подавшему заявление, заключить договор аренды земельного участка с ООО «Кумыш» не представляется возможным.

Ответчик ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Карачаевского муниципального района КЧР, администрации Кумышского сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в Карачаевском районе в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение представителей истца, ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 22.09.2009 года №2925 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ООО «Кумыш Агро» на земельные участки в составе единого землепользования, из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы), являющиеся собственностью Карачаево-Черкесской Республики, общей площадью 21285000 кв.м., с общим кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Данный договор был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 25.10.2012 года №2079 были внесены изменения в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 22.09.2009 года №2925 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Кумыш Агро» и заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности) права и обязанности по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ООО «Кумыш Агро», переуступлены ООО «Кумыш».

28.08.2015 года, за месяц до истечения срока аренды земельных участков, ООО «Кумыш» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с заявлением о заключении нового договора аренды на используемые ранее земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы) с кадастровыми номерами:

№ расположенные по адресу: 

<

адрес> сроком на три года, для сенокошения.

На 2 листе заявления от 28.08.2015г., принятого Министерством имущественных и земельных отношений КЧР 01.09.2015г., ООО «Кумыш» просил передать в аренду земельный участок с кадастровым № для сельскохозяйственного использования (сенокошения).

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений сообщило, что заключение нового договора аренды на земельные участки в настоящее время не представляется возможным в связи с проведением кадастровых работ с установлением границ на местности, изменении площадей заявленных истцом участков.

В связи с продолжением начисления арендной платы и производимой истцом оплатой арендных платежей после окончания срока действия договора ООО «Кумыш», истец законно расценил действия Министерства имущественных и земельных отношений КЧР как пролонгацию договора аренды и отложение рассмотрения его заявления на заключение нового договора аренды, до устранения причин, препятствующих заключению договора аренды на новый срок, поскольку иных заявлений на момент обращения истца, арендодателю не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с просьбой заключить договоры аренды на земельные участки, в том числе и на спорный земельный участок с кадастровым № для сенокошения.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило, что в связи с проведением кадастровых работ с установлением границ на местности и внесении соответствующих изменений в ЕГРН рассмотрение заявления ООО «Кумыш» о заключении нового договора аренды земельных участков будет возобновлено после внесения соответствующих изменений в ЕГРН и погашения задолженности ООО «Кумыш-Агро».

Решением Арбитражного суда от 28.01.2015 года в удовлетворении требований Министерства имущественных отношений КЧР о взыскании задолженности по арендной плате с ООО «Кумыш» было отказано в связи с отсутствием задолженности по арендной плате и наличием факта переплаты со стороны истца.

Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.06.2017 года, вступившим в законную силу 13.09.2017 года признаны недействительным - ничтожным с момента его совершения договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 4 549 581 кв.м., и применить последствия недействительности - ничтожности к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР.

Применены последствия недействительности - ничтожности к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ из земель сельскохозяйственного назначения заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 4549581 кв.м. и обязать ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР.

В удовлетворении исковых требований в части перевода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КЧР

<

адрес>, площадью 4 549 581 кв.м. на ООО «Кумыш», было отказано.

После вступления в законную силу решения суда ООО «Кумыш» 29.11.2017 года обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР с ходатайством о рассмотрении заявления ООО «Кумыш» от 28.08.2015 года на заключение договора аренды на новый срок в 3 года на земельные участки для сенокошения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило ООО «Кумыш», что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 22.09.2009 года №2925 «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «Кумыш-Агро» (в редакции распоряжения от 25.10.2012 года №2079) договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и ООО «Кумыш-Агро», считается прекращенным с 01.10.2015 года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кумыш» был извещен о прекращении договора аренды и необходимости передать земельные участки собственнику.

ООО «Кумыш» с аналогичным ходатайством обращалось в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР 06.11.2018 года, 29.12.2018 года.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 04.12.2018 года ООО «Кумыш» сообщено, что в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 4549581 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> необходимо провести работы по выделу земельного участка, входящего в состав единого землепользования с кадастровым № в порядке, установленном ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, указанный земельный участок используется жителями 

<

адрес> для сенокошения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило ООО «Кумыш», что заявление от 06.11.2018 года рассмотрено и направлен ответ от 04.12.2018 года.

Не согласившись с вынесенным отказом от 29.12.2018 года, ООО «Кумыш» 12.02.2019 года подало в Арбитражный суд КЧР заявление в порядке главы 24 АПК РФ. 10.07.2019 года производство по делу №А25-305/2019 прекращено в связи с неподсудностью, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено участие в споре физического лица ФИО3

Министерство имущественных и земельных отношений КЧР рассмотрело заявление ФИО3 от 03.10.2018 года о заключении с ним договора аренды на испрашиваемый ООО «Кумыш» земельный участок, 13.12.2018 года с ФИО3 заключен договор аренды на этот земельный участок сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.06.2017 года, вступившим в законную силу 13.09.2017 года установлено, что истец не имеет преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка в силу ч.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

В силу п.31 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В силу п. 19 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды с истцом от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Заявление о заключении нового договора истцом подано 01.09.2015 года, т.е. до истечения срока действия договора аренды, т.е. на момент подачи заявления от 01.09.2015 года ООО «Кумыш» обладала правом на заключение с ним договора аренды на испрашиваемые земельные участки, в том числе и на спорный, поскольку были соблюдены все требования п.31. ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу вышеуказанным решением и обязательны для суда.

В соответствии с ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки направляет решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено материалами дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений КЧР сообщило ООО «Кумыш» о прекращении действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, фактически, не рассмотрев заявление ООО «Кумыш» от 28.08.2015 года, поступившее в Министерство имущественных и земельных отношений КЧР 01.09.2015 года, в нарушение вышеуказанного решения суда от 14.06.2017 года и ст. 39.17 ЗК РФ.

В ответ на повторное обращение ООО «Кумыш», не рассмотрев вопрос по существу, письмом от 04.12.2018 года Министерство имущественных отношений КЧР сообщило ООО «Кумыш», что в отношении испрашиваемого им земельного участка необходимо провести работы по выделу земельного участка, входящего в состав единого землепользования с кадастровым № в порядке, установленном ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, указанный земельный участок используется жителями а. 

<

адрес> КЧР для сенокошения.

В судебном заседании стороной ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР не подтверждены доводы о том, что в отношении испрашиваемого ООО «Кумыш» земельного участка проводились какие-либо работы по выделу земельного участка, входящего в состав единого землепользования с кадастровым № в порядке, установленном ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, не нашел своего подтверждения и довод об использовании этого земельного участка жителями а. 

<

адрес> КЧР для сенокошения.

В соответствии с п. 9, 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ) "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 названного закона, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Заявление ФИО3 подано 03.10.2018 года, то есть позднее заявления ООО «Кумыш», однако, договор аренды спорного земельного участка, находившегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, был заключен с ФИО3, чем были нарушены нормы земельного законодательства, которым предусмотрено, что договор аренды заключается с лицом, первым подавшим заявление, а также Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ) «О защите конкуренции», который устанавливает запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом, доминирующим положением и запреты на ограничение конкуренции.

Задолженность по арендной плате у истца в судебном заседании не установлена, принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом Министерством имущественных и земельных отношений КЧР также не подтвержден.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те, обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ООО «Кумыш» к ФИО3 и Министерству имущественных и земельных отношений КЧР о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 06.11.2018 года №55 в заключении с ООО «Кумыш» договора аренды земельного участка, признании незаконным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений КЧР №720 от 13.12.2018 года незаконным, признании незаконным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть заявление и заключить договор аренды на спорный земельный участок, удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской республики на заявления от 06.11.2018г №, в заключении с Обществом с ограниченной ответственностью «Кумыш» договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы) с кадастровым № площадью 4 549 581кв.м. – расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года, для сенокошения, незаконным.

Признать распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики №720 от 13.12.2018г. «О передаче в аренду земельного участка ФИО3, незаконным.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской республики и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 4549581 кв.м. применить последствия его недействительности, обязав ФИО3 возвратить указанный земельный участок Министерству имущественных и земельных отношений КЧР.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики рассмотреть заявление ООО «Кумыш» о предоставлении в аренду земельного участка. 

В удовлетворении исковых требований ООО «Кумыш» об обязании Министерства имущественных и земельных отношений заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Кумыш» договор аренды на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы) с кадастровым №, площадью 4549581кв.м. - расположенного по адресу: КЧР

<

адрес>, сроком на три года, для сенокошения отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений и ФИО3 судебные расходы в сумме 6000 рублей поровну с каждого.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного Суда КЧР через Карачаевский районный суд.

Председательствующая: М.К. Байрамкулова